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公告本系99-1首場學術演講資訊如下,歡迎踴躍出席~

講者:Prof. Chris Naticchia (訪問學者)

Department of Philosophy

California State University(San Bernardino)

講題:Recognizing States: New Theory, Old Problem

時間:99/9/3(五) 2:30 - 4:30 p.m.

地點:文學院412研討室

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Chris Naticchia (Ph.D. Virginia 1995) - Professor 

E-mail Chris Naticchia – Phone: 909-537-7583

Professor Naticchia specializes in moral, political, and legal philosophy.

His research focuses on domestic and international justice and human rights.

His latest publications include: “The Law of Peoples: The Old and the New,”Journal of Moral Philosophy 2, no. 3 (November 2005) [special issue on Global Justice]; reprinted in Thom Brooks and Fabian Freyenhagen (eds.), The Legacy of John Rawls (London and New York: Continuum, July 2005); “Recognizing States and Governments,” Canadian Journal of Philosophy 35, no. 1 (March 2005); “Explanatory Unification and the Demystification of Ethics,” Southern Journal of Philosophy 42, no. 2 (2004), 237-259; and “Recognition and Legitimacy: A Reply to Buchanan,” Philosophy & Public Affairs 28, no. 3 (Summer 1999), 242-257. 

He is also co-secretary of the Law and Philosophy Discussion Group of Southern California.

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社論-不要再幫自己圓謊了

2010-08-30 工商時報 【本報訊】

 「不該再幫富人減稅了」,這句話不是我們說的,而是諾貝爾經濟學獎得主克魯曼(Paul Krugman)日前在他的紐約時報專欄中所呼籲的。美國布希政府時代實施了大規模的減稅方案,給予有錢人許多租稅減免的好處,造成政府財政赤字不斷擴大。歐巴馬上台後,雖急欲收拾這個爛攤子,但卻遭逢金融海嘯衝擊,難以立即著手改革。如今經濟危機逐漸平息,原來強調減稅增支的財政政策面臨退場的檢討,正好讓歐巴馬政府有機會重新把財政失衡問題端上檯面,並對布希時代所殘留下來的減免稅措施做一番徹底的檢視。 

 美國有二大主要政黨,民主黨與共和黨,其財經政策的理念與主張極不相同。前者傾向於「大政府」的觀念,強調以政府的積極性作為,管制社會資源的配置與使用,維護總體經濟的穩定;後者則偏向於「小政府」的概念,強調政府的消極性功能,尊重市場機制,約制政府政策的不當干預。如果以意識型態的光譜區分,民主黨的主張比較左派,共和黨則比較右派;如果以福利價值的面向區分,民主黨比較重公平分配,共和黨則比較重資源效率。因此,在租稅與財政議題上,當民主黨執政時,會主張對富人多課稅,追求租稅公平,並容忍政府預算赤字擴大,以刺激或穩定經濟。相反地,當共和黨執政時,則會主張對富人減稅,以鼓勵投資、創造所得,並篤信拉佛曲線(Laffer Curve)效果最終可以促使財政收支平衡。諷刺的是,近20年來卻都是民主黨在幫共和黨解決財政窟窿的問題;以前是柯林頓幫雷根善後,現在則是歐巴馬在幫布希擦屁股。 

 我國也是二大主要政黨,國民黨與民進黨,但在財經政策理念上卻甚難區分出其主張的差異。兩個政黨都是選舉亂開支票,選後拚命舉債,置國家財政與租稅公平的惡化於不顧。政府預算失衡永遠只是在野黨用以抨擊執政黨施政績效不彰的工具,但政黨輪替,執政在野身分互換後,所有當初執政時被對手用來批判的語言與內容,都可以用來還擊原來的在野黨。弔詭的是,指責別人的「現在」即如同在批評自己的「過去」。如此不斷惡性循環下去,國家財政與租稅的健全改革當永無希望。 

 前陣子兩項政府機關公布的資訊出爐,引起輿論譁然。一是行政院主計處的家庭收支調查報告,98年最高與最低五等分家庭可支配所得的差距擴大至8.22倍,創歷史新高;另一是財政部財稅資料中心統計,97年20等分綜所稅申報戶之平均所得高低差距拉大至近66倍,亦是史上之最。這種所得分配惡化的現象,已經變成一種無法回轉的趨勢,同時也驗證了我國貧富不均問題的嚴重性。行政院副院長陳冲日前為此特別召開了「改善所得分配專案小組會議」,並提出洋洋灑灑的七大策略方向,包括擴大內需、平衡區域發展、增加就業水準、強化租稅效果、健全社會安全網、改善產業結構以及提升勞動生產力等。但矛盾的是,所有與會的財經部會首長似乎都「搬出」各種理由,竭盡所能的為貧富差距惡化消毒,也為馬總統日前所說「台灣其實表現不算太差」的話擦屁股。果如這些首長所言,台灣的所得分配不均問題並不嚴重,那行政院何必還大張旗鼓的成立「專案小組」?無怪乎其所提出「改善所得分配」的七大策略,看起來倒比較像是「提升經濟發展」的七大方案。 

 我們並不是反對政府以促進經濟發展、增加就業、提高所得等來解決「貧窮」問題,而是提醒政府應更關心「貧富」差距擴大的事實,因為分配的公平正義是維繫社會安定的主要基石。不論如何擴大內需或改善產業結構,在全球化與老人化的兩大趨勢下,分配不均的惡果絕對無法避免,政府應該有充分的準備與責任,透過制度改革來面對與解決這個問題。換言之,不論政府干預前的所得分配有多不公或不均,在政府透過社會福利措施與租稅手段干預後,社會所得分配一定要能產生有效的均化改善效果。從上述主計處的調查報告可知,政府移轉因素加入之後,98年所得差距自8.22倍降為6.34倍,顯示政府政策對所得分配的影響效果的確很大。但其中九成以上都是來自於社會福利支出的貢獻,租稅所發揮的重分配效果不及一成。由此可見,我國稅制促進公平功能的微弱與不足,亟需政府大力反省與改革。 

 克魯曼認為幫富人減稅證明了美國「政治文化不但已經失常,而且嚴重腐朽」,此外,還是政客「欺騙與不誠實」的行為。台灣的兩個政黨,只要執政即為富人減稅的做法,亦反映出同樣的政治墮落與官僚謊話。我們希望現有的財經官員在為所得分配惡化消毒的同時,先去看看國民黨上台前是如何指責與抨擊民進黨政府的。做了這麼多幫富人減稅的事,政府最起碼要有承認的勇氣,請不要再幫自己圓謊了。


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熱門話題-法官無知 比貪汙更可怕

2010-08-30 中國時報 【鄭文炫/新竹市(文字工作者)】

 在法庭上,強姦案被告的辯護律師一手拿著竹棒,一手拿著玻璃瓶。當他嘗試把竹棒插入瓶口時,拿著瓶子的手則不停擺晃,使竹棒不能插入。於是律師辯稱,如果女子閃躲,則被告如何將性器插入女子體內,可見本案不是強姦。 

 這個故事相當有名,學法的人應該都聽過。那個律師根本在狡辯。面對質疑,法官態度安然若素,說依法論法,法理邏輯沒錯。可這話讓人聽了,感覺在狡辯。法律的用語有些深奧,非專家很難完全理解。可語言學家警告說,「語言是地圖」,未必能反映實境。法官若僅曉得在法條上鑽研字義,尋章摘句,並以此作成法律見解之能事,則自閉於法律語言的地圖中。而彼地圖所構造的世界,卻非實際的世界。

 美國最高法院前大法官霍姆斯說:「法律的生命不在邏輯,而在經驗。」法官審理案件時,應該多想想這句話。怕的是,「經驗」為何物,法官竟然不知


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政院改造 忘了身障族群

【聯合報╱王幼玲/中華民國殘障聯盟秘書長(台北市)】

2010.08.30 01:44 am

立法院在今年一月通過行政院組織法,確認未來行政院由現有卅七個部會精簡成廿七個機關。這個法已經討論了廿幾年,各部會組織架構也一再修改,在各方角力下,為了要讓出位置,分屬各部會的身心障礙業務單位紛紛被併裁或降低原來的層級,相對照仍然保留的退輔會、原民會、客委會,便看出身心障礙族群的主體性未被整合展現。 

先說教育部,在馬總統上任之後,殘盟便拜會當時的行政院長劉兆玄,要求提升特殊教育小組層級與編制,提出成立特教司的訴求。但是在審定的教育部組織架構中,兩岸事務及資訊科技教育都升級為司的層級,更把原屬中教司科級的師資培育業務提升為師資規劃及培育司,另外只為了容納青輔會的人員,增加一個疊床架屋的青年發展司,在這樣的組織架構中,只看到各種勢力角力的妥協結果,沒有看到以學生為教育行政主體的核心價值。特殊教育的業務,不但沒有因特教法通過或行政院組織調整,提高層級和編制,反而被邊緣化,顯示政府只重視菁英教育,忽略有特殊教育需求的孩子。 

同樣的情形也發生在勞委會,勞委會升級為勞動部,身心障礙就業促進的業務層級非但沒有提升,反而把原先的組裁併為科,對於身心障礙者就業人數只佔所有身障勞動人口百分之十六左右的現況,顯見行政部門不重視身心障礙業務。 

身心障礙的相關業務分布各部會,可是每次需要部會整合或部門整合時,工程就如翻山越嶺般的艱難,光是台鐵的無障礙措施及服務制度,幾年來搞不定,原因就是業務分布於台鐵不同部門。再舉現正規劃的長期照顧保險及身心障礙鑑定制度為例,都要發展評估工具,同屬衛生署的業務,只因不同單位負責,彼此不整合,相同的評量項目各自發展不同的評估機制,身心障礙者重複被評量是折磨,也浪費行政資源。 

有太多的例子告訴我們,在官僚系統裡,位階高才有決策及對等協調的「地位」,長官重視的業務才能夠獲得行政支持。在不能撼動公部門各自為政的官僚文化之前,一個足夠層級的身心障礙行政專責單位,是我們對行政院組織改造最基本的要求。


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別再逃了

自由時報 2010.08.30 ◎ 莊程洋 

八月二十六日,我們到教育部前是為了要求官員們重視學權低落現實,進而督責各大專院校。令人感到遺憾的是,當日行動現場,教育部官員言談中,認為訴求只是少數的個人意見,將七大學權指標揭露的普遍問題個人化,這種官僚本位心態,我們不樂見,卻也不意外。 

今日台灣大專院校在學學生約有一百三十萬,令人遺憾的是,當前政府面對我們的態度,不管將我們當作大專院校學生對待,還是青年勞動者對待,弱化學生自治是常態,常藉管理之名,實則為作業之便,侵奪學生發言權、身體自主權。 

教育商品化,投入學生身上的教育資源逐年降低,學生扛負經濟壓力,外出兼職是常態;校外雇主剝削勞力,在校官僚忽視學權,試問:高等教育出了什麼問題? 

非常遺憾的是,我們的成員在校內爭回應得的學權之際,甚至還有反動學校官僚以「若非經校方核准,禁止教職員、學生、公務人員以校名義參與各種集會遊行、政治運動」。台灣政治解嚴二十年,校園內戒嚴依舊?教育部豈能縱容大學官僚在自己的「租界」裡為所欲為? 

我們當日的行動,不僅是要求政府正視當前學權侵奪的現實,更要視為一個嚴重問題,去制衡教育法人,對於教育環境水準與教育品質有所要求。這絕對是政府的責任。 

嘿,別再逃了!你以為一切交給市場,你就沒責任了嗎?就像那天學生還沒講完,官員掉頭就走? 

(作者為國立中山大學社會學研究所研究生,大學學生權利調查評鑑小組成員,http://studentrights-team.blogspot.com/)


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休學 派遣工 青年貧窮化

自由時報2010.08.30 ◎ 余靜華 

二週前,馬總統在執政黨以人數優勢表決通過中生三法後,不無得意地說:台灣少子化,「把可能已經過剩、閒置的資源充分利用,難道有什麼不對!」然而,上周,三名就讀博、碩士班卻已背負數十萬就學貸款的學生現身說法,呼籲政府正視「青年貧窮化」,別讓他們在三十五歲前的薪水只能全數還債。 

台灣的教育資源過剩嗎?那為什麼國內大專校院因「經濟因素」休學人數及比例呈逐年上升趨勢?從九十五學年度九五二一人(○.七二%)、九十六學年度一○三六八人(○.七八%),一路上升到九十七學年度一○六六○人(○.七九%)?還有,為何我國超過七成(七十三%)學生被迫上私立大學,不到三成(二十六.九%)學生得以就讀公立大學?此外,為何近十年公立大學學費平均漲幅高達三倍、私立大學平均漲幅高達兩倍? 

以前,長輩總是告誡年輕人要好好唸書,取得高學歷才能脫離貧窮。但現在,中產階級向下流動、大量淪為近貧族,高達四分之一(二十七.七五%)的學生須申請助學貸款才負擔得起高等教育,進而一畢業就面臨沈重債務;加上拜馬政府德政,現在滿街是起薪二十二K的工作,扣掉基本生活費及債款分期攤還後,口袋所剩無幾,如何儲蓄?又如何脫貧? 

不僅高等教育促進社會流動的功能被嚴重削弱,國內貧窮問題也在惡化。本月中內政部統計指出國內貧富差距持續擴大,貧窮人口逾二十六萬,創歷史新高。根據調查,這些落在貧窮線以下人口,近七成是國中以下學歷,只有六%具大學學歷;他們並非無工作可做,但有五成從事非典型工作。 

學界證實,非典型就業與工作貧窮高度相關。其中派遣勞動人口近幾年快速增長,其領取的薪資通常比正職勞工還低,更被懷疑是導致國內平均薪資不升反降的重要因素。台灣派遣有多氾濫?根據文化大學助理教授李健鴻研究,至少三十三萬人。最可怖的是,二○○六至二○○九的三年內,增幅高達一 六九%。 

面對派遣氾濫,勞委會今年打算以勞基法增訂派遣專章的方式處理,然而許多已確定的條文大有問題,反而可能更加助長派遣僱用。面對民瘼,馬政府不僅無能,恐怕更是無心。莫非,馬政府是嫌國人貧窮化問題還不夠嚴重?(作者為台灣智庫社人組副研究員)


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周行一:性急的人民不會有深思的政府 

【聯合報╱周行一】 2010.08.26 03:01 am 

剛開始去大陸訪問時,覺得整個周遭環境很吵雜,後來才發覺源頭是喇叭聲,大陸人開車超愛按喇叭的,此起彼落,吵死人了!最近也覺得台灣變吵了,原來也是喇叭聲變多了,我最近觀察到,只要綠燈一亮,前車不立即前進,後車就開始按喇叭,或者前車只要略微遲疑,後車就會按喇叭違規超車;在高速公路上如果所有線道都被擋住而無法超車時,就近貼前車,逼使前車心生畏懼而讓出超車空間。 

按喇叭是性子急的表現,台灣人不但沒有因富裕而變得比較從容,反而更急了。性子急經常會有不好的結果,例如多數車禍都是搶快造成的。事實上老祖宗留下許多成語告誡我們不要急,最常見的是「欲速不達」、「揠苗助長」、「一步登天」等,也有些成語提醒大家慢一點比較好,大家耳熟能詳的是「事緩則圓」、「水到渠成」,而且現代研究也發現了「慢活」的好處,可以減少身心壓力,增進人際關係,不會讓別人因壓力太大而敬而遠之。 

性子太急對經營管理也不好,好的管理者需要舉止優雅與態度從容,舉止優雅可以陶冶親愛精誠的企業文化,態度從容會讓員工相信老闆凡事都在掌握之中,堅定員工的信心。從容並不表示執行速度慢,或者不積極爭取績效,反而顯示管理者有能力掌握企業經營方向、擬定策略與行動方案、結合資源、組織人力、執行策略以達到經營目標,而且具備危機處理的能力,能迅速調動資源解決燃眉之急。性子太急就沒有靜心思考的從容,匆促的決定不僅會有後遺症,也無法深謀遠慮了。 

人民性急還會對社會有嚴重的負面影響,這次全球金融危機就是大家急著賺錢所產生的結果。當企業經營者的報酬與當期的績效緊密結合,而最重要的績效指標就是利潤與股價時,全公司上下不僅會將永續經營拋到九霄雲外,而且會鋌而走險,希望馬上賺大錢。但是造成這個後果的其實是股東,股東希望公司趕快賺錢,股票趕快大漲,最好投資能立即一本萬利。既然股東關注的是現在的盈餘及股價,公司員工也就不會想得太長遠了。 

人民性急對國家更是有非常深遠的壞影響,如果老百姓希望凡事能立竿見影,政府就會迫於民意而做短線決策,造成頭痛醫頭,腳痛醫腳的情況,而無法深謀遠慮,為國家謀長久的利益。譬如兩岸剛直航,ECFA簽訂後,大家就覺得班機馬上要夠多,票價要低廉、而且航班時間要好,不應有紅眼航班等,讓美事一樁反被心急的老百姓覺得未盡全功,最終會影響政府的後續規劃及努力效果。而且立法院為了反映民意,質詢內容多偏向時事、爆料,或者委員有爭取媒體曝光效果的私心,迫使政府官員花太多時間應付小問題,而花太少時間在長遠謀國之上。 

民主社會的珍貴之處就在政府施政必須要反映民意,但是如果百姓急功近利,就不會有大有為的政府,因此儘管有些事絕對需要政府立即的作為,但有更多的事是需要審慎規劃的,所以給政府時間,不要心急,以政府的長期規劃及執行能力作為評鑑政府的關鍵績效指標,國家才會有長期的良性發展。政府僅是代表我們辦理公共事務,我們急功近利,最後的後果其實是自己承擔的。(作者為政治大學財務管理系所教授)

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洪蘭:台灣人的微笑 怎麼不見了? 

【聯合報╱洪蘭】 2010.08.28 03:32 am 

朋友的孩子回台參加華語夏令營,結束要返美了,我帶她去鼎泰豐吃她最愛的小籠包,在等待座位時,我問她:台灣社會給她最深的印象是什麼?她想了一下說:台灣人總是匆匆忙忙不肯禮讓,而且「不愛微笑」,她加重語氣說,就是同棟大樓、同搭電梯都不打招呼。 

這孩子果然觀察入微,我剛回台時,早上碰到人會習慣性的微笑打招呼,結果有人瞪我白眼、有人罵我白痴、有人說我自作多情。幾次以後就改掉了這個習慣,但是總是覺得遺憾,因為心情會影響工作情緒,見面打招呼是文明社會的基本禮貌,我們不敢要求像祖魯人那樣說「我看見你了」,對方回答說「我在這裡」,這種患難相助的問候,但是起碼的點點頭,釋放出善意也不算是要求過分。 

先不說同舟共渡是五百年修的緣,微笑其實是對自己好,尤其反覆的微笑可以使壞心情變好。有個實驗請受試者把鉛筆咬在嘴中,然後做出憤怒的表情,結果發現很難,因為嘴角朝上了,怒氣就上不來了。麥當勞要求他的員工微笑是有道理的。有實驗證明情緒其實是認知的解釋和評估(這叫做「情緒的認知激發理論」)。孩子摔跤後會先看一下有沒有大人在,如果沒有,他就會自己爬起來,要哭也是一二聲而已,因為他的認知會告訴他哭沒用,沒人在乎,他就不痛了。 

微笑可以刺激大腦迴路、強化人際關係,增加跟別人的互動,而且微笑時全世界會跟著你笑(記得那個啤酒廣告嗎?)人在看到一張微笑的臉時,會不由自主的跟著微笑,因為笑使人安心。達爾文發現天生眼盲,從來不曾見過人笑的孩子,高興時也是張著嘴笑。相反的,皺眉會激發憤怒、厭惡的感覺,甚至只要看到皺眉的臉,心情就不好起來,警戒心也馬上出來。 

在演化上,爭先恐後是本能,看到食物自然要爭先,多吃一口,多活一天,遇見敵人當然不能落後,一落單就沒命了。人處在食物鏈的下端,是沒有安全感的,因此人非常注意周遭環境的變化。 

有一個實驗說明了人如何容易受到環境的暗示:這個實驗做了41位大學生,約他們在實驗大樓門口見面,免得他們找不到地方,在電梯裡,實驗者隨意把一杯熱咖啡交給受試者,請他幫忙拿一下,他好掏鑰匙(另一半拿的是冰咖啡)。進到實驗室後,給他們看一個陌生人的履歷,請他們就自傳評估那個人是否聰明、勤勞、務實、謹慎。然後再給他們問卷,評估那個人的人格特質是否外向、害羞等等。結果發現拿熱咖啡的人給別人比較正向的評價。做完實驗後他們可以選一個禮品送給朋友或自己,結果拿熱咖啡的比較傾向送給朋友。這實驗讓我們看到一點點溫暖的感覺就會影響我們對別人的態度。 

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養兒防整個社會老 

【聯合報╱社論】 2010.08.28 03:32 am 

尚高居全球第二大經濟強國的日本,沉淪於兩個「失落的十年」之中似仍難以自拔。儘管造成此種厄運的原因言人人殊,但日本人口快速老化、少子化,即使不是罪魁禍首,也是重要的幫兇。台灣近十年來的總生育率尚較包括日本在內的許多國家略高,如今竟忽然即降至全球最低的零點九四人,其向下直墜的速度連日本都要瞠乎其後;倘果真如此,台灣不但恐將步上日本的後塵,且可能「後來居上」。 

總生育率快速滑落,首先將顯示在年富力強的青壯勞動力會相對減少。支撐一國經濟的最主要力量,就是高生產力的勞動人口,一旦勞動主力萎縮,經濟成長當然亦不易提振,整個社會被迫面對「失落的年代」,乃是指顧間事。 

更可慮的是,即使台灣人口將在十二年後或稍早的時間才零成長及負成長,在此之前,每一位台灣工作人口負擔的扶養人口就會逐漸明顯地升高;此正所謂「生之者寡而食之者眾」,讓每位辛勤工作者肩頭的負擔日益沉重;且情勢將逐步惡化,到了下一代,工作人口中每人就要同時負擔一位老人或幼兒,人人都會不堪其苦。 

由此觀之,生育下一代已經是關乎國家生死存亡、每個國人禍福甘苦的「共業」。古時候,多生多養,常有所謂「養兒防老」的觀念。今天我們雖認為這是不合時宜的封建思想,但若將眼光放大放遠些,「養兒防老」其實不應指一家一族的事;就今日眼光看,「養兒」是為了「防止」整個國家及整個社會的老化。因此「養兒」也就不只是一家一族的責任,而是應有整個這一代人共同扶養下一代人的觀念;不僅為了避免國家經濟走向衰弱,更為了整個社會能夠永續發展。 

當然,直接引進外國青壯人口來補充勞動力、增強工作人口、分擔養老撫幼的壓力,或許也是權宜之計;但一方面這需要持續而且大量地引進,另一方面國人對於外來移民,尤其對岸的移民,始終心懷戒懼乃至心存歧視,故目前並不可行。 

治本之道,是自己必須努力反轉總生育率下降的走勢,在已陷入全球最低的谷底時,促其止跌回升。但在與我們同病相憐的國家裡,成功的案例十分罕見,關鍵在於從生育、養育到教育,撫養一個幼兒長大的成人成本愈來愈高,尤其所占用的時間,在現代化的環境中,更昂貴到難以承擔。因而即使天倫之樂、家庭之福、親睹小兒女自懵懂到長成的過程無比珍貴與溫馨,是人間無可取代的至寶,但許多家庭仍然決定放棄生育或少生。 

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學校官方行事曆:http://www.ccu.edu.tw/public/CCU-Calendar99.pdf


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終結囚犯選區劃分

2010年8月22 紐約時報

編譯:黃怡潔 國立中正大學哲學系、哲學與公共事務研究室成員

紐約州長大衛.派特森這個月選擇支持選舉公平。他簽署了禁止根據囚犯的選區劃分的法律。根據囚犯的選區劃分是個歧視性的做法─把囚犯算成居民去擴大選區。新的法律要求囚犯應算在自己家裡的居民。這個新法應該要實行全國。

如果囚犯人數少的話,根據囚犯的選區劃分不會造成太大的影響。但是到了一九九零年代,超過一百萬的人入獄服刑,立法者早已熟練的藉由選區劃分來膨脹人口稀少區域的政治影響力。

紐約州中,超過十二個擁有眾多囚犯的郡已經不將囚犯列入郡政府選舉的選票計算內。根據一間位於紐約的研究團體分析,七個紐約州的參議員選區現在可能面臨要符合聯邦人條件要求的麻煩,這表示,這些選區必須根據不同的方式來劃分。

新法可能導致在某些像羅馬的地區中一個政治重新結盟。例如,在上州市中,Mohawk Oneida的輔導中心的囚犯佔據了一個市議會選區的一半人口。現在的情況是,囚犯擁有的投票權是非囚犯的兩倍。

可以理解地,共和黨的、由上州市選出的政治人物早就試著要將新法說成是紐約市民主黨的權力搶奪。但是紐約監獄將近六萬的人中只有一半是來自於紐約市,然而將近四成的囚犯是來自於上州區。這些人將會正確的被計算進他們來自的地方,而這些地方也將會是他們要回去的。藉由堅守一人一票原則,新法將會造福這個州的所有居民。

An End to Prison Gerrymandering

原文:http://www.nytimes.com/2010/08/23/opinion/23mon3.html?ref=editorials

 


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遲來的祖父母節 延伸家庭價值 

【聯合報╱周麗端/國立台灣師範大學副教授 唐先梅/國立空中大學副教授】

2010.08.28 03:32 am 

農業社會中,主幹家庭與大家庭是最常見的家庭型態,祖孫的情誼是如此的自然與平常。但在現代社會中,家庭結構呈現核心化與少子化,由父母與子女所組成的家庭成為目前社會的主要家庭類型,也使得祖孫間的互動變得更為刻意與不易。 

另外,在祖孫互動中,祖父母們經歷許多人生考驗,累積豐富的人生智慧,也保存許多生活歷史;而孫子女們成長在知識更迭快速的時空中,每天都在學習新的知識、新的態度、新的行為;因此孫子女對祖父母常抱持著「扭曲」的觀感,而祖父母也常要抱怨孫子女「搞怪」,祖孫之間常落入「雞同鴨講」的窘境。 

教育部提出的祖父母節,也正反映出此一社會變遷下家人關係疏離並值得社會所關注的面向,尤其老年社會的來臨,在健康老化的過程中,家人的互動與關心是影響老年人健康的重要因素。 

事實上祖父母節表達不應只是感恩,更具有華人孝道延續與家庭價值傳承的意涵。對祖孫而言,不論是否住在同一城鄉,他們間的互動主要牽動著父母居間扮演的維繫角色,同時孫子女也將從父母身上學習到如何對祖父母的態度與行為,而這正是華人社會中孝道價值傳遞不可忽視的一環。 

此外,家族的核心價值也在祖孫間相互陪伴、照顧、關心與經驗分享中延續,尤其對於父母皆忙於事業的雙薪家庭而言,祖父母似乎有更多時間與耐心來傾聽孫子女心聲,也願意將過去生活經驗與孫子女分享,祖孫間就在多一分愛的分享,少一分課業與生活的指責中,有著不同於親子間的衝突與不滿。雖然祖孫間也有價值觀差異及成長時空改變的不理解,但由於教養的責任歸屬父母,祖父母有更多休閒與陪伴的角色,也減少祖孫間的直接衝突,而祖父母的價值觀也容易透過故事的方式在自然間傳遞。 

營造祖孫間的智慧、經驗及價值的傳承與分享,創造「雙贏」境界,是倡導祖父母節的重要意涵。因此祖父母節所強調也不只是孫子女對祖父母感恩之情的慶祝活動,更應重視是這是一個文化與家庭價值傳承的節日,也是現代社會中重視家族互動的日子。這個日子,無論用何種方式慶賀,對一般家庭、處於困境中的家庭都有獨特的意義,這節日雖來得晚,但值得倡導。


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大學生權利評鑑 7成不及格

20100825 14:34:35

 http://www.cna.com.tw/ShowNews/Detail.aspx?pNewsID=201008250125&pType0=aEDU&pTypeSel=0

(中央社記者林思宇台北25日電)大學學生權利調查評鑑小組今天發表「大學生權利評鑑」,全台灣65所大學7成學校不及格,最好的是中正大學,獲得82.71分,最差的是大同大學,僅有21.29分。 

由台灣大學、中山大學、長庚大學、台灣師範大學、高雄師範大學等學生所組成的「大學學生權利調查評鑑小組」,調查全台灣65所大學校院「學生權利」的水準,今天公布調查結果,明天要到教育部前陳情抗議。 

小組表示,學術龍頭的台灣大學,評鑑中只拿到13名,號稱「全國第一,世界百大」,但對學生權利的重視卻不如論文生產,在「教育私有化」和「學生勞動權益」2指標中表現最差。 

依據調查,學生權利前5名大學為中正、南華大學、暨南國際大學、東華大學和高雄醫學大學;後5名的大學為大同大學、義守大學、華梵大學、亞洲大學和台南大學。 

調查還發現,57%的大學在學生獎懲辦法中,將「不得舉行集會遊行」列入,38%學校針對鼓勵學潮或鼓動風潮有處罰條款,3項都有列入的學校有10所,包括大同大學、慈濟大學、華梵大學等。學生說,顯示大學還未「解嚴」。 

小組表示,國立大學學費調漲幅度大於50%,私立大學只在10%至30%之間,其中台大與成功大學,15年來學雜費漲81%,漲幅最高。 

出席記者會的台大社會系助理教授范雲表示,學生所作的評鑑與以往看到的大學排名不同,是學習主體評鑑沒把學生當主體的大學,提供大學很多警訊,其中沒有學權的大學,更是嚴重侵犯學生人權。 

大學學生權利調查評鑑小組成員張復舜表示,學生權利未受到校方重視,比起學術論文、畢業生表現、硬體設施可以增加學校排名和聲望,學生權利對校方來說是枝微末節,根本不受重視。990825

 


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觀念平台-大學教育不必跟著美國起舞

2010-08-25 中國時報 【潘震澤】

 在各式各樣的全球大學排行榜裡,美國大學總是名列前茅,且為數眾多;因為無論在校園環境與設施、師資陣容與論文發表量,以及校友成就上,美國頂尖大學的統計數字確實高人一等。因此,「以美為師」成了許多開發中國家發展高等教育的模式,國內的五年五百億頂尖大學計畫也不例外。 

 然而,在光鮮亮麗的表象之下,美國大學也有一籮筐的問題引人詬病;其中包括不斷攀升的天價學費、討好學生的政策與無用的營養學分、疊床架屋的行政管理部門,以及只重研究不重教學的大牌教授等。不幸的是,國內大學沒學到多少美國頂尖大學的優點,缺點倒是學到不少。 

 我先從教授談起。為了維護學術自主、不受政治與宗教干預,美國大學賦予教授最高的講學自由;此外,終身職制度更保障了教授的工作權。就算教授薪水比不上許多行業,但每年寒暑假以及教授休假年的制度,仍讓許多行業羨慕。當然,要在美國一流大學立足並不容易,但美國各地的二三流大學及學院為數甚多,其中教師也享有同樣福利。每隔幾年,美國大學教授協會(AAUP)都會代表教師向學校爭取一分新的合約,內容不外要求更多的薪水與保險福利等;教授因談判不成而罷課情事,也時有所聞。 

 至於這一代美國大學生引人詬病之處,只多不少:他們希望宿舍像旅館一樣舒服,學校則像休閒中心,娛樂設施無線上網一應具全;他們對電腦遊戲與飲酒作樂的興趣遠大於讀書學習,甚至有人認為只要出席,不聽講不做筆記就該獲得好成績。分數給得甜的教授不但選課的人數多,評鑑成績也高;要求嚴格的則反之,還可能不時遭學生申訴抱怨。 

 學校的主體原本就只是老師與學生,然而美國大學卻多出了一大批管理階層,與師生鼎足而三。這些行政人員原本只是協助學校運作,許多「長」字級人物也由教授出任;但近年來這些人卻把學校當成企業經營,一切都向錢看,校長的年薪也與CEO媲美。由於學生是金主,於是如何吸收並留住學生成了他們的首要任務;討好學生成為常態,教育反成了末節。多數教授為了自身利益,也與之配合,到後來反受控制。 

 美國大學的另一個問題,是重研究而輕教學。美國的一流大學都以研究出色知名,其中雖多屬私立院校,但它們從研究計畫獲取的聯邦經費之多,等於變相國立大學。不可諱言,許多研究出色的教授講課也是一流,但只要有研究計畫就可以少上一兩門課,任誰都會欣然接受,更別提計畫帶來的許多好處。至於大學部課程,則由新進教師甚或廉價的兼任教師去上可也。 

 對國內大學而言,上述許多現象當不陌生。所幸與美國相比,國內大學學費尚稱合理,行政單位反賓為主的現象不算嚴重,教師會也還不成氣候。教育在我國有悠久且優良的傳統,國外的月亮不一定更圓。國內大學雖不能自外於國際學術社群,但也不必隨國外大學排名而起舞。(作者為生理學教授,科普作家)


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朱敬一:皇后養成若是這樣,貞操就不易被懷疑

 

【聯合報╱朱敬一】

2010.08.23 08:14 am

 

前司法院長林洋港有一句名言:司法的獨立與公信有如皇后的貞操,連「懷疑」都不可以。如果這話是對司法獨立運作的期許,相信沒有人會反對。但是,如果這「不容懷疑」是對現況的描述,則大概沒有人會同意。簡單地說,司法威信是一種聲譽,所有的聲譽都有一個共同的原則:它只能努力贏得(earn),不能自我主張(claim)。皇后要如何才可能贏得聲譽呢?不外乎要在兩方面的制度設計做努力:其一,就是皇后的遴選過程,其二則是皇后日常生活表現的評鑑。

 

純筆試 考不出貞操

 

中華民國的公務人員概有四種產生方式:(一)選舉,如總統、民代、市長;(二)遴選,如大法官、考委、監委,先經過一個薦審委員會篩選審查,再報請立法院通過;(三)考試,包括高普考與特考進用者;(四)政務官與機要人員。以上管道第四種人數極少,也沒有任何積極資格以為規範,在此不論。其餘三種人員產生方式中,我認為最欠缺操守篩選功能的,就是考試。

 

如所周知,選舉就是要接受選民的檢驗。雖然民代與民選首長時有涉賭涉色的傳聞,但大致而言,只要證據確鑿,都會遭到選民篩選唾棄。監委考委等遴選委員會多少也有篩選檢驗的功能,聲望不佳者根本不可能進入推薦名單。前述(一)至(三)種管道唯一對當事人操守背景一無所知者,就是「考試」。不幸的是,台灣的司法官就恰是由考試所產生。雖然考試通過後還有年餘的司法官培訓過程,但外界也鮮聞有人在培訓期間因操守不佳而退訓者。

 

公務員 外在監督多

 

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ECFA日本的期待與焦慮

 

【聯合報╱何思慎/東京大學東洋文化研究所客座研究員(日本東京)】

2010.08.25 02:50 am

 

今年夏天,兩岸順利簽訂ECFA,為兩岸分裂六十年來的關係展開新局,亦為東亞國家進行中的經濟統合與區域安全保障情勢投下新的變數。日本對兩岸簽訂ECFA存在著期待與焦慮,其間透露著日本社會所存在的保守派與自由派的分歧。然而,基本上,日本視兩岸簽訂ECFA為引爆東亞經濟整合的「引信」,將對東亞區域構成「Chaiwan」(China+Taiwan)的效果,而此更將對冷戰後仍不動如山的「美日安保體制」與東亞安保架構帶來變化。

 

日本媒體認為,ECFA若產生中共預期的政治效果,將改變台灣戰略地位,造成日本周邊安全環境重大變化,日本須關注兩岸政治一體化的動向。立場保守的《產經新聞》更直指台灣可能成為美日對中共包圍網中的「脆弱環節」。

 

然而,ECFA是否導致台灣被併吞,使中共如虎添翼,改變東亞的戰略平衡?不應簡單化思考此問題。鳩山由紀夫首相所揭櫫的「友愛外交」或許早被菅內閣束之高閣,而日本媒體至今亦仍以冷戰時期的思維將台灣視為「美日同盟」的戰略棋子,殊不知Chaiwan已悄然揭開「東亞共同體」的序曲。

 

中國的經濟繁榮將降低其武力攻台的可能性,兩岸ECFA中,可見中共對台政策改弦更張,探索藉經濟統合推進社會統合的「迂迴路線」,其間兩岸關係並非呈現簡單的線性發展,兩岸的走向將是一道內含台灣、中國與美國的「三角習題」,當中台灣的民意至為關鍵。在兩岸關係中,台灣的王牌是「民意」,台灣當前不存在統一或獨立的可能性,經濟統合推進社會統合的過程中,將使「統獨」漸失現實意義,屆時「台灣問題」在「東亞共同體」的成形中自然解決。

 

面對中國,日本的外交選項不多,尋求韓國奧援與堅持以「美日同盟」為基軸的外交戰略應為不二途徑,然此非意味日本將拉攏美韓對抗中共,重回冷戰思維。日本民主黨重要策士寺島實郎指出,日本已是依賴以中國市場為核心之亞洲經濟生存的國家。在經濟凌駕政治的全球化浪潮下,對中國採睦鄰政策乃為上策,日本無力阻止中國躍升為亞洲的強國再登世界舞台,但與其無謂的擔心,不如做為中國的諍友,引導中國成為建設性的大國。


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美國 經濟帝國主義

【聯合報╱李炳南/監察委員(台北市)、吳昆財/嘉義大學史地系副教授(嘉義民雄)】

2010.08.24 01:52 am

台灣面板一哥友達的三位高層主管,為了捍衛公司的權益,主動赴美作證,反駁美國檢方控告該公司操控面板價格,最後竟然無預警遭受美方無禮的限制出境。對於美方這種近似「經濟帝國主義」的手段,身為中華民國國民的一分子,不得不進言幾句:

首先,我們要嚴肅譴責美方這種近似國際流氓的行徑,就是赤裸裸的帝國主義。試想這三位台灣人都是奉公守法的商人,他們為了維護自己的清白,千里迢迢遠渡異域,無非就是要證明自己心胸坦然。否則以他們在國際面板界的地位,怎麼會笨到自投羅網?口口聲聲捍衛人權的美國人,竟然不分青紅皂白,任意限制友邦重要的商人,公然干預國際社會商業的運作,這種行為實在令人齒冷。如果美方真是如此正義,為何台灣的一大堆罪犯,王又曾、黃芳彥者流,至今仍逍遙美國?美國多少大企業皆曾被控違反反托拉斯法,試問美國又曾拘禁了誰?山姆大叔應立即解除友達三勇士之出境限制,並向台灣人民道歉。

其次,我們要請問台灣執政的國民黨,究竟要以何種態度面對這個有關國格尊嚴的事件。友達三壯士都是台灣國民,他們在這塊土地打拚奮鬥,姑且不論該公司巨大的商業損失,如今他們在異鄉遭受如此人格尊嚴與權利的毀損,難道政府只是一句如吳敦義的尊重美國司法,就能輕易卸責?馬英九政府應立即透過WTO與國際外交管道,協助友達三勇士,並向世人控訴美國的不公不義。

第三,我們要問包括言必稱美國老大哥的民進黨等本土台灣社團,你們要如何面對這三位台灣人的不幸遭遇?我們也要問,口口聲聲台灣同胞的中共,你們又要如何拯救這三位?


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陸生來台 真是夠了!(完整版)

(自由時報:你們亂搞 我們受罪 開放中國學生來台的世代爭議)【刪減版】

文/傅延文 

日前幾位大老,均一再提倡開放陸生來台的好處。老人家倒還好,過個十幾年拍拍屁股就走人。但是別忘了。現在隨你們搞,接著受苦受難的可是我們! 

首先,台大、成大、世新等校長曾表示,大陸學生用功程度,對本地學風,一定會有很大激勵及促進作用。然這些校長們所言,一為缺乏實證數據;二為不妥當的歸納邏輯。不好好的思索如何照顧基層學生及強化中等教育的功能,卻自私地在那鼓吹外來學生的好處,實為可議。 

其次,馬總統說開放陸生是以填補教育資源過剩的缺口。敢問何來教育資源過剩之有?好比十碗飯分給十個人,吃不飽也餓不死,但就是沒力氣工作。最後,雖然離開了五個人,但按馬總統的思維,卻要再找五個人填這個缺口,而非把這剩下的五碗飯再分配給原本的五個人,好讓他們吃飽上工。

對照現今的臺灣教育就是如此。各大學吃不飽餓不死,沒有再往上推進的餘力,使得臺灣一百七十所的大專院校,結果只有極少數的學校能夠進到世界百大裡。因此,對其他院校而言,政府的教育資源分配究竟是推力還是阻力?政府再不積極整併學校,只怕此門一開,這就如同開水閘門般的,陸陸續續會有更多要求,屆時政府又該如何自圓其說?

再者,縱觀歐美各國都有假留學生非法打工的影子,難道臺灣不會有?若發生「劣幣驅逐良幣」之現象,則該如何因應,官員們卻是避而不談,只一昧的說會加強管理。如果說真可澈底管理,那麼有政府當靠山的臺灣勞工,現在應該是幸福的。但實際上呢?

最後,有論者認為中國學生來臺學習民主精神後再把民主的果實帶回中國。吾人想不透,難道全世界的民主國家只有臺灣一個?歐美等國也都是民主國家,陸生更多,但大陸並沒有因此而完全轉型成民主國家。臺灣的僑生非常多,也不見我們為東南亞國家帶來了什麼變化。而且,某退休外交官還用中國遊客愛看政論性節目,推論出他們渴望民主。敢問這位長者,您確定他們不是只想看這些人鬥嘴而已嗎?因此,『民主影響論』者的言論,顯然是這些高官們一廂情願的想法,自以為比中國人高尚,著實讓學子們感到不齒。

總之,國內的教育問題一定要先解決,才能談陸生來台。而且還有許多疑慮有待釐清,例如陸生來台後,若欲在地結婚生子又或是中國有策略的輸入人口進入臺灣呢?政府該如何因應?還是說,屆時一律趕出國門?但到時只怕為了一個區區的『國際化』換來一個非人權國家的稱號。因此,很顯然地,開放陸生的政策只是把爛攤子丟給下一個政府罷了


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公務員起頭 帶動民間調薪 

【聯合報╱陳業鑫/台北市政府勞工局長(台北市)】

2010.08.23 01:38 am 

公務員應否微調薪資,引起廣泛討論。站在勞工主管機關立場,認為如能由公務部門帶頭調升薪資,對於改善包括勞工與公務員在內之全體受僱者所得將有莫大助益。 

今年全年經濟成長率可說是近二十一年來最佳表現。但另一方面,貧富差距不斷拉大,導致財富愈來愈集中於少數人手裡,與此同時,整體薪資水準亦未見成長,受僱者收入占全部國民生產毛額不到百分之四十五,遠低於日韓等國,讓我們不禁質疑:經濟成長的甜美果實,何時才能讓包含勞工及基層公務員在內的廣大受僱者分享? 

根據筆者走訪各大企業與勞工團體的經驗,民間企業部門平均薪資水準停滯不前的原因之一,就是公務員薪資長期未調整,使資方有藉口迴避與勞工共享企業獲利。如公部門帶頭微調基層公務員薪資,勞政機關方有立場要求民間企業尤其指標性大企業跟進,勞方與資方協商時也較有籌碼。如此方能逐步改進資本家獨享經濟成長果實的不公平現象,加以立院剛通過修法調降營所稅,增加之企業盈餘更應在GDP成長創新高之此時,拿出來與全體薪資所得者共享,以遏止貧富差距日益擴大的趨勢。 

另外,薪資提升等於提高廣大受僱者可支配所得,對提振民間消費刺激內需有直接之效果,對於內需產業,尤其服務業,更是直接受益。僅僅依靠出口產業支撐我國經濟成長是危險的,必須同時有內需市場的需求,才不會使經濟發展失衡,整體國民生活品質也才能跟著經濟成長提升。


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