這算什麼「國會監督」
◎ 鄭麗君
日前投審會核准中資投資鼎新電腦，政府並任由其繼續承接多項資訊服務，爆發嚴重資安漏洞。鼎新個案恐怕只是冰山一角，凸顯的是，現行兩岸政策修法，不僅暗度陳倉，加上國會怠惰失職，導致開放的法制準備漏洞百出，更令人懷疑馬政府是否蓄意化整為零，將兩岸開放政策，藉由修改諸多行政命令偷渡過關。
有關中資來台的實質規範，馬政府是以行政命令制定「大陸地區投資人來台從事證券投資及期貨交易管理辦法」、「大陸地區人民來台投資許可辦法、大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」，於去年送請立法院備查，對於台灣社會、經濟及國安影響重大。立法院院會於去年六月及十月分別決議交付財政、經濟委員會審查，兩委員會卻放任三個月審查期限經過，未曾排入議程加以審查，依立法院職權行使法規定將「視為已經審查」。我們要嚴厲譴責上會期兩委員會四位召委，已公然違反院會決議，放任中資來台投資規範嚴重失控，也顯見馬政府關於兩岸協議所謂「人民有利、國會監督」的承諾，並無法取信於民。
尤有甚者，經濟部去年七月制定「大陸地區人民來台投資業別項目」，以正面表列的方式規定哪些行業允許中資直接投資，金管會於今年一月就財務性投資以負面表列的方式規定「大陸地區投資人投資台灣地區產業持股限額」，係中資來台最重要的規範，但是，兩機關至今未將這兩項命令送立法院，公然迴避國會監督，違反中央法規標準法「各機關訂定之行政命令，應即送立法院」之規定，其中涉及通商之部分，更違反兩岸人民關係條例第九十五條須經立院決議之規定。立法院對行政機關如此藐視國會的行為，竟視若無睹，已非荒唐兩字可以形容。
立法院今日將改選各委員會召委，我們呼籲新任召委，應立即尋求補救措施，召開公聽會並進行實質審查。國會怠惰，形同默許兩岸關係許多重要規範得以藉由行政命令偷渡過關，不僅實質違法，也使得公民社會無從參與監督，兩岸開放政策將淪為開門揖盜，致使台灣蒙受無法彌補之嚴重後果。
（作者為台灣智庫執行長）
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