國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

速訂私校轉型退場機制（李福登）

2010年05月08日蘋果日報

五十年代熱心教育人士在政府「捐資興學」的鼓勵號召下，私校如雨後春筍般的設立。根據教育部九十八學年度的統計，私立高中職的學生人數約佔全國高中職學生總數的61％，而私立大專校院的學生數更高達72％。由此可見，私校大大的分擔政府應對教育施政投下的龐大支出，作出了共同為國育才的重大貢獻。

曾幾何時，形易勢轉，受到少子化之衝擊，學校供過於求，紛紛出現招生不足之嚴重情形，尤以南部地區為然。根據內政部的統計，從七十四年有43萬餘人出生，九十八年遽降至20萬人不到。在供需失衡的情形下，不出三、五年，體質欠佳的私校發生關閉停辦的事件，乃是意料中事。

可依屬性地區合併

針對私校的困境及危機，如何化解，政府宜採下列幾種措施：

一、輔導整併與轉型：可將屬性、類別及地區等相近的學校合併，發揮教育資源整合互補作用，限於學校法人不得經營其他事業項目，迫於情勢，政府宜放寬規定准予經營教育相關產業，以利私校生存發展，協助其順利轉型。近年大陸全力整併同性質的學校，並引進大型企業介入整併轉型，大大提升了競爭力，受到舉世各國之刮目相看，成功的案例值得參考。

二、將學校設施移作政府官舍或職訓中心等：很多私立學校的校舍、設備及環境等都相當具有水準，政府可價購經營困難的學校，變更為政府官舍、技職訓練場地或老人安養院、社區活動中心及青少年休閒娛樂場所等等，充分發揮「地盡其利，物盡其用」的功能。

三、徵收校地變更用途並將漲價利潤分享創校者：很多私校用地當初設校時位處郊外，但隨著工商企業經濟發展，學校周邊土地快速密集開發，價格上漲甚多，若能將經營不善之學校價購徵收，變更為商業、住宅及工業等用地，充分發揮土地之邊際效用。

然此一重大而突破性的變革，須顧及學校創辦人之權益的規定，以補償他們的損失。

四、合併同性質的公立學校並將減招縮班學生給私校：台灣的大學校院數量與密度，堪稱世界第一，但因同質性高，差異性小，很多大學學生數又不及萬人，實在不夠經濟規模格局，以致缺乏國際競爭力。為節省並集中教育資源，可以參考美國加州大學分散十幾個校區的方式加以整併，各自發展特色，並將減招及縮班人數移撥給私校，共食生源有限的大餅。

恢復招收僑生制度

五、恢復招收僑生及加速陸生來台：重新釐清僑生之定義，鼓勵海外華人（特別是東南亞地區）返國升學之外，加速通過陸生來台之相關法令。現今的情形是陸生還未開放來台，大陸123所大學卻快速以優厚的條件吸納台灣學測「頂標級」的高中畢業生。在「只出不進」的懸殊情境下，學生日漸流出，對私校經營的困境，不啻雪上加霜。

面對此一私校經營的嚴峻情勢，政府不能抱著「讓市場機制決定私校存廢命運」的態度，這種讓學校「存優汰劣，自生自滅」的作法，太過消極及缺乏作為。呼籲政府儘速研訂「私校轉型退場」機制，讓漸陷經營困境的私校知所選擇遵循，以挽救瀕臨倒閉的私校危機。

作者為東方技術學院董事長