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性別平等

◎黃怡潔

日前台北市政府審理台北市同志公民運動預算。雖然活動的預算增加,但市政府在決議中出現了引起爭議的言論。內容為:「台北市政府應設置跨局處平台,檢討同志公民政策,確立各局處權責分工,並研議如何防止高中、職(含)以下學校社團,假藉該社團名義,誘導吸收學生,從事同志交誼等活動,以保障學生自然適性之發展空間。由民政局統籌,教育局、社會局、衛生局及勞工局辦理。」事後,台北市政府又將決議文行文給北市各國高中學校。此舉引起各同志團體的強烈抗議。各同志團體均認為此項決議文明顯違反性別平等教育法的第十四條第一項與第二項。第十四條第一項規定:學校不得因學生之性別或性傾向而給予教學、活動、評量、獎懲、福利及服務上之差別待遇。第十四條第二項規定:學校對因性別或性傾向而處於不利處境之學生應積極提供協助,以改善其處境。

姑且不論法律的面向,即從內文本身來看,此決議文也有可議之處。決議文明文指出「防止學校社團,假藉名義,誘導吸收學生,以保障學生自然適性之發展空間」。此言已蘊含對於同性性向之歧視。若說同志社團招收社員便是「假藉名義,誘導吸收學生,妨礙學生自然適性之發展」,那麼何不說異性戀社團招收社員也是「假藉名義,誘導吸收學生,妨礙學生自然適性之發展」?決議文中的說法顯然已將同性戀看作是「不正常」或者「異常」之行為傾向,而將「異性戀」看作是正常的行為傾向。因此,市府官員才會認為有必要去防止同志社團假藉名義、誘導學生。他們也才會認為沒有必要去防止異性戀社團招收社員。這樣的看法已違反性別平等的原則。

政府官員行政應本著平等原則,給予各樣的族群同等的尊重與關懷,不應人民的種族、宗教、性別、階級,甚至是性取向的差異而有所區別。若只是給予優渥的活動金額,而不是重視加強平等教育的本質,無法真正落實性別平等的理念。

《國立中正大學哲學系、哲學與公共事務研究室成員》


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市場即牢籠

◎陳以森

我國社會財富分配兩極化已是無法忽視的事實。「朱門酒肉臭,路有凍死骨」可以說愈來愈貼近我國社會的寫照。

美國的政治學家,查爾斯.林布隆(Charles Lindblom)曾經指出,在一個資本主義的社會中,「市場」將成為政策制定的牢籠。(“The Market as Prison”)他的意思是,在資本主義的國家裡,任何社會改革政策的制定必須要受到資本家與企業的「限制」。

如果社會改革政策的內容是不受到資本家以及企業的歡迎,那麼資本家與企業便會以裁員、提高物價或者任何會造成經濟衰退的手段來報復。但是由經濟衰退的責任須由政府承擔,而非企業或資本家,政府懼於人民的指責,因而便會撤回社會改革的法案。從這個意義上而言,林布隆認為, 資本主義社會是個相當保守、反改革的社會。因為政府想進行任何社會改革,企業及資本家都會報之以裁員和衰退的經濟。你若希望政府能立法禁止企業對空氣及河川汙染,那麼你心裡最好準備好企業隨時撤資或裁員的可能。你若希望大企業能負擔大部分的政府稅收,那麼你最好準備好企業隨時撤資、裁員的可能。你若希望我們國家的社會體制能有全面的、根本的改良,你最好準備好去面對一個貧窮且普遍失業的國家。

因此林布隆更進一步的指出,在這層意義上而言,資本主義社會是個反民主的社會。政府的責任是依照民意制定、執行政策,但是政府的政策囿於企業及資本家。因此,民意的貫徹便是囿於企業及資本家。

新政府上任一年又九個月。從課徵百分之五十的遺產稅,到課徵百分之十的遺產稅。宣布課徵證券交易所得稅,到停徵證券交易所得稅。宣布課徵能源稅,之後又決定停徵能源稅。宣布調漲富人的健保費,到暫緩調漲。一次又一次社會改革的失敗都驗證了林布隆的「市場即牢籠」的道理。

我們必須了解到,國家的整體幸福並不是只有經濟財富或股市指數而已,還有其他的價值值得我們去追求。財富的公平分配、人格教育的提升、司法的改革、自然環境的保護等等。我們也希望政府官員們了解到我們國家現在最缺乏的不是錢,而是其他的價值,不要再讓股市指數來阻擋社會改革的腳步。

《國立中正大學哲學研究所碩士生、哲學與公共事務研究室成員》


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我有話說-「減碳餐」的傲慢

2010-03-31 中國時報 【潘家鑫/北市(助理教授)】

 教育主管機關發公文,要求營養午餐「無肉」,並牽拖為了「節能減碳」,筆者認為模糊了焦點,甚至誤導小朋友以為吃肉就是「不愛地球」或「不健康」。

 選擇吃什麼食物是人權,應予以尊重,現在卻要由教育主管機關以從上到下、半推半就的推廣營養午餐一日「無肉」,這對於原本就有吃素習慣的家庭來說並無問題,但對於沒有吃素的家庭來說,若不配合,恐怕子女會在學校受到異樣的眼光。對於無法為子女準備便當的家長來說,學校營養午餐的核心價值在於提供學童均衡的營養,而不在於有沒有肉,或是環不環保。

 董氏基金會曾對學校營養午餐品質進行調查,發現乳類、水果及全穀類的份量不足,並有過多的半成品食材。我想要請問教育主管機關的是,這些問題已經解決了嗎?素食菜單能提供學童均衡的營養嗎?

 其次,國內推動「無肉日」的原本就是習慣吃素的宗教或社會團體,他們在環保議題上發聲的動機,應該就是出於善意;甚至,國際無肉(meatout)團體認為喝牛奶也不環保,因為乳牛和肉牛一樣,也會打嗝、放屁。然而,美國加州大學戴維斯分校的學者米特洛納,最近也指出,將氣候變遷歸咎於牛和豬是欠缺科學精確性,並且聯合國過去的報告誇大了牲畜對全球暖化的作用,如此只會分散大家對尋找真正解決之道的注意力。

 希望政府官員不要以「減碳餐」自滿,應該要更嚴格的為學童食品健康與安全把關,並找到更有效果的節能減碳之道。


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聯合筆記/愛奇兒教我們的事

【聯合報╱林政忠】

2010.03.31 02:49 am 

天使心基金會舉辦「愛奇兒日」踩街和音樂會,上千個特殊家庭走出戶外,這些愛奇兒幫我們了解:不放棄,生命就有意義。

花了四天寫卡片邀請到第一夫人周美青的腦麻女童高紫萱也參與踩街,她用輔助學步器獨力走上街頭,還和街頭藝人跳起「No body舞」。雖然肢體扭曲、步履蹣跚,但她擁有天使般的笑容。她的父親高介仲說:「愛,就是完全的接納。看著紫萱這樣努力,還有什麼事情是我們做不到的?」

許多愛奇兒在黃昏音樂會上圓夢。李柏毅出生就罹患重度自閉症,醫生診斷他終生不會說話。他七歲說出第一個字,十六歲學會耐心看完一場電影;但他從小就展現繪畫天才,十一歲在美國開畫展,去年獲頒「全球資優天才畫家獎」。

李柏毅在上千人面前用台語演唱「若是有你在我生命中」:「海水會乾、石頭會爛,妳的愛疼無變換,甘願為我受盡拖磨,將我當作妳心肝…。」媽媽熱淚盈眶,柏毅說不出完整的字句,但他唱出深摯的感謝。

邱仁寧是另一個生命奇蹟。他雙眼幾近全盲、重度智障和自閉症,五歲前都不會開口說話。但他每天練琴四個多小時,看不見五線譜,邱媽媽先把音樂錄下來,一段一段播放,再抓著仁寧的手去「記憶」琴鍵的位置。

邱仁寧就像「鋼琴苦行僧」,他用死背的方法苦練,現在已能彈出一首首動人的樂章。邱媽媽說,「上帝關了一道門,卻也開了一扇窗,我在仁寧身上看見音樂這道光。」

軀殼雖限制人的行動和語言,但內心世界的想像力和創造力卻可以無邊無際,只要不放棄,生命可以締造更大的奇蹟。這群折翼的愛奇兒告訴我們:堅持,生命將有無限可能。我們也不妨說:「愛奇兒,謝謝你們!」


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回響/悠遊卡加密 再加三道防護
 
【聯合報╱林志盈/悠遊卡公司總經理(台北市)】 2010.03.31 02:49 am
 

針對卅日讀者投書「悠遊卡黑盒子 誰來講清楚」,謹就該文提及相關之問題,提出說明。

悠遊卡每張卡片除有晶片加密防護,另有「基碼多樣化」、「防偽驗證」及「後端核對稽查」三道防護機制,符合金管會有關訊息完整性、來源辨識性及不可重覆性等電子交易安全規範,更不斷升級軟硬體系統,建立嚴密設計的安全網絡系統,維護交易安全,可確保持卡人權益不會受到影響。

科技發展日新月異,世界上沒有絕對安全的電腦系統,也難保沒有駭客試圖進行犯罪行為,但悠遊卡公司透過上述安全防護及安全網絡反制機制,可強力反制有心犯罪者,法令也對偽造、變造電子票證者,可處二億元以下高額罰金和十年以下重刑。

至於該文擔心民眾使用悠遊卡交易,會不會因常去買酒,就被推斷是酒鬼?悠遊卡消費並不會記錄消費品項,只會記錄消費金額及地點,且儘管卡片不記名,但盜取他人悠遊卡去查詢,將有其他法律問題,金管會對電子票證個資安全亦有嚴格規範。

最後,悠遊卡有「多卡不感應」特性,相同性質的卡片疊放在一起,讀卡機就會判斷均不扣款,確保不會扣款錯誤;且悠遊卡和銀行信用卡、金融卡屬不同性質卡片,同時放在皮夾亦不會相互干擾。未來本公司會加強宣導悠遊卡相關知識,讓消費者用卡便利又安心。


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【聯合報╱本報訊】 2010.03.31 02:49 am
 

監察院回應:

監委黃煌雄、沈美真回應聯合筆記「讓公務員免於思想檢查」一文。對此文所述「思想檢查是民主國家的大忌,政府權力哪怕只是碰到邊緣,都應該高度自我節制」,及「監察院這次在找不到違反事實的情況下,僅憑思想不正確,就糾舉兩位文建會官員,可說踩到了紅線」。黃、沈感認此說法顯與事實不符,且非針對公務員思想檢查,引糾舉案文及調查報告提出六項回應及說明。

一、公民與政治權利、經濟社會文化權利兩公約,在保障人權規定的國內法效力。所有公務員應遵守並應詳加規劃於各項行政作業中,這是對憲法與民主法治義務。特展主角之一汪希苓一九八四年任軍情局長,利用黑道殺手殺害作家劉宜良,法院判他共同殺人處無期徒刑,事實不容抹煞。

二、汪希苓在威權體制下,常基於統治者的命令直接侵害人權,影響人民生活,對政治受難者與家屬,任何疑似表彰或同情汪希苓的意象或言論,都易引發爭議。

三、特展作品「牆外」、「過往」、「打開」探究內涵僅在凸顯過往「事蹟」與在獄中「失去自由」的心態,其他政治受難者在監所受待遇,難與汪比擬,對其他政治受難者家屬,易產生極大剝削感與不安感。本案重點應在公務員執行辦理世界人權日業務,有無善盡職責。

四、文資總處在九十八年八月十四日召開「景美人權文化園區長期規劃顧問委員會」第一次會議,委員許博允與陳佳利教授曾表示:「有關汪希苓特展,美麗島事件對於台灣民主人權的影響很大,相對而言汪則影響較少,兩事不能相提並論」,若舉辦汪特展要小心處理,提醒文資總處再思考。

五、被糾舉人違反採購法「公共利益」規定,僅提供「忠與過—情治首長汪希苓的起落」之書供投標者參考,未平衡政治受難者、民眾利益,違反採購法公共利益的規定。

六、本案因公務員過失,將爭議作品置於公有人權場所,已造成政治良心犯的受難者家屬二度傷害,承辦公務員造成的重大爭議,最低限度應負公務員服務法責任,繼續擔任現職,並不合宜。


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司法改革-人是根本問題

【經濟日報╱社論】

2010.03.31 02:49 am 

和艦案曹興誠的退庭抗議廣受矚目,所持理由是該案已纏訟五年,檢察官仍濫權上訴;在大法官針對制度設計作出解釋前,他將不再出庭。另一備受矚目的林安順警官殉職案,延宕十三年,結局卻是法院判決有五個事實版本,最終無人是兇手。引發各界討論的「流浪法庭三十年」一書,更是史上最長的訴訟鬧劇,三十年後唯一獲得冤獄賠償的被告已精神失常。可知司法體系的荒謬而冗長,已嚴重侵蝕其公信力。

中央研究院社會學研究所在2008年公布「社會意向調查」,58%受訪者認為法律制度不公正,51%受訪者認為法院判決不公平。而國際上對我國司法制度的評價也不高;根據世界銀行對我國競爭力所做的評比,我國在訴訟保障這一項目分數甚低,導致整體排名大幅下滑。凡此種種,令人疑問作為法治國家的最終防線,對行政與立法權的重要制衡,司法體系怎麼會走到今日這步田地?

可喜的是社會已開始重視並討論司法制度的合理性。最近關注的焦點包括:事實審兩審的設計,不但使當事人疲於奔命,且距離案發時間較遠的第二審,反居於認定事實的關鍵地位;以及檢察體系有「禮儀性」繼續上訴的慣例等等。具體建議也不少;如將事實審由兩審改為一審;規定事實審判決無罪者,檢察官不得上訴;以及強化法官在職訓練、刑事案件全面採合議制、由審判長指導年輕法官等等。制度面的改革當然必要,但制度的缺失果真是罪魁禍首?我們觀察時日延宕、正義最後均未獲彰顯的個案,會發現更深層的結構性因素,就是司法人員缺少同理心與責任感。

例如檢察官草率起訴,心想還有法官把關,但等到案件被駁回,又不願承認先前的草率,更畏懼被告行賄等流言,執意上訴。又,一審法官認為本身非終審,任何問題上級會發現,也來急就章。而二審法院面對疑點重重的事實,當事人記憶復因時間遙遠模糊不清,就開始打迷糊仗。到最高法院時,卷宗檔案已及身長,但資料未經完善整理分析,法官難以消化了解,就隨便挑個瑕疵發回。數十乃至上百人一起推諉,共同承擔,當事人縱有怨言,就算輿論批判,反正任何人都不會單獨負責,也就變成所有人都沒有責任。

我們必須沉痛指出,制度固然有問題,但人的問題更大。而人的問題若不解決,任何改革都是隔靴搔癢。

大學法律教育基本訓練多屬「釋義學」,就法條逐一解釋文義,進階則講述國外法制與最新理論發展。結果是學生對國外學說朗朗上口,對國內實務問題卻束手無策。罪魁是數十年國家考試的題型不當,與執意壓低錄取率。錄取率低使學生如科舉時代,皓首窮經研讀法律,對其他學門、社會演變毫不關心。國家考試分科極細,每科出題又往往僅為該科極小範圍內、高度專精的問題,使學生只會背誦學者獨到見解,見樹不見林。猶有甚者,出題者不但不須解釋為何如此出題,連標準答案都不必公布,這是赤裸裸的不負責;又如何能期待這種制度下產生的司法者負起責任?教育部近年的評鑑設計不啻雪上加霜,在國際化名義下要求教授集中心力於國外期刊發表文章,使焦點更遠離本土關懷。司法官訓練所的訓練又仿效軍事訓練,集中管理,強調倫理與期別,結果是上下尊卑,同儕情誼遠勝批判反省,追求公義。

司改風潮又起的今日,我們必須指出,問題的核心在人,而改革的核心則在考試及教育制度。


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給快樂兒童節? 給歡樂童年!

【聯合報╱林榮淑/國小教師(台北市)】

2010.03.31 04:23 am 

台北市長發言,兒童節假期,學校不要讓孩子寫作業,鼓勵家長帶孩子歡喜過兒童節。一般國小應景規劃慶祝活動,繽紛多采,目不暇給。

資本主義當道世潮,各種節慶滿溢濃濃的消費味道。異於平日生活樣態的狂歡,短暫的節日過後呢?回到常態的無邊生活軌道,節慶主人翁還能繼續獲得多少關愛眼神?

大環境教育氛圍依舊,傳統競存價值觀依舊,小環境難敵大環境的緊箍咒。台諺說「剩飯留著女婢的」,三天沒寫功課,假期結束,該寫的作業、該考的試卷被要求補齊,家長才放心孩子不會輸在嬉戲中?

諷刺的是,台灣社會貧富差距越來越大,三不五時仍可在媒體聽聞:兒童受虐、無錢吃營養午餐…等令人心酸事件。

《童年之死》的作者David Buckingham提出,兒童被剝奪了童年,「童年已不復存在」這項宣稱已然成為最盛行的感嘆之一。這些兒童本質的課題是大人時時得放在心頭的。

孩子們蘊藏著各種可能性,兒童身心健全發展應該受到永恆的關注,而不是放煙火般的節日例行走秀,孤處角落的弱勢兒童,請不要遺忘他們。

給孩子「快樂的兒童節」只是基本分,給孩子「歡樂的童年」才能拿到優等分數。


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手機肥料情…別用台北看索國

【聯合報╱黃添棟/駐索羅門群島台灣技術團團長(索羅門群島)】

2010.03.31 02:49 am 

看到媒體對於總統贈禮史坦利酋長的若干批評,筆者作為技術團的一員,身處索羅門群島,可說是感到相當挫折的。特別是,對於總統贈送史坦利酋長手機與化學肥料,有人說是菁英分子的傲慢與偏見。但事實上,多功能的手機是史坦利酋長既高興又想要的禮物;而肥料,則是史坦利酋長表示「該族(卡瓦部落)必需要的東西」,因此,我們才建議政府贈送肥料給卡瓦部落。

現代農業為了提高產量,有時會以化學肥料來補充土地的養分。特別是索羅門群島的卡瓦部落糧食尚未能穩定的自足,化學肥料對於他們的生計有極大的幫助。贈送肥料的目的很單純,就是為了幫助卡瓦部落的人民,而這也是部落的農民希望的。而以台北觀點來否定卡瓦部落的需求,說送肥料是菁英的傲慢,真的讓我們很無奈。

另一方面,也有人說謂索羅門人口少,能面對面交談,不需要手機。索國人口(五十八萬人)不多是事實,但大家可能沒有注意到索國是群島國家,由幾百個島嶼構成,最東與最西的島嶼甚至相隔一千多公里,如何「面對面交談」?

史坦利的次子羅斯林就在我們的台灣技術團農場上班,史坦利酋長來首都找兒子媳婦時,的確需要行動電話。而史坦利酋長所在省分的省都,也有基地台,事實上史坦利酋長本身也有使用手機的習慣,已經使用了三年,對於收到總統這份手機禮,覺得非常實用也非常開心。

這些批評「送禮不當」的言論,是想當然爾、先入為主的認定,史坦利酋長所在的是一個落後部落,他一定不會使用手機,因此送他手機是不實用的禮物。但這些推論,前提就錯了,因為史坦利酋長不但會使用手機,也有自己的手機門號,得知這樣的批評,我相信史坦利酋長也會很無奈。

台灣因為特殊的國情,與一些國際上特別需要援助的國家,建立了深厚的情誼。史坦利酋長對台灣的感情是真的,因為台灣的力量是直接進到了卡瓦部落,直接幫助了當地人民的生活,直接改善了他們的經濟。所以史坦利酋長在八八風災之後,才會為了送四千元台幣的捐款而橫跨海洋。台灣技術團工作人員真的很努力地在海外幫助我們的朋友,而批評台灣的外交「不符合索羅門群島需求」的朋友,是不是實際來住個幾周之後,再做評斷呢?


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"破報"&"mypet-club"取閱點 
1.校內早餐店旁的餐桌
2.哲學系401、系辦
3.校外的弘爺早餐店
4.大吃
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“破報”為全台灣第一份另類免費報,同時也是唯一具有左派關懷與全球視野的文化實驗行動。
1995年正式創刊獨立發行,1997年改成目前免費報的形式。目前紙本每週發行量約8萬份。
節錄自破報網站
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“mypet-club”為臺北市流浪貓保護協會所出版的雙月刊,提供動物保護的相關訊息。
http://www.mypet-club.com/index.php



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抗暖化 當心狼來了

【聯合報╱張智北/台大大氣科學系客座講座教授、世界氣象組織熱帶氣象委員(台北市)】 2010.03.30 02:50 am

報載「正負兩度C」記錄片將根據中研院的資料修正,使我從擔憂轉為希望。從藝術人文的角度,誰能不為它的感性訴求和莫拉克颱風水災的悲劇所動?可是站在科學家的立場,卻不能不被其中一個嚴重的錯誤而困擾。

暖化是人類未來可能面臨的威脅,但是最近歐美懷疑暖化嚴重性的人大增,主要是抗暖化運動的過分積極,讓人有狼來了的感覺。當錯誤和渲染被發現後,很多人信心開始動搖,轉為反對。連一向以減碳為己任的法國總理沙克吉,都受不了壓力,宣布停止開徵國會已通過的碳稅。所以科學家根據事實追求真理的原則非常重要。如果當初沒有說熱浪席捲歐美大陸是暖化的證據,今年也不用為了解釋寒冬罩滿北半球中緯度而費盡口舌。

造成我擔憂的原因不是影片中的個別錯誤,而是更根本的問題。這部電影的主要力量來自用莫拉克水災來凸顯暖化的可怕後果。可是這反變成了整個電影的罩門。當這個前提不存在的時候,就有動搖「影本」,心血東流的危機了。

高爾製作「不願面對的真相」時,暖化會增強颱風的理論正在流行,尤其紐奧良市剛被卡崔娜水災摧毀。可是到了二○○六年,很多颶風專家對此提出懷疑。二○○七年聯合國跨政府氣候小組(IPCC)報告來不及放入當時世界氣象組織熱帶氣象會議的討論,世界氣象組織特別在網站上發布說明,指出理論和觀測的矛盾。這之後辯論越趨激烈,直到一年前更長的歷史資料和新的電腦模擬結果出來,兩派專家被世界氣象組織邀請,把共識發表在自然雜誌上。

要點是:一、理論上本世紀末強颱可能增加和增強百分之二到十一,但颱風總數可能減少(莫拉克非強颱)。二、目前沒有證據顯示這個理論的影響已經出現。

世界氣象組織第一次修正IPCC報告是二○○七年。「正負兩度C」未及時注意,不能怪罪製作人。這部影片的科學顧問都是奔走呼籲面對暖化的熱心人。但再多熱心,也不能取代氣候和颱風專業的知識和判斷。高爾當初因為有專家顧問沒把話說死,如今就不再提卡崔娜了。

我希望這部影片繼續發揮它在台灣抗暖化工作的效力,因此也非常擔心莫拉克在影片中角色的錯誤。建議在修正影片時加上註解:「雖然暖化對颱風的影響可能要百年後才出現,但莫拉克已經告訴我們氣象災害可以有多可怕的後果」。另外,修正工作也不一定要急在幾天。也許可請專家對其他有問題的地方提出較完整建議,一勞永逸,就沒有擔心和遺憾了。

 


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打擊肝腎病 「預防」第一線  

【聯合報╱游建勳/中華民國腹膜透析腎友協會理事長(台北市)】 2010.03.30 02:50 am  

四月一日開始健保費率調高,媒體或指洗腎是健保門診支出的最大宗!上周行政院會宣布,要全面打擊地下電台販售不明草藥及偽劣藥物;蘇益仁教授昨日在民意論壇中建議,政府應針對三高疾病進行預防保健才是正途。

身為洗腎者,如何有效地降低洗腎人口的增加,一直是我們深切期許的。但是,造成洗腎的禍首,又豈止是不明草藥、偽劣藥物與三高疾病?

絕大多數腎友在洗腎前不知道罹患腎臟病,一旦不舒服而就診時,醫生往往宣判需要洗腎了;這些腎友有許多正值青壯年,事業正在人生的高峰時期,共同的經驗是年輕時,為了拚事業而長期生活、飲食不正常、憋尿、速食主義、缺乏運動與身心調劑,造成免疫能力的降低;而國人常見飲食上的毒素(防腐劑、重金屬等),及氾濫的門診用藥(止痛藥、抗生素等),也是造成肝腎疾病的原因,這些說明健康教育的推廣與預防保健制度的重要性,真是刻不容緩。

我們希望,如果預防保健制度,能夠擴及至新生兒到每一就學階段的定期篩檢與衛教的實施;如果食品衛生單位能夠嚴格把關各類食品安全;如果健保單位能夠加強查核醫師用藥的不當行為(詐領健保或濫用藥物);如果部分國人愛逛門診的現象能夠減少;或是在積極面檢討藥價、給付、保費的收支、開源節流以順應民意的控管要求等,都是支持健保永續的不二法門。

有健保照護的醫療項目逐年增加,其功德庇護豈只是造福洗腎的患者而已!感恩健保,希望國人在各自範圍內共同努力,才能共享健保的幸福美好。

 


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悠遊卡黑盒子 誰來講清楚  

【聯合報╱張瑞雄/東華大學資工系教授兼副校長(花縣壽豐)】 2010.03.30 02:50 am  

悠遊卡小額消費四月一日開跑,這將是智慧卡消費的一大進展,但悠遊卡公司除了宣傳其便利性之外,應該順便教育民眾有關悠遊卡的一般知識。悠遊卡公司的網站對悠遊卡技術方面的知識介紹幾乎是零,亟待加強。

悠遊卡採用無線射頻辨識(RFID)技術,卡片上有一個小晶片,裡面儲存卡片的編號和儲值等資訊。RFID技術分成主動式和被動式,被動式RFID晶片本身不具有電源,全靠讀取器送出的電波能量,其能夠被讀取的距離較短,最遠不超過約一點五公尺,捷運悠遊卡即屬於此類,但它是否安全呢?

尤其加上電子錢包,民眾最擔心的就是悠遊卡會不會被盜讀或被自動扣款,要盜讀必須先能破解其加解密的安全機制,雖然很困難,但並非不可能,外國也有先例。悠遊卡公司不能老是說不可能,應將安全常識教育消費者。

對民眾來講,悠遊卡就像一個黑盒子,卡片裡面到底存了哪些內容和資料,悠遊卡公司也應該有詳細的規格說明,讓民眾知道即使資料被盜讀了也沒有什麼關係。

另外RFID的隱私問題是時常被挑戰的議題,如果一個人時常利用悠遊卡到便利商店買酒,那麼政府是否就可以推斷出這個人是個酒鬼?悠遊卡雖然號稱不具名,但還是有卡片編號,未來對悠遊卡的消費資料,政府或廠商到底會不會存檔?悠遊卡公司也應該說明清楚。

另外在這個智慧卡的時代,卡卡干擾的情況肯定會發生,例如將悠遊卡和XX社的會員卡放在同一個皮夾,捷運的讀卡就會失效。所以政府是否該有一個智慧卡相容性的測試中心,任何公司發卡前必須先經過相容性的測試,否則屆時難免會有誰對誰錯的糾紛。

一卡走天下對民眾雖然方便,但所有雞蛋放在同一個籃子,風險顯然增加許多。我們除鼓勵民眾使用,也要讓民眾有更多智慧卡常識。

 

 


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日本法官的鞠躬道歉 

【聯合報╱吳景欽/真理大學財經法律系助理教授(中縣清水)】 2010.03.30 02:50 am 

三月廿六日,日本宇都宮地方法院為纏訟多年的足利事件,畫下休止符,審判長在宣判無罪的同時,向被告深深一鞠躬,並道歉,為了這句話,被告足足等了十七年半。

一九九○年五月十二日,日本足利市發生兒童失蹤事件,隔日清晨,被發現陳屍於附近的河川邊,而在被害者的衣服上發現有體毛與體液斑,由於無目擊者,因此警方將矛頭指向死者所就讀的幼稚園司機,即當時四十三歲的菅家身上,並為DNA鑑定,由於當時DNA的比對技術剛剛萌芽,日本科學警察研究所在鑑定報告中,雖確認被告與行為人為同一,但亦記載準確率僅為千分之一點二。

而在僅掌握DNA鑑定報告下,警察為規避律師辯護,強制將菅家帶往警局,並以疲勞轟炸的詢問方式,不斷的恐嚇菅家,並聲稱警方已掌握充足證據,若不自白,必然會被判死刑。菅家在無助、無奈與驚恐下為自白,而警方早已在媒體等待與期盼下宣布破案,被告也從此失去自由,並於二千年七月在最高法院駁回上訴後確定。

全案雖經確定,但在日本律師界奔走下,終在二○○九年六月獲得再審裁定,其關鍵是DNA比對技術的進步,而足以排除當時的鑑定,當初被認為牢不可破的所謂罪證,也被重新檢視,如被告四十三歲未婚且獨居,竟也成為其有戀童傾向的輔助證據,既可笑,更可悲。

回想民國六十七年,三位第一銀行的職員,因押匯的問題,而遭檢察官以貪汙罪起訴,纏訟達卅年,歷經史無前例的更十二審,最後雖經無罪判決確定,但在聲請冤獄賠償時,有兩位職員竟被以「確有誤導」檢方羈押為由,而遭司法院否決,還得聲請釋憲,大法官雖已做出釋字第六七○號解釋加以否定,算是還給被告一個公道,但我們要問,是誰造成如此的結果?是調查員、檢察官、還是法官?在參與司法人員不少的責任分散下,恐變成無人必須為此負責的窘境。

日本司法人員很有勇氣,向被告承認錯誤,即便傷害已無法挽回,但仍值得肯定。若類似狀況在我國發生,我們的司法人員也應有如此勇氣承認並矯正錯誤,司法不會因此崩潰,反而使人民更佩服司法的道德與勇氣。

 


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熱門話題-蓋平價國宅 大庇無殼蝸牛

  • 2010-03-30 
  • 中國時報 
  • 【林之丞/高雄市(自由業)】

     為抗議高房價,無殼蝸牛族再次走向街頭,並揚言將投廢票抵制五都選舉。

     無殼蝸牛的不滿,源自於買不起房子,健全房價與平衡稅賦或能解決根本問題並有效改革地制,但要見其成效恐怕得數年以上,對於市井小民購屋的困難,將仍是遠水救不了近火。因此,仍需要更為積極的方式以快速回應民眾需求。舉例來說,政府停止出售精華地段國有土地,對於長期健全房價雖然有所助益,但仍稍嫌消極,倘若能在精華地段的國有土地上增建平價國宅,相信不僅是符合社會正義,更能較有效率地解決無殼蝸牛族之苦。

     古人有「安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏」襟懷,今日的政府高官又豈能落後?


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台灣需要一所全英文大學

  • 2010-03-30 
  • 中國時報 
  • 【黃德祥】

     台灣的經濟實力讓世界各國刮目相看,但是大學教育在世界的排名始終未見起色,事實上不論從大學國際化的規模、外國學生人數、國內學生出國交換學生的人數、大學教師英語授課的人數等指標來看,台灣大學的國際化程度都極度不足。例如:目前全台的外籍學生人數僅有一.三%,各大學的英語授課比率大都低於五%,甚多大學甚至掛零。

     南韓大學國際化與英語教學情況與台灣相近,甚至更差,南韓大學世界排名也比台灣更低,但最近韓國意識到要急起直追。例如高麗大學計畫把英語授課比率增到三十%以上。最值得注意是南韓蔚山國立科技大學與浦項科技大學去年開始,推動全英文大學,校園全面英語化,不論教師教學、使用教科書、師生互動、學校公文書等均全面使用英文,不只教師,連職員都要求英語流暢,他們以香港科大為標竿,目標要拚世界前五十大。

     對台灣來說,這也是一個反思的好機會。台灣的大學數量目前超多,小小一個島嶼竟然有一六四所大專校院,是世界大學密度最高的國家。最近幾年,受到少子化的影響,甚多大學在招生上都碰到困難,很多大學寄情於開放陸生來台。事實上建構一所,甚至一所以上的全英文大學,可能會是台灣大學教育的一條新活路。

     台灣大學的水準其實不差,二○○九年研究論文發表數,SCI的世界排名十七,SSCI世界排名十五,EI的世界排名第十,如果台灣全部公立大學均合併為「國立台灣大學」,台灣的大學世界排名早就名列前茅了。台灣的大學教授甚多擁有國外博士學位,名校畢業者更是比比皆是,以英文授課並非難事。台灣的大學國際競爭力軟弱,除了大學太多,資源被稀釋之外,欠缺全英文大學也是主因之一。目前香港大學、香港科大、新加坡大學、日本立命館大學等均屬於全英文大學,全英文大學預期未來會是亞洲國家的一個趨勢,也是大學國際化必走的路。

     如果政府有心,應立即加以規畫,選定一至二所公立大學在三年內實施全英文大學,沒有能力或意願的教職員工則移撥至他校,保障工作權。另外也可以徵求私立大學轉型全英文大學,以目前少子化的嚴重趨勢,以及學生「先公立後私立」選讀學校的情況,很多私立大學岌岌可危,轉型可能不得不然。可喜的是,多數近年新設的私立大學(含科大)校舍美輪美奐,設備也大致完善,教育部可以高額補助款,協助私立大學及科大轉型。

     以台灣的教授水準,在高薪吸引之下,要創辦一所以上的全英文大學並非難事。更何況,全英文大學對招收陸生來台更具有誘因,對吸收優秀國際學生也頗具號召力。

     (作者為大葉大學教育專業發展研究所教授兼學務長)


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「師」字輩看就業災難

◎ 曾肇昌

台灣與中國如簽訂ECFA之後,根據WTO(世界貿易組織)規範,十年之內必須簽訂自由貿易協定,即FTA;除了關稅互免,更重要的它也包括「服務業」的互相開放,包括零售、餐飲、醫療、教育,以及包括律師、醫師、會計師、建築師等各種「師」字輩專業人員,都可以大量進入台灣。加上中國勞工也將大量來台進入各行各業,以中國十三億人口來看,開放來台之後,屆時台灣兩千三百萬人民的就業競爭惡化、就業機會減少、就業所得拉低的現象,將成為重大的社會災難。

例如台灣是WTO的會員國,本可與歐、美、日等國簽訂FTA,但中國商務部官員說:台灣對外簽署FTA須經中國同意。其以簽署ECFA框架而限縮馬政府所期望的政、經利益,讓台灣經貿利益全鎖在「中國」,變成「香港第二」,變成中國的經濟附庸!這也是為什麼ECFA被批評為台灣的賣身契!

筆者認為,為免受制於中國,在簽訂ECFA之前,應先與其他國家簽訂FTA,並且將ECFA交付公投,由台灣人民決定國家的未來!(作者為律師,全國律師公會前理事長)


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台北市的同性戀恐懼症(王蘋)

2010年03月30日蘋果日報
 

同性戀不是病,同性戀恐懼症才是病,而這個「無理由地憎惡和恐懼同性戀,製造仇恨與傷害」的現代疾病,是能要人命的。

市府議會連鎖恐同症

昨天上午數個同志、性別社團到監察院檢舉市政府違法歧視同志青少年,起因是市府教育局發文至高中職以下學校,禁止社團從事同志交誼活動。3月2日同志社群首度至市府抗議後,府會紛紛表態,在「支持同志」、「尊重同志」、「大家誤會他們本意」的說法中,我們窺見議會和市府「同性戀恐懼症」的發作徵狀,而其造成的歧視結果,對青少年同志生存空間是極大扼殺。 


遠在1973年,美國精神醫學會通過了將「同性戀」這個項目從病理學中刪除的決議,意思是同性戀不再是病態的徵兆,那是否就是社會的「同性戀恐懼症」也式微消失了?然而,美國酷兒學者賽菊寇博士於1998年就曾點出,這個開放是帶虛偽性的,因為與此並起的是,同性戀若要被視為「非病態」,必須合乎兩個條件,第一:他╱她必須是成年的;第二:同性戀在日常生活中要合乎社會主流的性別準則,例如,男同志就要表現得像男人;女同志就要表現得像女人,這樣才非「病態」。 


「恐同」巧妙地利用這兩個未定性因素找到了合理化的出口。 


在同志團體抗議市府違法歧視事件中,我們清楚辨識口稱尊重支持同志的議會和市府,其恐同症狀是如何連鎖的發作。

 
首先是在審查同志公民運動經費的市議會民政委員會上,部分議員恐同症狀發作,做出要市府發文給高中職以下學校,禁止同志社團活動的決議。這個無視青少年性主體發展並且嚴重違反《性別平等教育法》的提議,正是恐同的表現。 


主責「同志公民運動」之民政局將議會違法意見一字不變的行文給教育局,此舉也不令人驚訝,因為從過去承辦同志公民運動的經驗,民政局恐同症早就病入膏肓。 


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從「基本權利」、「權利」、「利益」到「權力」或「暴力」— 幾個常見人權說法的釐清(林佳範)

我們很熟悉所謂的「利益」,當我們和他人的利益產生衝突,我們可以到法院尋求法律的保障,因此,我們常會主張個人的利益,應受法律的保障,我們即在主張「權利」。可是你所主張的「利益」,是不是法律會加以保障者,除參考法律明文之規定外,更需透過法院訴訟的過程,才能得到最終法律上的確認。換言之,我們所主張之利益,更需通過法律正當性的考驗,有可能僅是個人的「利益」而非「權利」。甚者,人權所保障之利益,並不是個人的利益,而是所有人的基本利益,可是公權力機關,基於公共的利益而被法律授權,難道不能限制個人的利益?而這樣的限制,可以稱為「侵犯權利」嗎?是一種「權力」或「暴力」?又如此的限制,係侵犯特定人的利益或我們所有人的利益?可以限制基本利益嗎?「基本權利」、「權利」、「利益」等觀念,常常被混淆。以下透過幾個常見的人權說法,將這些觀念加以釐清:

一、常有人說「基本人權的限制」但所謂「基本人權」既強調「基本」,為何還可以「限制」?
首先,基本權利不是一般的權利,其所保障者,乃作為一個人最基本的利益,不是一般的利益。因此,在層次上我們將其提升至憲法來保障,而非僅是法律層次所保障的利益。基本權利,係指為維護一個人的人性尊嚴,所不可或缺的基本利益。既然將其提升至憲法所保障,其更意味著不僅只是私人之間的利益侵害受保障,更包括國家公權力的侵害,蓋憲法主要在規範國家和個人的關係。國家往往基於法律的授權,代表公共的利益,以公權力的行使,而對特定人限制其利益,但仍不得侵犯其作為人的人性尊嚴基本利益。故當我們討論所謂「基本權的限制」,並非可以侵犯到最基本的利益。以釋字第567號的理由書為例,以法律授權要求所謂「匪諜」「強制表態」或「精神改造」,已侵犯到最低限度的人權保障(即人性尊嚴),而被宣告違憲。然而,誹謗罪的規定,會涉及限制人民的言論由,但基於保護個人的名譽,誹謗罪係針對言論的傳播進行限制,並非侵害到人性尊嚴,所以釋字第509號並未宣告誹謗罪的規定違憲。大法官為「調和」言論自由和名譽保護的利益,而將誹謗罪的適用範圍加以限縮。換言之,基本權利在此並非被「限制」而是相互「調和」。若公權力機關,在符合憲政正當性下,行使公權力對人民利益限制,即不被認為侵犯「權利」。相反地,若透過訴訟的程序,被認定不符合憲政正當性,其強制力即不再被視為「正當」,而成為「暴」力非「權」力。

二、有關廢除死刑的爭議,常有人提到「被害人的人權 v. 加害人的人權」,可是人權不是指「所有人」的人權嗎?

人權的概念,強調普遍性、固有性、不可分割性,當我們提到人權保障,當然是保障所有的人。因此,「被害人的人權 v. 加害人的人權」的說法,其實是混淆「個體利益面」和「公共體制面」的兩個不同層面。以廢除死刑為例,當我們以生命權的絕對保障為由,而廢除死刑的制度,其所保障者,乃我們所有人都可以免除死刑的處罰,而非僅是特定的少數人,可以享有此利益之保障,縱使僅有社會中的某些人,實際上會被刑罰制裁。因此,當我們提到人權保障的層次,我們是針對體制面來檢討,非僅是針對特定人的利益,反而是針對所有人的基本利益。權利,是指法律所要保護之正當利益。在一般的訴訟的過程,當事人雙方,即因利益之衝突,而尋求法院之裁判,來裁奪何者的利益,係應該受到法律的保障。在此層次,我們可以說是「原告的利益v.被告之利益」或「被害者之利益 v. 加害者之利益」。相反地,若以「公共體制面」來立論,實則此二者並無利益衝突可言,其所保障的對象,既為一個公共體制的規劃,當然保護所有的人,當其成為「被害人」或「加害人」時,法律所應提供之保障。在廢除死刑的爭議中,若提出「被害人的人權 v. 加害人的人權」,其實是將「公共制度面」的議題轉化為「個體利益面」,或將公共議題「私人化」。

(國立臺灣師範大學 公領系 副教授)


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