ECFA日本的期待與焦慮
【聯合報╱何思慎／東京大學東洋文化研究所客座研究員（日本東京）】
2010.08.25 02:50 am
【聯合報╱何思慎／東京大學東洋文化研究所客座研究員（日本東京）】
2010.08.25 02:50 am
- 8月 25 週三 201015:56
ECFA日本的期待與焦慮
- 7月 16 週五 201006:07
ECFA不公投 民主難活
ECFA不公投 民主難活
自由時報 2010.07.16 ◎ 姜皇池
檢視立院條約案審議成例，凡涉及雙邊條約者，幾乎全部採「一般審議程序」，亦即需交相關委員會仔細審查，而非直接交第二讀會。
自由時報 2010.07.16 ◎ 姜皇池
檢視立院條約案審議成例，凡涉及雙邊條約者，幾乎全部採「一般審議程序」，亦即需交相關委員會仔細審查，而非直接交第二讀會。
- 7月 09 週五 201011:47
國會逐條審議 緩和ECFA違憲疑慮（黃國昌、劉靜怡）
國會逐條審議 緩和ECFA違憲疑慮（黃國昌、劉靜怡）
2010年07月09日蘋果日報
關於「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）的國會審議問題，目前的爭論多環繞著「究應『比照』條約案進行二讀的包裹式表決抑或依一般法案逐條審查之三讀程序」的主軸開展。然而，ECFA所引發的憲政問題尚不僅止於此，更為嚴重的是，其將觸及國家統治行為核心的權力，先委託私人行使，再進一步讓渡予由私人組成的「超國家」委員會掌控，已引發深刻的憲政問題。
將國家公權力之行政任務委託私人行使，雖非為我國《憲法》所禁止，且為《行政程序法》第16條第1項（「行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理」）所明定，惟此公權力授予私人行使，應屬例外，為貫徹法治國原則與法律保留原則，必須受到相當限制。除了必須有法律授權以外，尚要求「授權行使公權力的內容與範圍必須具體明確」以及「僅得就權限一部分為之，不得為全部權限之委託」。更為重要的是，前述的要求，僅係就「一般性的行政權力」而言；若涉及的係具有統治意涵的國家行為，本於統治行為之高度政治性以及所相應之民主正當性要求，性質上即根本不適於進行權力委託，否則將嚴重破壞憲政精神與《憲法》架構下的權力監督制衡機制（例如，即使法律授權，總統亦不能授權私人代為決定、提名大法官）。
2010年07月09日蘋果日報
關於「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）的國會審議問題，目前的爭論多環繞著「究應『比照』條約案進行二讀的包裹式表決抑或依一般法案逐條審查之三讀程序」的主軸開展。然而，ECFA所引發的憲政問題尚不僅止於此，更為嚴重的是，其將觸及國家統治行為核心的權力，先委託私人行使，再進一步讓渡予由私人組成的「超國家」委員會掌控，已引發深刻的憲政問題。
將國家公權力之行政任務委託私人行使，雖非為我國《憲法》所禁止，且為《行政程序法》第16條第1項（「行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理」）所明定，惟此公權力授予私人行使，應屬例外，為貫徹法治國原則與法律保留原則，必須受到相當限制。除了必須有法律授權以外，尚要求「授權行使公權力的內容與範圍必須具體明確」以及「僅得就權限一部分為之，不得為全部權限之委託」。更為重要的是，前述的要求，僅係就「一般性的行政權力」而言；若涉及的係具有統治意涵的國家行為，本於統治行為之高度政治性以及所相應之民主正當性要求，性質上即根本不適於進行權力委託，否則將嚴重破壞憲政精神與《憲法》架構下的權力監督制衡機制（例如，即使法律授權，總統亦不能授權私人代為決定、提名大法官）。
- 7月 09 週五 201007:52
多數暴力 霸凌民主
多數暴力 霸凌民主
自由時報 2010.07.09 ◎ 劉岫靈
真正的民主政治必須同時服膺「多數決民主」與「審議式民主」兩種觀點。缺乏多數決，不為民主政治，而缺乏審議的多數決，亦僅是「多數暴力」，同樣不為民主政治。簡而言之，在追求「多數」決原則的基礎上（數量），必定須兼顧「審議」的原則（品質），而「審議」簡言之即平等的雙向（非單向）協商與討論。而在一個國家的民主化過程中，必須經歷「選舉的民主」（民主選舉制度的建立）、「自由的民主」（基本權利的恢復與擴張）、「鞏固的民主」（民主政體的建立）三個階段。
自由時報 2010.07.09 ◎ 劉岫靈
真正的民主政治必須同時服膺「多數決民主」與「審議式民主」兩種觀點。缺乏多數決，不為民主政治，而缺乏審議的多數決，亦僅是「多數暴力」，同樣不為民主政治。簡而言之，在追求「多數」決原則的基礎上（數量），必定須兼顧「審議」的原則（品質），而「審議」簡言之即平等的雙向（非單向）協商與討論。而在一個國家的民主化過程中，必須經歷「選舉的民主」（民主選舉制度的建立）、「自由的民主」（基本權利的恢復與擴張）、「鞏固的民主」（民主政體的建立）三個階段。
- 7月 07 週三 201006:31
365億的ECFA遮羞布
365億的ECFA遮羞布
自由時報 2010.07.07 ◎ 張烽益
ＥＣＦＡ對於基層勞工而言，似乎只記得一個數字，那就是政府十年內將共編列九百五十億元，幫助受衝擊產業與勞工，其中有三百六十五億元特別是要幫助受ＥＣＦＡ衝擊的勞工。不過，這三百六十五億元，根本是畫一個大餅，讓勞工看得到吃不到的世紀大騙局。
自由時報 2010.07.07 ◎ 張烽益
ＥＣＦＡ對於基層勞工而言，似乎只記得一個數字，那就是政府十年內將共編列九百五十億元，幫助受衝擊產業與勞工，其中有三百六十五億元特別是要幫助受ＥＣＦＡ衝擊的勞工。不過，這三百六十五億元，根本是畫一個大餅，讓勞工看得到吃不到的世紀大騙局。
- 7月 01 週四 201006:46
簽ECFA只是挑戰的開始
簽ECFA只是挑戰的開始（林濁水）
2010年07月01日蘋果日報
2010年07月01日蘋果日報
- 7月 01 週四 201006:44
(尚未設定標題)
一中協議 實質審查
自由時報 2010.07.01◎ 段正明
就ＥＣＦＡ而言，因為違反兩岸關係條例的規定，不是兩岸協議乃屬當然，以外交部行政規則的「條約及協定處理準則」第三條第三及四款看來，有公權力官員直接接觸談判，且涉及人民權利義務與國家重要政策者，當然是個條約。從大法官會議解釋三二九號建立的效力要件看來，因為ＥＣＦＡ條約沒有法律授權，事先也沒有得到立法院的同意簽訂，形式簽署後，立法院當然擁有審議的權利，而不是如同兩岸關係條例架構下的兩岸協議一樣的備查了事，正因為ＥＣＦＡ條約並不是如同一般加入國際條約或是多邊條約簽訂的情形，而有事先條約已具備民主監控和公示形成共識原則的要件，所以當然必須逐條逐項實質審查。
自由時報 2010.07.01◎ 段正明
就ＥＣＦＡ而言，因為違反兩岸關係條例的規定，不是兩岸協議乃屬當然，以外交部行政規則的「條約及協定處理準則」第三條第三及四款看來，有公權力官員直接接觸談判，且涉及人民權利義務與國家重要政策者，當然是個條約。從大法官會議解釋三二九號建立的效力要件看來，因為ＥＣＦＡ條約沒有法律授權，事先也沒有得到立法院的同意簽訂，形式簽署後，立法院當然擁有審議的權利，而不是如同兩岸關係條例架構下的兩岸協議一樣的備查了事，正因為ＥＣＦＡ條約並不是如同一般加入國際條約或是多邊條約簽訂的情形，而有事先條約已具備民主監控和公示形成共識原則的要件，所以當然必須逐條逐項實質審查。
- 7月 01 週四 201006:30
已簽的協定 可否決不能修改
已簽的協定 可否決不能修改
【聯合報╱陸以正／退休外交官（台北市）】
2010.07.01 02:18 am
【聯合報╱陸以正／退休外交官（台北市）】
2010.07.01 02:18 am
- 7月 01 週四 201006:29
立院如何審？／依慣例前例 ECFA比照條約
立院如何審？／依慣例前例 ECFA比照條約
【聯合報╱楊永明／台灣大學政治系教授、高聖惕／東吳大學法律系副教授】
2010.07.01 02:18 am
【聯合報╱楊永明／台灣大學政治系教授、高聖惕／東吳大學法律系副教授】
2010.07.01 02:18 am
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