國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

羞辱學生 是輔導管教嗎

【聯合報╱林佳範／台灣師大公民教育與活動領導系副教授（台北市）】 2010.06.12 01:52 am

南投一名國中組長，在朝會上公開說學生是「遲到大王」，而被法院以公然侮辱罪判處拘役四十天。很遺憾如此的行為，仍可在我國校園中見到，顯然教育部的友善校園政策，仍有待努力的空間。許多教師仍以輔導管教之名，來正當化自己「羞辱學生」的作法，但這樣做是教育的專業嗎？

沒錯，學生的不當行為，如此新聞案例中之經常性遲到，的確需要教師的輔導與管教。然而，以在公開集會的場合來羞辱學生，是合乎教育專業的作法嗎？美國的國家教育協會專業倫理守則，針對學生部分，第五點：「絕不故意造成學生的難堪或羞辱」。我國的教育基本法第八條中亦提到學生的人格發展權應與保障，不使學生受到身心的傷害。在此案例中，如此的公然羞辱學生，更造成其離家出走。學生的經常性遲到，應該先探詢其原因，教師必須像醫生一樣，具有教育診斷的能力，才可能輔以正確的對應策略，而協助學生使其確實改善。

禁止教師故意羞辱或使學生難堪，是因為不僅是針對學生的偏差行為，甚至其學習行為，建立學生的自信心，往往是教育最基本的工作。據調查，司法機構下的非行少年最討厭的事，統計最高的就是「被瞧不起」。試想一個學生，若在學校都是負面的經驗，不是被羞辱就是被看不起或被排擠，他對這樣的團體會有歸屬感嗎？他會離開校園，難道都僅是他自己的錯嗎？當他們需要協助的時候，我們的學校是踢或是拉他們一把？

「羞辱學生」絕對不是正確的輔導管教行為，更是違背基本的教育專業倫理或教育基本法。對學生的不尊重，不僅傷害其自尊心，更不會達到教育之效果。很遺憾，仍有老師因為公然羞辱學生，而被科以刑罰，對台灣的教育界是很大的恥辱。

中國時報 2009.08.11
林佳範

      馬公高中學生，不滿學校要求在運動服上繡學號，而製作部落格來尋求連署，並向學校反映學生「校園民主」的意見，即被以「破壞校園秩序」予以記大過處 罰，並召集班長嚴禁討論此事。這樣的高中校園，學生仍處「戒嚴」狀態？此涉及校園的學生意見表達自由的權利，與我國校園的人權法治教育的落實，值得討論。

      首先，人民穿上學生的制服，即無「人權的保障」嗎？依許宗力大法官的說法，所謂「特別權力關係的幽靈」，在釋字第六五三號已被「致命的一擊」，因此，學生在法律上應該不必然喪失，受到憲法的人權保障。因此，馬公高中必須注意，學生在校園中，仍可受憲法的人權保障。

      再者，學生製作部落格，尋求連署並向學校表達民主參與的意見，是否受憲法保障？先不論學生是否有權參與和其權益相關的校園管理決策（如運動服上繡學號），此已涉及學生因為其意見的表達，而被學校處罰並禁止此意見的校園討論。

      學校主張學生的意見「違法」，因為高級中學法並未如大學法，明文規定學生「得參與和其權益相關之校園會議」。學校似乎仍停留在過去的刑法第一百條的「言論叛亂罪」，即因為其所主張的意見（如國土分裂、共產主義），即被處罰或限制。

      人民的不同意見無所謂「違法」或「叛亂」，在民主社會當然可提出與現行法令不同看法，更何況是主張「民主的參與」。在一九九八年所公布的大法官釋字第四四五號，即已宣告國家（當然包括學校）對於政治性言論（要求校園民主）進行事前的審查即違憲，更不用說事後的處罰。

      在一九六九年美國聯邦最高法院在Tinker案中，除宣告學校處罰學生帶反戰臂章違憲以外，更語重心長的提醒：「學生之間的意見交流（甚至是學校所 不同意的主題），本身即是很重要的教育過程，並不亞於正式課堂的教學。」我們的教育基本法也明訂「民主素養」、「法治觀念」、「基本人權的尊重」的目標。

      從「髮禁」的爭議開始，有關學生權益的「校規」訂定，從人權法治教育的角度，本即應「應以舉辦校內公聽會、說明會或進行全校性問卷調查等方式，廣納 學生及家長意見，循民主參與程序訂定，以創造開明、信任之校園文化。」（教育部各級學校訂定教師輔導管教辦法注意事項第二十一點），學校不僅違反此注意事 項，反而處罰學生的連署行動，更禁止學生的討論。這種「威權管制」的態度，完全與我國的民主教育目標，背道而馳。

     馬公高中似乎忘記基本的民主素養，伏爾泰的銘言：「我雖然不同意你的意見，我仍誓死保衛你的意見表達自由。」

     （作者為台灣師大公領系副教授、教育部人權教育諮詢委員會委員）

林佳範 老師

國立臺灣師範大學 公民教育與活動領導學系 副教授

教育部第三屆人權教育諮詢小組委員 2010.1-

台灣人權促進會執行委員兼會長 2009.3-

教育部國教司人權教育課程與教學輔導群召集人 2008.2

學歷

英國 The University of Aberdeen 法律學博士

英國 The University of Aberdeen 法律學碩士

國立台灣大學 法律學系法學組 法學學士

研究專長

學生權利、教育法、人權教育、法治教育、哈伯瑪斯