國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

陸以正專欄－拉美窩裡反 挑戰老美

2010-07-26 中國時報 【本報訊】

　七月七日，委內瑞拉總統查維斯（Hugo Chavez，見圖，美聯社）邀請拉丁美洲與加勒比海各國元首或總理在委國首都卡拉卡斯開會。大家都知道查維斯是反美的急先鋒，但還是有二十二國領袖應邀出席，剛好超過三分之二，實屬不易。 

　美國把查維斯恨得牙癢癢地，但又必須倚賴委國盛產的原油，因而拿他毫無辦法。查維斯也正是利用這幾年油價飛漲的機會，用比賣給美國遠為低廉的價格，收買拉美與加勒比海國家，參加他所謂的「卡拉卡斯計畫（Plan Caracas）」，還把十九世紀推翻西班牙殖民統治英雄、被六個國家共同尊為國父的波力華（Simon Bolivar）做為他的護身符。

　平心而論，美國也確實曾把拉丁美洲當做禁臠，不許其它國家染指。門羅總統（James Monroe）在法國大革命時，曾任駐法公使，親眼目睹路易十六（Louis XIX）夫婦被送上斷頭台。回美後當選總統，適逢西班牙帝國崩潰，為防阻歐洲國家像禿鷹般搶食屍體，才在一八二三年宣布所謂「門羅主義（Monroe Doctrine），當時動機純正，卻被後繼者解釋為拉丁美洲是美國的後院，不許他人問津的藉口。

　一九五九年古巴革命成功，卡斯楚（Fidel Castro）高舉反美大纛，直接威脅到美國在拉丁美洲與加勒比海的霸權。對美國而言，則是「臥榻之旁，豈容他人鼾睡」。所以甘迺迪總統當選後，先秘密訓練流亡古巴人，登陸「豬玀灣（Bay of Pigs）」，卻慘遭全軍覆沒。三年後的「古巴飛彈危機」，其實是美國先在歐洲部署籠罩前蘇聯所有地區的洲際飛彈（ICBMs）所引起。蘇聯被迫把古巴的飛彈撤走後，中南美又成為美國的勢力範圍，無人敢攖其鋒。

　古巴現在自顧不暇，換了委內瑞拉專和美國搗蛋，比卡斯楚兄弟更難纏。原因有三：一是拉美各國的自主意識增強了；二是美國忙於應付全球經濟風暴，無暇他顧；三是拉美許多國家內部政權輪替，集體在向左轉，至少不在乎得罪山姆大叔（Uncle Sam）了。

　查維斯要成立一個包括拉美與加勒比海所有國家的組織，只把美國和加拿大排除在外，很費了一番功夫。去年十一月十九至廿一日，他先在卡拉卡斯召開「左傾政黨國際遭遇會（International Encounter of Leftist Parties）」，結交和他氣味相投的朋友。

　今年二月下旬，中南美左傾國家在墨西哥Rivira Maya召開高峰會，卡斯楚的弟弟、現任古巴總統Raul Castro Ruz是閉幕式的主講人。峰會通過兩份文件：分別是「坎肯宣言（Declaration of Cancun）」和「峰會團結宣言（Declaration of the Unity Summit）」。查維斯認為時機慢慢成熟了，現在才公開打出反美旗號，要成立「拉美與加勒比海社會（簡稱CELAC）」。

　查維斯知道阿根廷、墨西哥等國一時還難擺脫美國的影響力。拉美大國中最可能支持他的巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva），目前正忙於年底大選，無暇兼顧。所以他找了剛剛下台，因兩任期滿，不得再連任的智利前女總統巴契樂（Michelle Bachelet），做CELAC的共同發起人。後者也樂得在下台後，還能出點風頭。

　拉丁美洲有它自己的傳統，包括六十二年前創立的「美洲國家組織（Organization of American States，簡稱OAS），以及美洲開發銀行（Inter-American Development Bank）、泛美人權委員會（Inter-American Commission on Human Rights）與人權法庭（Inter-American Court on Human Rogjts），還簽有泛美反貪汙公約（Inter-American Convention Against Corruption）。

　CELAC創立，基本上與OAS的功能和地位重複。如何解決這項衝突，不是查維斯獨力所能辦到。他還有許多主張，例如要求聯合國安理會應給拉丁美洲一個永久席次，但也沒說清楚拉美各國應如何輪流擔任。

　中南美原來就有的區域性組織，如南美共同市場（MercaSur）、以政治統合為最終目標的南美聯邦（UNASUR）、和中美洲統合銀行（Central American Bank of Integration）之類，怎樣才能納入查維斯的大計畫裡，八字還沒有一撇。更重要的是，美國能坐視他這樣掀風作浪嗎？不問就可知答案。

　他自己也知道，如此不成熟的想法，只會傳為笑柄。因而發出邀請函，九月六日將在委京再開一次高峰會。明年七月，才舉行南美各國元首會議，對全世界宣布CELAC正式成立了。

　查維斯的夢，編織得雖美麗，恐怕很快就會醒來。