經濟成長不必然改善貧富差距
自由時報 2010.09.07◎ 柳嘉峰
最近馬英九總統不斷強調，經濟成長會縮短貧富差距。但若無突破性的作為，馬總統的說法恐是一廂情願。
首先，所得分配惡化是過去十多年來的趨勢。從一九九八年到二○○八年，就全體家庭可支配所得而言，最富有的二十％增加七％；最窮的二十％卻減少二％。若再以全國五百四十六萬多個綜合所得申報戶來看，一九九八年所得平均前五％的富人與所得平均後五％窮人的差距為三十二倍；到了二○○八年，此差距已暴增到六十六倍。當「富者愈富，窮者愈窮」成為十年多來的「常態」，就算今年數字可以「好看」一點，能就此反轉長期惡化的趨勢？
其次，過去十幾年，「什麼都漲，就是薪水不漲」，更助長「新貧族」（the new poor）的增加。據統計，今年上半年，受僱員工的實質平均薪資是四五一六一元，竟還低於一九九八年的四五五九六元。同時，薪資占國內生產毛額（ＧＤＰ）比重，不增反減。截至二○○七年為止，已降至四十四．五％。不僅史上最低，也明顯低於美國（五十五．八％）、日本（五十．八％）、南韓（四十六．一％）等國家。換言之，經濟成長的果實，受薪階級不僅吃不到，還相對變窮了。
追根究柢，過去十多年來，在改善貧富差距上，我們的政府至少犯了三大錯誤：一、盲目相信「大投資、大建設」，忽略就業與所得問題。二、盲目相信只要ＧＤＰ能成長，全民都能雨露均沾；三、盲目相信自由市場的運作，忽視配套措施的建立。很遺憾的，現今的馬政府，對這些錯誤，不僅無甚反省，還拚命複製。
以最近的ＥＣＦＡ及一些重大爭議開發案為例，馬政府所汲汲營營的，還是ＧＤＰ的成長。甚至在攸關社會階級流動，最有助窮人翻身的高等教育上，馬總統寧願優先開放中國學生來台就讀，分享「過剩教育資源」，也不願優先協助減低弱勢家庭子女就讀大學的負擔。
正本清源，除了繼續完善社福制度，更要採取更多具體措施，積極讓弱勢青年不致失去公平競爭的機會。此外，政府更應放棄「開發至上、成長第一」的狹隘經濟發展思維。否則，在工作機會一直減少，大多數人薪水長期不漲的情況下，就算經濟成長率達十％，又如何？
（作者為台灣智庫資深研究員）
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