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協議文本
附件一貨品貿易早期收穫產品清單及降稅安排
附件二適用於貨品貿易早期收穫產品的臨時原產地規則
附件三適用於貨品貿易早期收穫產品的雙方防衛措施
附件四服務貿易早期收穫部門及開放措施
附件五適用於服務貿易早期收穫部門及開放措施的服務提供者定義


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像愛爾蘭一樣公投

自由時報 2010.06.30 ◎ 黃世澤

 

雖然台灣內部有強烈的聲音,要求將ECFA付諸公投,由人民決定是否接受,但馬英九政府不理人民意願,讓民間團體海基會董事長江丙坤,在中國重慶市簽署ECFA協議,實在令人遺憾。

 

筆者將ECFA文本與香港CEPA文本比較,雖然ECFA文本沒有像CEPA文本一樣,明目張膽將當中的政治目的列入文本之中,但ECFA文本有相當多地方,不是未談判妥當,就是涉及超越大陸委員會應有權限的作為,因此,馬政府絕對有時間、亦應按民主原則將有關問題付諸公決。

 

像協議中第三至第八條和第十條,都是協議生效後六個月內開始進行協商,既然如此,為何不就這堆條文涉及的問題來一個公投,讓ECFA談判人員有足夠授權展開談判,或不會令談判綁手綁腳?現時沒有充分授權就要涉及關稅、經濟合作等問題的細節作出磋商,誰不怕會有密室政治的出現?

 

另一方面,由這次ECFA的簽署,亦可以看到現有《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第五條中,授予大陸委員會以及海基會的權力過大。根據現有條例的規定,大陸委員會可以授權指定民間組織,實際即是海基會,可以先簽署協議,涉及修法的條文,就經行政院核轉立法院審議實施;如果不涉及修法,就只在行政院批准下簽署,然後再向行政院報告。這樣是置台灣主權於危險境地。如果ECFA第十一條下成立的兩岸經濟合作委員會,也是比照大陸委員會以及海基會授權處理,那就相當危險。

 

因此,除了ECFA公投,台灣人民應該爭取的是修訂《台灣地區與大陸地區人民關係條例》,引進類似愛爾蘭憲法的條款,任何涉及類似ECFA的協議,在簽署後三十天便要啟動公投程序,在公投贊成生效後才能夠正式實施,這才是對台灣主權的最大保障。現時英國保守黨也推動在涉及歐盟權力進一步擴大的任何條約,都要經過公投坐實。

 

儘管ECFA已經簽了,馬英九也會將條約涉及修法部分,拿到立法院強行過關,但台灣人民反ECFA和捍衛自身主權的行動,並不應因此而停下來,相反地要持續下去,直至《台灣地區與大陸地區人民關係條例》修訂為止。(作者為居港英籍時事評論員)


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觀念平台-解開基因奧祕 期待下個十年

2010-06-30 中國時報 【潘震澤】

 二○○○年六月廿六日,美國柯林頓總統與英國首相布萊爾共同宣布:由英美德日等國組成的公家定序聯盟與一家私人公司塞勒拉,分別完成了人類基因組上三十億鹼基序列的草圖。這項孕育十年、花費十億美元的人類基因組計畫,到上周末已滿十歲了。

 

 十年前柯林頓聲稱,解讀人類基因組的工作讓「我們得知上帝創造生命的語言」;領導塞勒拉的凡特預測:「不要十年,每位在美國醫院出生的小孩,都將擁有自己完整的基因組內容,出院時父母就可帶著一張存有這份資料的DVD光碟回家」;公家團隊的柯林斯則說:「在十年內,我們將能預測自己最有可能罹患什麼疾病,然後根據這種個人的風險評估,採取一些預防措施。」

 

 任何對未來做出大膽預測的人,大概都免不了出點糗,凡特與柯林斯也未能倖免,不過他們的預測還不算太離譜。如今「個人全基因組定序」已屬可行,只是花費還不是一般人所能負擔(雖說近日價格已遽降至兩萬美金以內);簡易的疾病基因檢測套件也能買到(不到美金五百元),可提供個人是否攜帶某些疾病基因的資訊。

 

 當初鼓吹基因組計畫者所畫的大餅,除了上述凡特與柯林斯的之外,最常聽到的就是;今後將有「量身訂做的醫療方式」;而十年後最讓人失望的,也就是由基因組所得出的新療法甚為有限,離理想差得太遠。

 

 事實上早在基因組完成定序前,科學家就已經定出許多突變基因的位置及序列,並發展出檢測之道,好比造成纖維囊腫及杭亭頓舞蹈症等單基因疾病的基因。問題是:曉得突變基因的位置及序列,不代表就能對症下藥;例如纖維囊腫基因定序已超過二十年,杭亭頓基因也超過十七年,至今仍無治癒之道。

 

 與影響少數人的單基因疾病相比,造成更多現代人受苦的疾病,好比癌症、高血壓、心血管疾病、糖尿病、神經退化(老年癡呆、帕金森症)、精神疾病(精神分裂、抑鬱、自閉、過動)等,屬於多基因造成的疾病,也有更多人對基因組序列的完成寄予厚望。但年初《美國醫學會期刊》一篇歷時十二年、超過一萬九千名婦女參與的研究報告顯示,據稱與心血管疾病有關的一百零一個基因標記,幾乎都沒有什麼預測患病風險的能力,遠不如傳統的家族病史有用。

 

 這當然是讓許多人失望的結果,但也彰顯生命的運作,常是隨機因應、以克難修補的方式演化得出,而非妥善完美的設計成果;因此造成基因的變異、重複與互動,可是超乎想像的複雜。十年前許多人熱情擁抱「後基因組時代」的來臨,個人則潑以冷水,說我們可能還需要再一個世紀的時間才能解開其中奧祕。十年時間尚短,且讓我們拭目以待下一個十年的發展。(作者為生理學教授,科普作家)

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哲學與公共事務研究室 召募&徵人

召募

哲學與公共事務研究室 一般成員  若干名 不限科系(限國立中正大學學生)

召募期限:即日起至開學日 

集會時間:開學後每週三晚上七點(得提前至六點) 

徵人

哲學與公共事務研究室 執行秘書 (限國立中正大學哲學系(所)在校生) 工作內容請參閱:

http://pparccu.pixnet.net/blog/post/8090218

公告期限:即日起至八月底 


意者請備妥簡歷(1頁即可)word檔寄至 pparccu@gmail.com 


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假如台灣無法擺脫中國(吳介民)

2010年06月29日蘋果日報

 

跨海峽政商集團的結盟運作,早不是新聞。這些政商團體,以公共利益修辭來包裝特殊利益;崇尚新自由主義的全球化,不就是這樣一場遊戲?626民進黨遊行,前總統李登輝指稱,「中國說要給台灣讓利都是假的,都是讓給台灣的大財團,不是讓給勞工,中小企業。」中國讓利給財團,是陽謀。重要的是,這個趨勢如何抵抗?誰來保衛被犧牲的弱勢團體?如何保護台灣幾十年來得來不易的民主與自由?遊行之後,民進黨要拿出具體而有力的中國對策。換言之,中國政策絕對不能只停留在「選舉的高度」。這點,李總統很清楚。但,如何超越選舉高度?

 

中國早已取代美國,成為台灣最大「貿易夥伴」。但是,兩岸的「夥伴關係」一直是「同床異夢」。經貿如此緊密,政治上懸疑緊張,這局勢與一次大戰前歐陸大國間關係有幾分神似。然則兩岸間與當時歐陸諸大國最大差異在國力的對比,先天上台灣處於守勢。

2000年民進黨執政、國民黨大老勤走兩岸,尤其中國制定《反分裂法》後,國共反而迅速和解。馬英九上台之後,與北京謀和急切。策略心態皆被掐死,於是兩岸協議經濟合作,北京得以宗主之姿,樂於「讓利」,但愈是讓利,對本土派而言,愈是可疑。

 

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學者救世濟人 不要忘了法律(許英昌)

2010年06月29日蘋果日報

 

中研院生醫所陳垣崇所長遭檢方約談,已引起社會全面矚目,行為是否違法,應由司法機關秉公處理以昭公信,乃法治國精髓所在,然而也暴露出幾點重要訊息:第一、產學互動的道德標準何在?第二、美國國家衛生研究院(National Institutes of Health,NIH)面對研究員與產業間利益衝突時,又如何危機管理呢?

 

生技製藥產業乃國家競爭力表徵,研發基因檢測試劑相較於新藥篩檢更是個人化醫療的主軸。產學界必得互動整合方能相得益彰,實務上各大藥廠熱中於找尋新藥追求最大利益,卻吝於開發檢驗試劑,國內實驗室勇於開發基因檢驗試劑,更值得稱許;技術移轉皆有清楚法源依循,迴避「利益衝突」乃產學互動中最基本的遊戲規則,否則如何杜悠悠之口?如何堅持知識份子的榮耀呢?1988年華生(James Watson)博士領導人類基因解碼團隊,1992年華氏因擁有數家生技公司(例如Amgen、默克、Glaxo等)股票,這些公司和政府研究單位既競爭又合作,華氏職位上的決策勢必影響該公司股價,他沒有迴避「利益衝突」,不得不離開夢幻團隊。

禁研究員收顧問費

 

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熱門話題-問題不在地下水的所有權

2010-06-29 中國時報 【張炎銘/台中(公務員)】

 

 昨天,有投書指高鐵沿線因居民抽用地下水導致地層下陷,認為問題的癥結在於誰有地下水的所有權或使用權,然後用補償金就可解決問題。若行政部門無法解決這項爭議,可能就得請法院作個判決,甚至由大法官就權利的歸屬做個解釋等,筆者認為:問題其實不在所謂的所有權或使用權。

 

 《水利法》第二條:「水為天然資源,屬於國家所有,不因人民取得土地所有權而受影響」,即使要在私有土地內鑿井引水,也要依照該法第四十六條向縣市政府申請「水利建造物」之核准;另外,除因抽水量較小,符合免為水權登記的條件外,也要向縣市政府申請水權登記。法律規定極為明確,現在高鐵沿線的抽水井(其實不只高鐵沿線,全台皆然)大部分為非法水井,並無抽用地下水的權利。

 

 非法水井,縣市政府自得依法予以封填,並處以罰鍰。只是地方政府考量選票,也顧慮民眾生計不能嚴格執法,致有今日局面。解決之道,最好要有地面水當作替代水源,合法水井封填當然給予補償金,非法水井則新井「即查即填」,避免新增,舊井則依所處區位、抽水大小、對環境危害輕重、是否有其他水源等因素評估後,分期、分年封填,庶幾乎可解決老問題。

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社論-募兵制要成功 決心比錢更重要

2010-06-29 中國時報 【本報訊】 放大

 

 推動「募兵制」,是馬英九政府主要的國防政策,歷經兩年多的準備,將於明年一月起進入「執行驗證階段」,預定三年內達到常備部隊募兵比例一○○%的目標。換言之,馬團隊開出募兵制的競選支票,眼看就要在二○一四年底兌現。

 

 值此關鍵時刻,國防部長高華柱日前卻大嘆預算不足,推動募兵制的錢在哪裡,他坦言自己也不知道,「只能到時候再說。」高部長直言不諱,在當前的政壇實屬難得,但不必這麼悲觀,錢不是最大的問題,關鍵在於改革的決心,只要對症下藥,預算的問題不難解決。

 

 首先,按馬總統的承諾,國防預算編列應隨推動募兵制的進度而調整,原則上不低於國內生產總值(GDP)的三%。今年度的國防預算編列約三千億元,根據過去六年我國GDP平均為十二兆二四七六億元計算,取其三%就有三千六百億元,比編列預算多出六百億元。

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熱門話題-兒童餐不送玩具 我很在意

2010-06-29 中國時報 【張萱/高雄市(研究生)】

 

 報載,肯德基的兒童餐從下個月起開始不送玩具。身為一個七年級生,兒童餐佐玩具也是我兒時的一個美好回憶,乍聞此消息,實在無法接受。

 

 有些家長表示贊成取消贈送玩具,因為家裏玩具已經堆積如山,而且會讓孩子吵著要去吃速食,對健康有不良影響。但是這樣的批評已是倒因為果,家長應該平常就與孩子訂定生活公約,約定多久時間或是有什麼好表現才去吃,何以本末倒置,將錯怪在速食業者身上呢?

 

 再者,兒童餐的平價提供了弱勢家庭一個不錯的管道,讓沒餘錢買玩具的父母,也能藉飲食消費獲取玩具,滿足孩子需求。

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大巨蛋教訓…民眾參與

 

 

【聯合報╱潘翰聲/綠黨召集人(台北市)】 2010.06.29 03:13 am

 

 

 

松山菸廠大巨蛋開發案,廿八日經台北市環評委員會決議「變更內容認定不應開發」,雖開發單位可另提替代案重新送審,或依環保行政機關見解回到二○○三年原環評結論繼續開發,但實務上這顆蛋可能蓋不下去了。

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ECFA早收對台灣經濟的影響(顧瑩華)

 

2010年06月28日蘋果日報

由這次台灣爭取到的早收項目可以發現以傳統產業為主,高科技產業不多,主要是因為大多數高科技產品已是零關稅,而需課徵關稅且台灣出口金額大的項目(如面板),表示台灣具有競爭優勢,不會受東協加一太大的衝擊,因此不易爭取大陸先行降稅。

基本上,我們可以將台灣早收項目分成兩種類型,一類是相對資本密集的傳統產業,這些產業因為競爭力不弱,對陸的出口金額不小,但因遭受到東協加一的威脅,因此列入早收項目不僅可以幫這些產品保持在大陸市場的佔有率,同時也可以具有取代日、韓產品的功效,一舉兩得,如石化、機械、紡織中上游產品等。

另一類是相對勞力密集的傳統產業,這些產業在大陸高關稅障礙下,出口大陸不易,因此目前我們看到這些產業出口金額非常小,如自行車及其零組件、汽車零組件、馬達、運動器材、不鏽鋼、鞋材、橡膠、醫療器材、小家電、光學儀器、玻璃纖維、視聽設備、電子管、電線電纜等。這些產品關稅大都在10%以上,台灣因具有技術上的優勢,若能透過大陸關稅減讓,大陸市場的商機是非常大的,政府可以利用ECFA早收降稅優勢,幫助這些廠商攻佔大陸市場,開創新的契機。

 

ECFA對台利多於弊

對台灣來說,若傳統產業可以透過兩岸ECFA早收的實施,開拓大陸廣大的內需市場,對台灣經濟發展是利多於弊。此可從以下幾個層面說明。

1.平衡產業結構。台灣過去20多年經濟發展太過依賴高科技產業,造成資源過度集中高科技產業且易受國際景氣影響,每逢全球經濟風暴時,台灣均受傷嚴重。若台灣能藉由大陸內需市場的開拓,將帶動傳統產業再生的機會,對台灣產業結構平衡會有很大的幫助。

2.平衡區域發展。台灣傳統產業,例如石化、紡織、機械、自行車、運動器材、鞋業等大都聚集在中南部地區。若能透過ECFA讓台灣傳統產業有重新發展的機會,對中南部區域的發展及就業機會的創造將有極大的幫助。

3.分散出口市場。台灣一直依賴歐美市場的出口,經濟表現深受歐美景氣影響。雖然目前對大陸市場(含香港)的出口已佔台灣總出口的40%,但這些出口絕大多數只是在大陸加工後再出口到歐美市場,並不是真正賣到大陸內需市場之用,這也是2008下半年、2009上半年,當歐美經濟衰退,中國經濟成長,但台灣對大陸出口卻大幅衰退的原因。中國大陸現在已是全球經濟成長的重要引擎,台灣地理位置接近,又有兩岸ECFA的加持,台灣應該增加對大陸內需市場的銷售,分散出口市場。

4.增加就業機會。台灣目前失業率居高不下,高科技產業因屬資本及技術密集產業,對創造就業幫助不大,若能協助傳統產業開拓大陸內需市場,對國內就業機會的增加較有幫助,相對投資金額也小。不僅如此,傳統產業對一般勞工的僱用較多,可以解決部分結構性失業問題,對提升就業效果較大。

台灣的產業結構及企業的經營模式,若能透過ECFA早收的實施而發生實質的轉變,對台灣經濟的穩定成長、區域的平衡發展及就業機會的創造均將有非常大的助益,這也是政府簽署ECFA最大的目的及目標。

 

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陸以正專欄-G20為安理會敲喪鐘

2010-06-28 中國時報 【本報訊】

 一九四四年成立的聯合國,曾被理想主義者譽為二十世紀人類的救星,如今已變成會而不議、議而不決的演講比賽場所。任何爭議,到紐約東河(East River)岸邊那座卅八層大樓附屬的聯大會議廳裏,總是一拖再拖,無法解決。

 

 經過六十幾年後,各國心知肚明,聯合國尤其是所屬的安全理事會,早已無法反映今日世界的現實局勢。當年安理會常任理事國的五強,除中、美、俄三國外,英、法的國力已經衰退。另一方面,比它們強大的新興國家,卻須競選剩餘十席的非常任理事國席次;選上後不能連任,以便別的國家也有機會參與。

 

 聯合國憲章授予安理會對特定國家實施國際制裁(如二○○二年對伊拉克海珊政權),採取維安行動(如二○○九年派軍入駐厄里垂亞Eritrea),甚至出兵平亂(如一九五二年對北韓)的大權。但整體而言,世人都感覺安理會乃至聯合國本身,正逐漸與現實脫節,需要由一個能反映世界現況的新組織取代。

 

 十一年前開始的G-20恰好填補了這個空隙。G-20其實只有十九個國家,第二十名成員是歐盟(European Union)。因緣際會,一九九○年代後期,亞洲金融困難引起的經濟問題,促使G-20不得不挺身而出,幫助平息。二○○七年由華爾街開始的真正金融風暴,因聯合國安理會和經社理事會束手無策,儘管G-20不情不願,也不得不出面收拾這個爛攤子。

 

 為何必需由G-20挑起重擔呢?第一,因為它們代表了今日世界所有的重要國家。第二,因為大家都沒有否決權,不致重蹈安理會的覆轍。第三,因為今日難題都在經濟方面,而G-20恰好有現成專責應付經濟問題的機構。所以胡錦濤帶了三百人的代表團赴會。

 

 G-20的成員包括:阿根廷、澳洲、巴西、加拿大、中國、法國、德國、印度、印尼、義大利、日本、墨西哥、南韓、俄國、沙烏地、南非、土耳其、英國、美國、和歐盟。前、昨兩天(六月廿六、廿七日)在加拿大安太略省多倫多舉行高峰會。已經被人淡忘的G-8也擠進來,趁機開個高峰會,希望世人別忘記它而已。

 

 所謂高峰會者,只是做給各國人民看的把戲,表示他們的國王或主席也好,總理或首相也好,時刻關懷人民福祉。實際上埋頭工作的,是各國財政部長和中央銀行總裁。去年十月,這十九國財長和央行總裁,外加國際金融機構如世界銀行、國際貨幣基金等,已經在華盛頓開過一次會議,在「加強鞏固、可延續、及平衡成長的架構(Framework for Strong, Sustainable and Balanced Growth)」的標題下、激烈辯論左列幾項議題:

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業界不需博士… 學校只教考試機器

 

【聯合報╱劉仁沛/台大農藝系生物統計組教授、統計教學中心主任(台北市)】

2010.06.28 02:29 am

 

昨天聯合報報導博士找不到工作,博士班招不到人,令人憂心。我國教育到底出了什麼問題?

 

去年我一位博士班學生畢業,雖然他在就讀博士班前曾在業界工作十年,但畢業後雖經我苦勸,卻打死也不回業界,他跟我說:「業界不需要博士。」

 

兩年前,在口試一位申請博士班的考生時,因為他負責一篇刊登在頂尖期刊論文的統計分析,我問他所使用統計方法的P值如何計算,他的回答令所有口試老師啼笑皆非:「用點選式統計軟體,點下去就得到P值了。」這也顯示台灣考生只知其然而不知其所以然。

 

這些結果反映在台灣的產業,就是只能做代工,不重研發,所以不需要博士人才。台灣的博士畢業生只好到學校教書,博士生為了能順利畢業、找到教職,擔任教職後為了順利升等,這些博士級的研究人才製造了一堆與產業界脫節的論文,而完全無法解決產業界在研發產品上的問題。

 

這個惡性循環的根本原因,是我國教育是以基測或指考為工具所得之智育成績將學生分層,並進行資源分配。我國教育就是考試教育,製造了一堆除了考試其他什麼也不關心、什麼也不會的考試機器人。只會考試不會做事,上了研究所,讀了博士班,必須進行無標準答案的研究時,就束手無策了。進產業的畢業生思考模式也被「一定要有標準答案」限制,因此台灣的產業只能做代工,無法創新研發。當國外一流大學早已反省不應單以考試成績為入學標準,且要顧及入學者多樣性時,台灣各頂尖大學仍沾沾自喜收到多少滿級分的學生,是不是太缺乏反省能力,也太因循苟且了呢?

 

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In Whaling Wars, Resources vs. ‘Beings’

紐約時報 June 24, 2010

作者:John Collins Rudolf

編譯:李秉朔 國立中正大學哲學研究所、哲學與公共事務研究室成員

 

http://green.blogs.nytimes.com/2010/06/24/in-whaling-wars-resources-vs-beings/?scp=4&sq=whale&st=Search

 

捕鯨之戰,資源與生命

 

摩洛哥舉行一場針對未來商業捕鯨許可的國際性協商,在本週宣告破局。反捕鯨國家如阿根廷,拒絕接受日本減少而非終止其南極與太平洋海域捕殺數量的折衷方案。

 

國際捕鯨委員會最近的一次會議爆出僵局,並不令人奇怪。多年來,委員會的88個會員國在理想的配額數量上產生分歧。

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盲升學、拚考試 搞出社會毒瘤

 

【聯合報╱黃羅生/台中一中學生(中縣神岡)】

2010.06.27 03:08 am

 

我覺得台灣的教育真的是爛透了。教育上的問題直接或間接的影響台灣社會,舉凡各類社會問題都和教育有關,而失敗的教育造就了不完美的社會和更失敗的民主教育。

 

從我受教育以來,上課、讀書只為考試,考試又為升學。可悲的是,很多人不知道讀書升學是為了什麼。只是盲目的讀書,更有人因為被學校、老師甚至家長給放棄,最後和社會脫節,成了社會的毒瘤。

 

令人頭痛的治安問題,除了社會因素外,就是教育的失敗。一個簡單的解釋是,因為我們方向錯誤,太注重學科成就而忽略其他方面,很多具有這方面天賦的孩子得不到讚美和鼓勵,被忽略了。一個藝術家或音樂家,就被葬送在偏狹的觀念裡。更多小孩子無法在考試中獲得成就,因而放棄了自己。小孩錯了嗎?

 

經由教育改革,許多問題都能解決,可惜社會是最大的阻力。人民總希望政策能立竿見效,但是教改卻非朝夕見效,政客都不想碰避免麻煩。即使有政策提出,又會被社會大眾批評,或是一昧反對,這些也是源自失敗的教育,只教孩子考試解題,沒教他們思考。

 

有良好的教育環境,才有高素質的國民,這樣,才有民主政治和更高水準的經濟成長。


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台灣的教育 不能給什麼

 

【聯合報╱廖誼安/海德堡大學交換生(德國海德堡市)】

2010.06.26 03:10 am

 

見昨日「緊咬成績的教育給了學生什麼」一文,深有同感。我在德國求學近一年,接觸到來自世界各地的人,對這位學弟,我的答案只有一個:台灣的教育不但沒有給你什麼,甚至會害了你。

 

回想當年高中藝能科,不是算數學,就是睡覺補眠,老師也應景的關燈放影片,這是台灣高中的師生共識。但為什麼大家要這麼費勁的算數學算物理?因為台灣的數學物理充滿著花式技巧。

 

筆者曾閱讀德法捷三國的高中參考書,都是點到為止,可是數學課本到高中最後一年都出現了積分符號,而台灣卻沒有。顯然,歐洲的高中是為學生的大學生涯著想,而台灣高中卻把人人當作「小牛頓」和「小高斯」在做訓練。

 

這樣的學習模式讓某些科目日漸萎縮,而筆者在乎的語言課更是致命。歐洲的高中均要求學生要學習兩種外語,第一外語是英語,第二外語則隨個人興趣,因此歐洲大一生至少通三種語言。

 

台灣高中如此「專業化」,大學卻是罕見的「通才化」,教育部要求大家修廿幾個通識學分,為的是涵養在高中不曾被滋潤過的內涵。

 

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私校「買」學生 政策逼的

 

【聯合報╱涂順振/私立高中校長(屏縣內埔)】

2010.06.27 03:08 am

 

看到縣內私立高中職校,利用老師及學生收買畢業證書的報導,雖然這是行之有年的招生惡質文化;痛心扼腕之餘,更深感教育政策的浮濫及縱容,是始作俑者。

 

這種招生文化的開山始祖,不是屏東的私校,早在廿年前,外縣市學校,挾其龐大資金,在縣內各國中廣布樁腳,按件計酬,向學生收取畢業證書,因此有些老師運用師生關係,每年賺取六位數的外快,是輕而易舉之事。

 

只不過這種招式不斷進化,演變成學生買學生,甚至惡化如黑幫「兄弟」組織的霸凌手段,連教官也躬逢其盛,為金錢積極招生,就不足為奇了。

 

筆者以為,「少子化」現象是勢之所趨,一些學校為圖生機,泯滅辦學理想而不擇手段,卻是有以致之。而政府長期盲目增設新校,是始作俑者。

 

以屏東縣為例,十年中明知已有二所私立高中職「關門大吉」,卻還增設了四所公立高中,今年又再增縣立東港高中,私立高中職校為此憤懣還未消,最近縣府又行文內埔國中,正評估該校增設高中,萬丹更是積極爭取籌設萬丹高中。究其根源,政客為選票,將其「黑手」伸入教育行政體系使然。苟延殘喘的私立高中職校,為圖生存哪還顧慮到師道尊嚴?

 

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尋求庇護的同性戀者應被法律所保護

2010年5月21 衛報

作者:Bernard Keenan

編譯:黃怡潔 國立中正大學哲學系、哲學與公共事務研究室成員

認為那些尋求保護的同性戀者應該壓抑自己的性向,以防止在國內遭受到迫害,從而拒絕給予保護,這樣的立場不對的。

在政府新公佈的平等政策(暫譯)裡有一項聲明是說:”我們將停止驅逐那些因為性向及性別認同而曝露於可能遭受監禁、拷問或處死的高度風險中,以致於被迫離開某些國家的庇護尋求者”。

這項承諾應該會備受歡迎,但是卻讓人不得不謹慎。除非是內政部將它轉為政策實行,否則當一項聲明從文中被刪除後,是不具備有法律上的意義的,那麼從表面上看來,並沒有任何的改變。有些同性戀者已被法庭和內政部接受並承認為須受保護者,卻仍然有大多數的人被拒絕,即便是來自經常被外交部譴責對待同性戀者不友善的烏干達或馬拉威的同性戀者,也是一然如此。

這樣的矛盾主要有兩個理由,首先是英國邊境管理局內的”不信任的文化”,使得他們時常指控尋求庇護的人謊稱自己的性向,即便他們英國的性伴侶提供證明他們的同性戀關係;其次則是因為在2006年伊朗案中,當時上訴法院的偏見和邏輯謬誤,導致這案件現在成為方便拒絕那些同性戀避難者申請的理由。

這個特別的案件使一位伊朗籍的電影製作人Kiana Firouz,面臨被遣送回伊朗的危險。根據當時法庭給的說法是,同性戀者能選擇到隱密的地方自由自在的生活,藉由隱瞞自己是同性戀的身分,進而能夠躲避一些迫害,而不需要受到像難民一樣的保護。

根據上訴法庭的說法,問題變成是同性戀者是否能夠”合理容忍”隱瞞自己的性向。這真是一個荒謬的問題,這個問題無法有一個實際的答案,只能靠空想來回答。這導致移民法庭只能針對「誰能夠容忍什麼?」、「為什麼容忍?」等文化上相關的問題,這最終會淪為法官個人的偏見。內政部表示,上訴法庭的說法是很合乎常理的,因為改變你的行為來隱藏你的性向不等於是迫害。依照這個邏輯,要是Anne Frank選擇不要離開安全的頂樓居所,她便不會遭受到迫害,也就不需要逃難到英國了。

這就是新政府要處理的問題的本質,如果他們要使他們自己公開要保護這些尋求庇護的同性戀者的承諾具有合法的效力的話。這已經涉及到平等的問題了,因為沒有其他類尋求庇護的人被告知要回家去並隱瞞事實。另一方面,如果現行的政策持續下去,套一句Michael Kirby(譯按:前澳洲最高法院法官1996~2009)的話,我們將會成為削弱同等自由的實行者,而不是那些自由正岌岌可危之人的保護者。

恰巧的是,現在正是推動此政策的最佳時機。上週最高法院聽取來自HJ(伊朗)和HT(喀麥隆)控告內政大臣的意見。因為有兩位都是男同性戀的上訴人,正在勇於挑戰上訴法院在伊朗案件中的論證,而於幾週後法院的判決將會解決法律上的問題。聯合國難民事務高級專員辦事處和平等與人權委員會支持這兩位上訴者,他們兩位強烈控訴著沒有人應該要隱藏自己以免遭受迫害。所以在同性戀庇護的案件中,唯一的問題在於一旦暴露自己的性向之後,就得承受來自周遭危害的風險。

根據內政大臣的說法是,儘管HT之前因為在自家花園親了他的男性伴侶,而被目擊到的民眾(其中甚至包含警察)毒打一頓,他依舊可以回到喀麥隆並且隱藏自己的性向,那麼也就不用擔心會有危險了。在伊朗的案子也是一樣,因為在伊朗同性戀者是要被處死刑的,但是依同理可知,只要HJ隱藏性向,亦能安全無慮的回到伊朗生活。每位尋求庇護的同性戀者,都可以透過”行為改變”(譯按:利用增強、懲罰、消弱、類化等方式,有效 地改變人類的行為。)來保障自身安全,這就是前文中所提到同性戀者”能夠合理的被期望去容忍”壓抑自己的性向。

以上種種歸結到不平等待遇所造成”已證實的風險”的問題,這也是聯合政府提到的。(這應是指這些所有”已驗證的風險”的問題,聯合政府至今對於如何處理隻字未提。)在最高法庭審理之前,新政府就已經參與這件案子了,所以對聯合政府來說,現在正是表達他們對同性戀人權議題的絕佳時刻。至於現任內政大臣Theresa Mays是否些真能寫信要求最高法庭撤銷前任大臣所提的論述?我不期待。

原文:http://www.guardian.co.uk/commentisfree/libertycentral/2010/may/21 /law-must-protect-gay-asylum-seekers

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熱門話題-法官不守法 司改難見效

 

* 2010-06-25

* 中國時報

* 【黃東熊/台北大學法律學院名譽教授】

 

 據貴報報導,「北院兩年多前,審理史上最大經濟犯罪弊案的力霸東森案期間,依檢方聲請,認定凱雷集團退還給美瀚投資、東森得易購及東森國際三家公司的交易資金十二億一千二百廿九萬二千三百八十五元,是王令麟出售東森股權所隱匿交易資金,為不法交易所得,裁定查扣」,經「三家公司抗告後,最後獲勝訴確定,理由是公司為法人,有獨立的人格與權利能力,公司所有的財產與股東或負責人所有的財產各自獨立。凱雷集團匯入東森國際三家公司帳戶款項,就屬公司所有,為全體股東所有的資金,與王令麟個人無關,因此帳戶內的金錢,不是屬犯罪行為人王令麟所有,不能依刑法卅八條規定予以沒收,自然不能扣押」。然而,審理力霸案的北院及高院法官均無視,而不返還上述三家公司遭扣押財產,殊可謂目無法紀。

 

 我國司法,尤其是刑事司法,從不被人民所信賴,因此,近廿年來執政者屢對刑事訴訟制度做改革,但人民不信賴情況毫無改善。所以如此,係因司院完全忽略法官素質重要性。欲提高人民對司法的信賴,良善的訴訟制度固然重要,但比制度更重要者乃法官素質。因此,如忽略此問題而欲為司法改革,則必以失敗收場。

 


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升息…宣告防通膨穩房價

【聯合報╱許振明/台灣金融研訓院院長、台大經濟學系教授】

 

2010.06.25 03:38 am

 

 

中央銀行昨日下午召開第二季理監事會議後,宣布今日起重貼現率調升半碼,上升至百分之一點三七五;擔保放款融通利率與短期融通利率亦同樣上升半碼,調升至百分之一點七五與百分之三點六二五。此為我國央行為減緩全球金融海嘯衝擊,從二○○八年九月起連續七次降息後,又在維持五季未變動之政策下,利率首次調升,代表央行貨幣政策可能將開始變化。為何央行選擇昨日宣布調升利率?對社會大眾又將發生哪些影響?

 

理監事會議決議充分說明,央行宣示引導市場利率逐漸回復正常水準,達成金融安定與物價穩定的央行貨幣政策目標。受惠於全球經濟復甦,亞洲新興國家等主要貿易夥伴需求升溫與兩岸ECFA即將簽署之預期,我國出口及廠商投資大幅擴張,今年第一季經濟成長率高達百分之十三點二七,行政院主計處於五月將今年全年經濟成長率,由原估之百分之四點七二上修至百分之六點一四。有鑒於國內經濟復甦,銀行放款與投資持續成長,市場利率開始回升,央行寬鬆貨幣政策已於去年下半年逐漸退場,昨日宣布調升利率,將可循序引導市場利率回復正常水準。

 

但全球經濟復甦亦帶動全球需求增加,推升原油等國際原物料價格上漲,加上近期大陸華南地區水災影響,國內零售市場為反映成本,開始調高售價。據行政院主計處統計,今年前五月我國消費者物價(CPI)年增率為百分之一點一九,主計處亦調升今年全年CPI年增率預測值,由年初的百分之一點二七上修為百分之一點四。為避免我再次出現物價年增率高於名目利率的情況,是央行昨日宣布調升利率的考量因素之一。

 

此外,央行昨日亦同時訂定「中央銀行對金融機構辦理特定地區購屋貸款業務規定」,顯示房地產價格持續攀升,可能也是央行宣布調升利率的另一項考量因素。根據昨日新聞稿公布的統計數據,全體銀行房貸(含購置住宅、房屋修繕及建築貸款)占總放款比重仍達百分之卅八點三,相對國內生產毛額比率達百分之五十二,且新增放款偏重在台北市及台北縣十個縣轄市。由於金融機構資金主要來自社會大眾,金融機構放款過度集中並不利風險控管。為保障民眾權益與維護金融安定,央行宣布調升利率並訂定特定地區購屋貸款業務規定,確有其必要性。

 

最後,因為歐洲五國(葡萄牙、愛爾蘭、義大利、希臘與西班牙)政府債務問題遲遲未解決,國際熱錢持續流向亞洲;上周末十九日大陸人民幣放寬浮動匯率區間,更導致近期新台幣匯率大幅波動。為避免國際炒家投機操作影響新台幣匯率,故央行宣布調升利率,增加國際炒家借貸新台幣的資金成本。

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