沒有永久 千萬別說Never

【聯合報╱吳崑玉/國會助理(北縣中和)】

2010.05.04 02:14 am

一九五○年一月十二日,美國國務卿艾奇遜在華府全國新聞俱樂部發表講話,談到美國在東亞的「防禦範圍」時,說美國的東亞防禦圈是從日本到菲律賓,既沒有提到南韓,也沒有提到台灣。知道這個消息後,一月開始,北韓頭頭金日成積極走訪大陸,調回任職於解放軍的重要幹部,組建南下的特種部隊。五個月後,六月廿五日,北韓軍隊越過卅八度線,韓戰爆發。

這個案例後來成為國際關係中的經典案例,教導領導人對國家安全問題,Never Say Never!

馬的Never說,有其時空背景,與上述案例不見得會造成同樣結果,所以不必學民進黨小題大作。但此語所展現其作為國家領導人,對於國際關係與國家安全的瞭解程度,以及對於政治語言危險性的認知,仍有待加強。

馬想向世界說:兩岸關係已經改善了,台灣不會打仗了,美國不用再為台灣擔驚受怕了。同時也向大陸表達善意,遞出橄欖枝。這是好事,也是大家的期望。但常常好意誤用,卻似開門揖盜,引狼入室,不得不慎。

要知道,援引美國作為戰略伙伴的用意,就像在支票上背書,是增加一個可信的保證。缺乏可信的保證,再多善意也不見得能讓銀行願意貸款;同樣的,缺乏可賴的後援,任何協議與條約的忠實履行,也都將受到嚴厲的考驗。

在國際關係中,和平絕非善意所致。和平的保障從來不能依賴一紙文件,包括條約和法院裁決。台灣除了海峽天險,再無戰略縱深,把話講得太白(像馬),把事作得太絕(像扁),都不是明智之舉。保留可信任的後援,創造一定程度的模糊,方為自保之道。

馬的Never真正危險並不在於當下,而在於其所暗示的思維過於單純。國際關係中,從來不會獎勵小白兔,也不一定會懲罰大野狼。

英國首相巴麥斯頓曾經講過:「沒有永久的敵人,沒有永久的朋友,只有永久的利益。」正因為沒有永久,所以千萬別說Never!

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