油電廉價人口多…台灣不敢面對的真相

【聯合報╱黃農生/退休研究人員(台北市)】

 2010.02.24 03:29 am

陳文茜監製的紀錄片「±2℃」,對將來氣候變遷災難發出警訊,但遺憾的是片中止於道德勸說,並沒有提出一個真正有效逆轉趨勢的辦法。一陣風潮過後,大家又會像是在慢火燉鍋中的青蛙一樣,只能接受命運。

台灣每人的二氧化碳排放量已經名列世界前茅,靠道德勸說要大家節能省碳效果非常有限,最有效的辦法是提高價格反映社會成本。台灣主要的能源都靠進口,但是台灣的汽油價格卻比產油國加拿大還便宜,可見提供廉價的油電是基於被扭曲的政策。主因在朝野政治人物都不敢談論合理的油價,一碰觸就會被汙名化,擔起選戰失利的責任。

合理的油價結構應是提高一般的汽油價格,將加價的價差補貼較節能的大眾交通工具。許多政治人物高唱太陽能與風力發電,但都沒告知大眾這些作法能供應的電量有限,卻提高幾倍的供電成本。這是朝野不敢面對的第一個真相:犧牲全民的稅收去補貼高耗能、高排放的交通工具使用者。

台灣二氧化碳排放量有一大部分是大企業排放。這些企業的原料都向國外進口,所以能夠維持競爭力是因國內廉價的工業用電和寬鬆的環保政策。這是台灣朝野所不敢面對的第二個真相:犧牲全民的稅收和健康環境去補貼耗能、排碳、不環保的大企業。

解決這項不公平的補貼政策最容易。朝野不難調查出台灣每家大企業的耗能量、二氧化碳排放量、營業額及獲利。只要訂定一個標準化的工業用電優惠費率,將二氧化碳排放量和營業額(獲利)的比值或耗能和營業額(獲利)的比值列表,比值愈小的享有最優惠電價,愈高的電價愈高。只要朝野取得共識,將比值公告各界取得全民支持,給企業幾年調整,應該不是那麼難執行,雖然有些排名在前的是國營企業。

節能省碳和保護環境最有效的方法是減少人口。台灣新生人口的增加率已接近全球最低,符合了節能省碳的大趨勢,但是內政部和衛生署又急著要獎勵生育,增加人口將增加這個擁擠小島更重的負擔,替後代子孫埋下一個定時炸彈。這是朝野雙方所不願面對的第三個真相:擔心將來的老年人沒有年輕人照顧。

西歐人口停滯成長已很多年,他們已經平安度過了這個階段,解決辦法是提高社會福利。社會福利好的代價是對高所得者提高稅收,這是朝野所不敢碰觸的大問題。目前台灣朝向典型的資本主義國家發展,朝野只知降低高所得者的稅收,造成M型社會。

如果朝野無法面對並解決這三個真相,只靠民眾的自我道德規範去節能省碳,台灣將來即使躲得過天災,也躲不過沒落衰敗。

創作者介紹

國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

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