國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

國考全筆試 難測能力易作弊

【聯合報╱楊永年／成大政治經濟研究所所長（台南市）】

2010.12.20 02:47 am

九十九年度地方公務人員特考，在嘉義考區傳出電子舞弊案，這是國家公務員考試首次查獲電子舞弊案。令人懷疑這可能不是第一次的舞弊案，而是第一次被查獲的舞弊案。

如果國家考試或其他考試，僅仰賴筆試，類似的舞弊案件，仍會發生。長期以來，國家考試偏重筆試，有其難以抹滅的貢獻，因為可以公平的讓考生憑藉實力，不用靠關說或關係，進入公家單位工作。

但偏重筆試，長期下來，除了造成公務人員「食古不化」或「僵化」的思維；也可能因為筆試多仰賴記憶，或考生不見得融會貫通，仍可以有亮麗的成績。也因此造成補習班的生意興隆。

我們需要的公務人員除有基本常識（或除了會考試）外，還要具備很多的工作與人際技能。包括人際溝通、工作態度、語言能力、基本儀態、工作經驗等，這些都不是筆試所能測驗出來。為讓考試能真正反映考生實際能力，包括日常生活解決問題的能力，工作經驗累積的工作能力，多元或特殊的才能（與能力）等，國家考試有必要發展非筆試的測驗方式。

非筆試的測驗方式，不只應該推廣，還應該加重分數。當然，推廣非筆試測驗方式，仍不宜喪失其客觀性或公平性。就筆者所知，考試院已開始進行口試設計與實施，由於實施期程仍不夠久，深入與廣度仍有強化空間，但口試或其他多元考試方式設計，的確是國家考試未來應走的路。

青年經濟安全對策

自由時報 2010.10.23 ◎ 呂曜志

台灣當前的所得分配若以所得級距最高百分之二十與最低百分之二十的比率作為指標，則該項指標二○○九年已經攀升到六．三四倍。當然這項指標無法排除長期家庭結構變化對所得分配的影響，但是如果把各年齡層失業狀況放進來一起考慮，加上對家戶所得來源結構的觀察，還是可以得到許多令人相當擔憂的社會問題。這些問題包括了青年失業與低所得問題，年輕戶長的家庭所得停滯問題，獨居老人家戶，以及財富所得占家戶總所得比重增加所帶來的相對剝奪感，這些問題的背後都關係到相當廣泛的稅收、社會福利，甚至是經濟發展模式問題。

但從政府政策的觀點，事實上我們可以用財務上對於未來折現的觀點，來判斷課題處理的優先性。青年與年輕家庭等兩大族群由於未來的路還很長，因此一旦就業與所得成為社會結構性問題，往後所要實際花費的社會福利成本，或是所損失的生產力及稅收等機會成本都比較大。可惜的是我們的政府在決策考量上，目前只選擇針對政治動員上困難度較低的年長族群，使用單純撒錢式的移轉支付政策，而對青年就業與低所得問題至今還提不出全盤的策略，而這個社會上也充斥著贏者圈企業精英的勞動剝削論點，把草莓族這種字眼強加在青年身上，認為不賣肝的就不是好員工，殊不知日本等先進國家已經將工作與家庭生活合理化，作為少子化與刺激國內消費的重要對策。從此觀點視之，「青年經濟安全對策」，已經不僅是政府在人口、教育、乃至產業發展政策上所亟須重視的問題，也是企業不論從自利觀點，或從企業社會責任觀點，所必須積極參與改善的課題。

未來政府針對青年經濟安全對策中的就業層面，短期可從延伸現有大學產學合作機制至就業學程以至於企業實習端，引導企業社會責任的「受眾焦點」在青年身上。此外就生活安定層面上，就目前所推動的社會住宅，亦可以思考以只租不賣方式承租給年輕家庭，並將部份租金轉作為社會住宅證券化產品之長期投資價金，其價金及政府相對補助比例，可依照生育數與工作年限等條件設計機制予以調整，以結合人口與就業等政策概念。

（作者為台灣智庫諮詢委員）

99年8月薪資與生產力統計結果

【節錄】

三、平均薪資：
99年8月工業及服務業受僱員工每人月平均薪資(含經常性與非經常性薪資)為40,410元，較上月減少2.79％；若與98年同月比較，則增2.23％。8月經常性薪資為36,309元，較上月增加0.28％；若與98年同月比較，亦增1.87％，已連續10個月呈現正成長。
1至8月平均薪資為45,771元，較98年同期增加6.45％，為近17年同期最大增幅，其中經常性薪資為36,156元，較98年同期亦增2.02％；扣除同期間消費者物價指數上升1.00％，實質平均薪資增加5.40％，實質經常性薪資亦增1.01％。
四、平均工時：
99年8月工業及服務業受僱員工每人月平均工時為187.3小時，較上月減少1.2小時；若與98年同月比較，則增9.5小時。1至8月平均工時為179.2小時，較98年同期增加6.6小時，其中正常工時增加3.3小時，加班工時亦增3.3小時；就各行業觀察，以製造業增加14.1小時居首，礦業及土石採取業增加5.2小時次之。

主要國家工業及服務業每月、週、日、時薪

主要國家製造業每月、週、日、時薪

找回失靈的稅制

【經濟日報╱社論】

2010.10.23 02:06 am

行政院主計處預測今年經濟成長率可達8.24%，景氣復甦帶來的榮景，理當充滿樂觀，但仍有很多人擔心自己是窮忙一族，追不上經濟成長的繁榮果實；究其根源，民之所憂、所怨，正是來自高失業率、高房價，與愈拉愈大的貧富差距。體察民怨痛處，馬總統在今年國慶談話時宣告，建國百年將實現公義社會，強調追求成長之餘，不會罔顧公平。然而，「成長」可以來自全民努力，「公平」卻須靠政府維繫；成長帶來的所得果實，稅制是第一道檢視公平的關卡，量能課稅則是核心價值，政府必須展現實踐的能力，讓每個人繳出該繳的稅，是人民對公義社會最基本的要求。

稅制的平均社會財富機能，主要展現在兩種財富累積的型式上。一是流量收入，即每年每人賺取的所得，另一是存量財富，即畢生累積的財產，分別由所得稅、遺產贈與稅達成。這有如雙劍合璧，所得稅搭配遺贈稅的結果，會出現重複課稅現象，年所得一旦累積成為遺產，同一筆收入至少會被課二次稅，但這是稅制避免「富者愈富」所設計出的必要之惡。

特別是所得稅與遺產稅要能交互產生重複課稅的作用，必須建立在每一塊錢收入都被納入課稅的前提，反之就會影響其效果。但是，在現行稅制下，並沒有對每一塊錢課稅，尤其是最能推升財富累積速度的股票、土地與房屋，不是課稅價值偏低，就是完全坐享免稅之利。稅制長期傾斜失靈的結果，使去年所得分配的高低差距達到8.22倍的高峰。

從1980年起，台灣的所得分配差距就已擴大，30年來未見明顯改進，近年甚至迭創新高。但政府對縮小貧富差距所做的最大努力，卻只是積極發放社福津貼，而非從稅制改革著手。以去年為例，政府花了高達4,600億元，讓高低所得差距倍數縮小了1.88倍，屬於稅制的作用則僅有0.13倍，亦即稅制在改善所得分配的貢獻度只有不到7%，其餘93%都仰賴政府發放現金。

另一檢視國家貧富差距的指標是吉尼係數，當吉尼係數達到1時，代表全國財富集中在一個家庭，愈接近0代表財富愈平均。去年台灣的吉尼係數是0.345，僅次於2001年0.35，為史上次高，凸顯財富集中之勢；再比較國際間對財富分配不均的警戒值0.4，台灣也已須注意。

檢視財政收入結構更可發現，做為國庫財源主力的稅收，個人綜合所得稅約占三成，是現有17種稅捐中比重最高的稅目，受薪者則負擔了綜所稅收的75%；至於財富多數來自股利、營業盈餘或租金的富人，稅收貢獻度僅25%。它代表的意義是，在政府改善所得分配的資源有93%靠稅收支應的情況下，所謂的所得分配改善不過是「窮人互助」罷了。因此，除非政府降低受薪者的勤勞所得課稅比重，或提高非勤勞所得，例如證券、土地及海外所得的課稅比重，財富才會產生真正重分配的效果。

平均財富雙劍之一的所得稅，因減免籌碼集中於富人，已不具累進課稅的功能；另一項遺贈稅，在去年1月23日從最高50%的累進稅率制，轉變為單一稅率 10%的超輕稅制後，重分配機制也已失能；所謂的租稅公義，隨著所得稅與遺贈稅的改變，已然漸行漸遠。納稅既是憲法賦予人民的三大義務之一，政府有責任保障人人都能獲得公平的課稅待遇。實現公義社會是馬總統對全民的承諾，實踐稅制的公義精神自是優先要務。因此，政府不能再放任輕稅的果實只由金字塔頂端的富人獨享；找回租稅正義，就要擴大財富課稅的稅基，該課的一毛不少，是讓失靈的稅制重回正軌的關鍵。

我國稅法之規定

所得稅法

所得稅法施行細則

加值型及非加值型營業稅法

當我老了… 請陪我過日子

【聯合報╱黃多加／臨時工（澎縣馬公）】

2010.10.08 01:29 am

看到遺棄病母在醫院，失業男北上當街友的新聞，心有所感，相當難過。

然而剛從「老人之家」回來的兒子對我說：「媽媽，您以後老了可以去那裡度日子了，在那有同樣是老人陪你聊天、吃飯喔！」當下心頭真是涼了一大半，我問兒子為什麼不讓我在你身邊，他說人老了就要送去哪裡，因為他長大要出社會工作成家立業。

我相當質疑兒子對「樹欲靜而風不止，子欲養而親不待也」薄弱的家庭孝道觀念，才驚醒自己應該重建他的正確觀念。

頓時，女兒說：「媽媽，我決定放棄當老師，我要成為護士，不僅能照顧您，還能陪您唱詩歌讀聖經，最大的重點是，我不想讓某些不專業的人強餵您吃飯、偷打您、戲笑您，那樣我會很難過。」我問她為什麼突來轉變，她說學校專題做「父母年老何去何從」，在經過各方面搜索和新聞事件資訊裏，她以親身成長經驗發現，人若不是經由母親的生產之痛、哺乳、養育、陪伴、教導、這樣一點一滴付出陪伴的過日子，才會有長大的她，所以當媽媽白髮蒼蒼之際，也要陪您過日子，不是度日子到老。

也趁此機會告訴兒子，養老院是幫助一些弱勢和獨居無人照顧的年長者，並不是有兒有女的老人唯一選擇居住之處。另外，讓他知道活著的時候，「度日子」是在漫無目的讓時間流逝，「過日子」則是還能有些計畫性。兒子才頻頻點頭！

為人父母的心情都是一樣望子成龍，但要謹記，孩子分辨是非之道仍需要父母把關，千萬別在含辛茹苦養兒育女成長期間，忽略給孩子將來應該對父母的責任，否則還以為把父母送去養老院最佳之處。

抑制房價／住者有其屋政策 該改了

【聯合報╱林左裕／政大地政系教授、柏克萊加州大學訪問教授（美國柏克萊）】

2010.10.10 03:28 am

內政部營建署於十月七日公布，九十九年上半年住宅需求調查結果顯示，台北市的平均房價所得比將近十一倍。居住大不易使社會工作者及弱勢團體為此不平而發聲，也成為選戰的重要議題，更說明了全盤擬定台灣（尤其是台北市）的住宅政策已刻不容緩。

在國內產業逐漸外移後，就業機會集中於台北地區的情況下，導致台北市的住宅供給不足約百分之七至八（即約七至八萬戶），此數據尚不包括未在北市設籍之流動人口對住房之需求。在充沛且低廉的資金供給、住房供需失調、以及不動產投資者之收益與成本（如持有與利得之稅負）不成比例等多重因素下，房價上漲乃是預期之事，不僅將住民逐漸逼出台北市，在國際間也與中國大陸幾個城市及香港成為資產價格飆漲的指標城市。

就國際間已開發城市之房價所得比分析，人口密度是重要的影響因素，台北市的人口密度為每平方公里約九千七百人，僅次於紐約之一萬五百人（其房價所得比為十二倍），但北市之房價所得比已略高於東京（十倍，人口密度約六千）。在這種環境下，若無政府相關配套措施，端靠央行道德勸說或監管銀行放款，要達平抑北市房價之目標，可謂緣木求魚。

唯有分散產業投資、增加就業機會至中南部，同時增加北市之住宅供給、輔以對投資者課合理之稅負，才能畢其功於一役。

然以往之國宅供給在北市已被證明為樂透色彩濃厚之政策，不應再復活，取而代之的，應是廣設價格合理的出租住宅。出租住宅除了包括以往的弱勢住宅外，應有一般性的出租住宅，此舉除了增加供給外，亦可藉合理的租金吸引人口進住，並以為平抑房價之替代品。在此方向下，國內的出租住宅應設定一成為下限，以台北市為例，將需約十萬戶，且不應集中在一特定區域，以免淪為被隔離之社區。

以德國為例，連續兩次大戰後，住屋嚴重不足，但政府與民間所提供的出租住宅，在目前仍佔整體住宅市場五成以上，也使得過去一、二十年間投資客無暴利可圖，但民眾安居樂業，使得德國經濟實力仍居世界鰲頭。

反觀國內以往參考採美國「住者有其屋」策略，住宅政策多著墨於補助民眾購屋，且認為不動產是經濟之「火車頭工業」；實際上的數據是不動產及營建相關產業之產值只約佔國內生產毛額之一成，若能使民眾在居住需求上無後顧之憂，國內經濟及人口則可望持續成長，達到國家社會永續發展的目標。

社論－不碰直接稅 絕不能改善所得分配

* 2010-10-04

* 中國時報

* 【本報訊】

　在一系列台灣所得分配惡化的證據浮現之後，行政院由副院長陳冲召集跨部會專案會議，提出調整產業、強化社福等政策方向。在行政院外，總統府也不甘寂寞；府內的財經諮詢小組並不顧忌府院之間在雙首長制下的矛盾，也要「踩線」行政院的財經政策，對所得分配這樣的熱門議題湊熱鬧。在最近總統府的會議中，該小組也提出了所得分配惡化的另一版對策，由經建會提案，像是經建會與行政院副院長在「平行作業」。

　綜觀府與院兩個版本的政策方向，他們都有一個共同點，就是迴避對以往的政策做檢討，也不敢碰直接稅。這樣的迴避閃躲可以理解，因為現任內閣無論如何不便否定先前內閣的一長串直接稅減稅措施。二○○九年初大幅降低的遺贈稅不能做檢討，因為府院會議在檯面上都有一整掛當年主張降稅的始作俑者，不能叫他們自我否定。降營所稅對所得分配是否有惡化效果與會者也不能明說，因為那是府院首長最近宣揚的「黃金十年」啟動機關。既然幾項相關嘉惠富人的重大政策都不能碰，府院會議只好訴諸奇門遁甲，找些諸如「奢侈稅」這樣的枝節議題大力發揮。看到這樣自縛右手、自斷左臂的因應所得分配惡化專案會議，我們真不知道府院將來能施展出什麼樣的奇特武功，能對所得分配問題有所助益。

　正因為府院會議不能牴觸馬政府過去一系列的減稅政策，只好將不少討論重點放在對低收入戶的補助措施。但是我們要坦率指出，不論是家庭收支調查或財稅資料中心的報稅資料，都不太容易抽樣到真正需要社福照護的社會低層家庭。收入極低者根本無正式所得，也無稅可退，通常懶得報稅。社會邊緣家庭往往居無定所，也不容易被主計訪員追到予以訪問。因此，所得分配不均指標所涵蓋的抽樣家戶，與社福網絡所能照顧的家戶，恐怕重疊度並不高。若因為所得分配指標難看就對重疊度不高的另一組家庭族群提高補助，固然是社會關懷的呈現，卻不是對症下藥該有的政策。

　如果馬政府真心要解決貧富差距惡化的問題，一言以蔽之，就不能迴避「對高所得者課稅」。而且，讓我們講清楚說明白：對富人所課所加之稅，必須是所得稅、資本利得稅或遺贈稅等直接稅，而不是汽車稅、遊艇稅、豪宅稅等間接稅。如所周知，國內知名的企業集團老闆都擁有豪宅、名車等高價耐久財，但其中為數不少或則登記在公司名下、或則由公司費用以租賃戶方式供老闆或高幹使用。如果真的對高價汽車住宅等課奢侈稅，則只是讓公司股東平均承擔稅負，坦白說這些有錢的大老闆幾乎是不痛不癢。因此對高價奢侈品課稅，除了「導正社會風氣」的形式意義外，其實並無重分配效果。

　另一方面，馬政府也該了解為什麼公平稅改聯盟等民間公益團體對於劉內閣推動降遺贈稅一事耿耿於懷。依所得分配文獻，「公平」其實有兩種不同的概念：其一是靜態時點富有者與貧窮者的所得差距，此類不公平可由主計處公布的高/低所得比例指標刻劃。另一種公平衡量方式，則是動態的所得流動概念。一般而言，大家希望大財閥的孩子未必因其出身富有而必然富有，貧寒子弟也未必因其出身寒微而必然落魄。若是社會上多數人都能因努力而改善其經濟狀況，那就是動態的所得公平。很顯然的，課遺贈稅就是民主社會增加社會流動性、減少富人子女「含著超大金湯匙出生」的一種設計。當馬政府去年大降遺贈稅率時，其實就是在僵化貧富流動，對於動態所得公平的達成極為不利。

　總之，我們不認為府院雙頭馬車的改善所得分配會議抓到了重點。單單在間接稅、奢侈稅上動腦筋，像是一群不敢碰觸真正頭部傷口的外科醫師，拚命在研究要如何「頭痛醫腳」。讓我們明白地告訴馬總統與吳院長：要改善台灣所得分配，就非得觸及所得稅與遺贈稅等直接稅。不碰直接稅，而想改善所得分配，那是緣木求魚。

看不到下圖者請點：http://ppt.cc/z@c7

如此救失業

自由時報 2010.10.02 ◎ 葉昱呈

台東就業服務站日昨辦理現場徵才活動，雖提供一百二十五個工作機會，民眾卻不太捧場，寧願等公部門即將於十月中啟動的「希望就業」短期臨時工作機會。

去年筆者甄選一批短期臨時工時，曾詢問幾位應徵者為何要來應徵公部門臨時工作，他竟然回答如果要找長期性的工作，他也有辦法找到，但是到公家單位當臨時工相當輕鬆，除了週休二日外，日領八百元，每天早上簽完到，掃掃地或割割草，不到一個小時，就能到樹下納涼休息。

政府為了美化失業率，不斷推出擴大就業方案、黎明專案、八八臨時工等短期就業方案，卻養成不少民眾懶惰的習性，在景氣回春之後，仍對公部門臨時工作輕鬆的滋味念念不忘，不僅讓企業主找不到工人，且還要花納稅人的錢僱用臨時工，不知是要救失業者，還是要害失業者。

（作者為公務員）

我有話說－黃金獵犬與豬血糕

* 2010-09-29

* 中國時報

* 【李欣宜／北縣蘆洲（大學生）】

　日前，在台北縣發生一隻黃金獵犬遭三名越南籍勞工偷竊烹食事件，媒體及民眾大罵這些勞工竟然連人類最忠實的好朋友都忍心吃下肚，實在太野蠻了！

　看到這則新聞，也許真正需要思考的是其後所隱含的文化差異性。日昨，拜讀中時〈西方人為什麼怕豬血糕？〉一文，令人不禁省思，如果我們因為台灣豬血糕被英國列為「十大古怪食物之首」而感到氣憤不解，那麼當越南人知道他們的同鄉因吃狗肉被撻伐甚至被警方偵查，豈不感到更加憤懣不平？吃狗肉盛行在泰國、越南等地區，行之有年，早已是東南亞獨特的文化風俗。誠然，入境隨俗，在台灣殺狗是違反《動物保護法》的，必須處以十萬至五十萬的罰鍰，在兩年前也發生過泰籍勞工烹狗事件，最後，法官因其不熟悉台灣法令為由，網開一面沒有對這些泰籍勞工開罰，當時社會引發一波輿論，對於政府向外籍人士宣導台灣法令不周提出撻伐，如今類似事件再度重演，可見我國對於外籍人士的台灣法令宣導仍然疏於經營，因而一再造成了因文化差異所造成的「野蠻」悲劇。

　除此之外，在這個事件中我們也看到了媒體進一步間接加深了我國對於東南亞籍人士的文化偏見。媒體報導本應秉持著多元而中立的觀點，對於帶有明顯主觀色彩的發言，應該予以平衡報導，然而在這則新聞中，受訪者表示這些越勞都很野蠻，今天偷狗不知道明天會不會去殺人…也許媒體自認只是忠實反映民眾的看法，殊不知卻間接貼上了東南亞籍人士在台灣人心中的汙名標籤。

觀念平台－酒駕撞死優秀投手的安德魯

* 2010-09-29

* 中國時報

* 【方祖涵】

　安德魯．蓋洛不是一個壞人，認識的人都這樣說他。

　五歲的時候，安德魯的父母離婚，毫無疑問的，對小安德魯來說，這是一個令人心碎的過程，後來他也一直沒有從這個破碎的家庭關係裡面走出來。父母親分別的婚嫁，對他來說只造成更多的混亂。十四歲那年，他的母親帶著他轉學，搬到大概一小時車程的新家，離開了一起長大的朋友跟同學，他看起來一直都很孤單。

　往後幾年的生活，就是在生父生母各自的新家庭來回擺盪，有人說他好像沒有一個真正的家。他同母異父的的弟弟是一個醉鬼，兩個人每天攪和在一起。幾年前他因為酒醉駕車被強制勒戒，那時候他才剛滿十九歲，跟天天喝酒的弟弟一起醉醺醺地當建築工人。其實仔細說來，安德魯.蓋洛真的不是一個壞人，至少他一直沒有加入幫派或是變成混混，一直試著用自己的勞力養活自己。

　安德魯選擇在一個教會辦的勒戒所學著戒酒，開始的新生活充滿了希望。他每天早上五點半起床，花一個半小時查經，然後在教會幫忙處理雜事。雖然法院只宣判他六個月的勒戒，他在那裡待的時間比六個月更長。戒酒是一個漫長而艱難的過程，他離開勒戒的課程之後，還斷斷續續地回到教會，試著完全離開喝酒的習慣。

　生活對安德魯來說一直不是一件簡單的事情，他的駕照被吊銷，工作也變得時有時無。他有時跟弟弟還有弟媳住在一起，後來搬回父親的家裡住。他的爸爸是一個房屋仲介，自律跟家規都很嚴謹，向來不准家裡有任何酒精的飲料，安德魯搬進來以後當然也不例外，偶爾酒癮犯了，也只得跟弟弟出去喝酒。

　去年四月的一天傍晚，安德魯跟弟弟一起去一家五金百貨找工作，遞交了申請表之後，哥兒倆決定去酒吧裡喝兩杯。安德魯知道自己對酒精實在沒什麼抵抗力，而且明天一早還得早起到工地舖瓷磚，所以到了不久就吵著要回家，不過開車的弟弟還是硬拗他留下，喝酒還是要有人陪才好，是吧。兩個人在一家酒吧喝完之後，又去一家比基尼吧續攤。那邊的女服務生身材火辣，一輪一輪的酒就這樣混進安德魯的血液。

　安德魯不是一個壞人，他的媽媽說，他從來不會故意傷害任何人。那天，加州天使隊的廿二歲新秀投手艾登哈特剛剛在大聯盟投了生涯最好的一場比賽，六局無失分，還有五次三振。他的快速直球跟曲球是主要的武器，曾經跟胡金龍還有陳鏞基在明日之星賽交手過，是頗受矚目的新生代球員。這僅僅是他在大聯盟第四場的比賽，在○九年球季的第一場，也是他生涯的最後一次出賽，因為安德魯從爛醉中驚醒的時候，艾登哈特已經被他開的箱型車撞死。

　陪審團剛剛在廿七日下午宣布，好人安德魯以二級謀殺定罪，他的刑期會在下個月由法官宣判，應該是五十年到終身監禁──因為蓄意酒醉駕駛，就是預謀殺人。

　比較起來，台灣的法律跟法官，對酒醉殺人還真是寬鬆得不得了。（作者為運動專欄作家）

「助你好孕」公平嗎？

自由時報 2010.09.22◎ 邱敏靖

看著電視如火如荼播放著「助你好孕」的廣告，心中非但沒有一絲喜悅，倒是增添一些哀怨！

我們不是一同生活在同一個國家、同一個島上嗎？為什麼可以容許因為選舉的關係，濫用屬於大家的資源？以台北市「助你好孕」的例子來說，您們或許會說台北市整體繳的稅多，所以福利自然好。但是，台北市民享受市政的建設、交通的便利、就學資源、文化活動的活絡，這些是在鄉下領死薪水的我們所望塵莫及的。

難道，孕婦也分貴賤嗎？同是為了孕育下一代，福利卻天南地北，不僅孕婦如此，老人福利政策亦復如此。

在此，沈重的呼籲大家正視這個問題！任何政黨都一樣，可否不要為了一己或一黨之私，濫開社會福利支票？有沒有人可以眼光高一點，以整個國家的最佳利益，審慎的運用國家的每一筆財源？尤其是社會福利這個區域，應立法禁止各縣市政府為求勝選，恣意擴張，造成多數的舉債。

畢竟，在這種為了選舉惡性競爭開社福支票的歪風下，我們都是輸家！

（作者為台南三個孩子的媽）

天真的考試院「人格測驗」

自由時報 2010.09.20  ◎李賽其

考試院擬用「人格測驗」、「職能評鑑」做為未來篩選、培訓公務員的工具，未免太過天真。

「人格」應翻譯成「性格」較不易誤解，意指人的心理與行為的固定模式及特質，相關領域在理論與實務上都還方興未艾，百家爭鳴，因為人性何等複雜，以現今的科學水準尚難提出完善的詮釋架構。此外，人的性格具體表現在日常生活，一旦來到施測空間，用紙筆問卷介入，只能得到浮光掠影，難以探求全貌。臨床上對於極端的病態性格或能了解一二，但要以此類推正常族群，甚或應用在職場領域，還早得很！

網路上可以搜尋到人事行政局試行的版本，筆者赫然發現，竟是用「五種動物圖像」代表常見的人格類型，也就是說，未來所有公務員都可能收到一張「職能評鑑」報告，上頭羅列一些看似心理特質的敘述，然後在結論寫著，你是「樂觀開朗的海豚」、「耐心平和的企鵝」，或「周延嚴謹的章魚」，並做為工作分派的參考！

這類所謂的「人格測驗」當作談話節目的素材可矣，私人公司要運用也悉聽尊便，但為什麼可以耗用公帑試行，甚至要全國推行？納稅人同意嗎？

（作者為精神科醫師）

貧富差距70萬倍

自由時報2010.09.20◎廖冠博

大約二年前與一位高中同學的飯局，學到了一些統計學的生活應用。

他拿出主計處的統計資料，憂心忡忡的向我表示，把台灣的人口分成五等分，收入前二十％的人總收入大約是後二十％的四倍左右。貧富差距看似四倍，可是，一旦收入扣掉支出，這個數字會戲劇性的變成七十萬倍。

為何？因為總收入前二十％的人，收入扣掉支出大約還有七十萬可以拿來遊山玩水和投資；總收入後二十％的人連存一塊錢的能力都沒有。

看了今年主計處的資料，總收入的差距從四倍擴大到六．三九倍（去年為五．五五倍），不禁讓我想起，中研院吳成文院士曾經在一場公開演講裡提到，現在的生物醫學空前發達，有錢人可以把自己照顧得很好，可以讓自己的下一代更健康，他擔心，以後有錢人與窮人的差距，可能會是現代人類與黑猩猩的差距。

達爾文如果活在當代，會不會把經濟因素列入演化的參考選項？

我個人的答案是肯定的。（作者為工程師，台北縣民）

920青年反國光、挺漁民公車行動

自由時報 2010.09.15◎ 夏耘農村草根調查二林王功小組

各位朋友：

我們是一群關心國光石化議題的學生。九月初，我們到八輕預定地─彰化大城、芳苑進行實地的勘察，從中我們了解到當地潮間帶的生機盎然、當地人民作為生計的養蚵業經濟鏈以及大城鄉每年地層下陷的嚴重。（詳細的訪查結果請見http://fangyuan-tache.blogspot.com/）

國光石化設廠後所製造的空氣污染預期將使國人壽命少二十三天，所需要的大量用水將加速大城鄉地層下陷，填海造陸四千公頃更將使珍貴的潮間帶生物全數滅絕。但滅絕的不只是數以億計的螃蟹、彈塗魚，上萬隻的白鷺，在當地仰賴養蚵產業維生的十幾萬名漁民將頓時失去生計。

很令人難過的是，政府忽視農民的生存權利，使大埔朱阿嬤的悲劇發生，卻未記取教訓，國光石化開發案更將上萬的漁民逼上絕路，這透露著政府對弱勢的忽視與踐踏。我們還能夠忍受這樣的事情不斷的重演嗎？難道我們的漁民不是人，財團才有「信賴守護原則」嗎？

目前高層已放出風聲，國光石化的環評將於九月底定案。並且從工業局刊登廣告支持石化產業、彰化縣地方政客動員不知情鄉親北上支持國光石化等動作來看，政府還是不顧環境與人民生計的永續發展，仍要強推國光石化開發案。

面對吃了秤砣鐵了心的政府，芳苑、大城的漁民們心情是忐忑不安。他們決定在九月二十日上午，首次集結起來，包圍彰化縣政府，向縣長及全國民眾明確表達反對國光石化設廠的訴求，讓全國人民聽到漁民真正的心聲。

漁 民們的這一仗，保衛的不只是他們自己的生計，更是在守護所有國人的健康。我們覺得一定要讓漁民們能感受到大眾的支持，於是發起這場「反國光、挺漁民」公車 行動，邀請各位朋友九二○上午一起搭遊覽車到彰化，陪伴漁民們向縣長遞交陳情書，下午再一起到芳苑海岸的潮間帶，看看我們認養的寶貝濕地。

（活動內容及開車時間地點請參見http://fangyuan-tache.blogspot.com/）

日本需要新思維 而非新首相

【聯合報╱何思慎／東京大學東洋文化研究所客座研究員(日本東京）】

2010.09.15 01:39 am

日本民主黨黨魁選舉，菅直人在驚險中勝出。這場選戰，雙方陣營精銳盡出，菅直人與小澤一郎在各大城市對群眾發表演說。諷刺的是，看官只有鼓掌或喝倒采的份，他們心中有好惡，但手中無選票，日本國民的未來竟由未及公民數百分之一的民主黨籍國會與地方議員及黨的資金贊助者構成之「超級選民」決定。

然而，這群「政治貴族」能改變日本庶民的困境嗎？答案顯然是否定的。多數的受訪者雖不願首相頻頻更迭，但亦不認為續任的菅首相能帶領日本走出陰霾。這場「有權者不在」的民主鬧劇，日本媒體雖熱情捧場，但這齣戲碼似乎已成「長壽劇」，最後的結局可能是觀眾關掉電視，自己登場，為現實生活搏命演出。

日本會社宛如走入多啦A夢的時光機，再現平安朝末期貴族墮落的景象，戰後充滿朝氣與活力的日本政治、經濟已不復見。日本社會病得不輕，連日本最引以為傲的戶政管理亦鬧出連串的人瑞人間蒸發事件，成為國際笑柄。而在經濟疲弱不振，失業嚴重之際，日圓對美元竟創下十五年來的最高匯率，令日本出口產業萌生出走念頭，使就業問題更形嚴峻。但民主黨主政下的日本，美日關係已不若過去琴瑟和鳴，歐巴馬總統為挽救美國經濟只能以盟國為壑。債台高築的日本政府亦無法以擴大財政支出解燃眉之急，儘管菅首相將雇用掛在嘴邊，但失業的人只能自求多福。

明治維新以來所欲實現「日本的世界」之迷思，早已令日本的高科技產業在全球市場失去競爭力，日本的科技產品規格迥異於其他國家的情況下，日本企業不僅無力主導市場，更失去界定規格的主動權，連素來深受消費者喜好的日本家電與3C，在國際市場上面對韓國三星與LG的競爭亦招架乏力，退守日本國內市場，孤芳自賞。日本企業驚覺，在明治維新近一個半世紀後，日本社會竟未脫「鎖國」困境。

回顧歷史，平安朝貴族的墮落未令日本沉淪，繼之而起的武士終結貴族政治，引領開創新局。廿一世紀的日本須再經歷一場維新，揚棄十九世紀「日本的世界」之帝國思維，思考如何以「世界的日本」之姿站上全球化浪潮，恢復日本活力。五年來五位首相更迭的日本需要「新思維」，而非「新首相」。

拾金要報酬 教育大諷刺

【聯合報╱莊正己／設計工程顧問（北縣新店）】

2010.09.15 01:39 am

一直以來社會上視「拾金不昧」為美德，更何況這錢本來就不是拾獲者應得的財物，全數奉還自屬合理，假設以立法院通過的「恐龍法條」來行使「留置權」，向遺失財物者要求三成報酬，顯然有失厚道。

台灣的教育已經出問題了，不知何謂品德，也不知道什麼叫做禮儀？立法者也應權衡國情與民情，將外國的月亮搬回來，只能照到自己的缺點。

當前的社會欠缺的是「尊重」，如果懂得尊重，學姐就不可能行使「留置權」，讓學妹心急如焚。

台灣欠缺品德教育已久，跟著先進國家的腳步走，或許能夠讓生活富裕些，但守法精神與公德心的培養，還是需要自己來做。廿年的教育讓人懂得運用「留置權」賺取報酬，真是百年樹人工作之最大諷刺，畢竟品德教育不是嘴巴說說而已，是必須要落實的，可能很多人已經不知何謂「有所為，有所不為」的真諦了，以上案例就是「不該為」的最佳典範。

富人不是罪！ 應開徵奢侈稅 

【聯合報╱張瑞雄／東華大學副校長（花縣壽豐）】

2010.09.11 02:24 am 

行政院長吳敦義表示，不排除開徵「富人稅」。不過身為富人，並不是一種罪惡，像比爾蓋茲和巴菲特等，所以與其開徵有爭議的「富人稅」，建議研議比較容易實施的「奢侈稅」。 

所謂奢侈稅即是對於一般奢侈消費或買賣，如豪宅、私人飛機、遊艇、高級名車、高價精品、奢華飲宴等，課以比較高的稅率，因為這些消費一般老百姓很少涉及，所以也比較容易獲得共識。 

高價精品通常也是一種韋伯倫商品，為美國經濟學家韋伯倫所定義的，即是所謂的炫耀財。一般商品價錢高則需求降低，這些炫耀財因為是身分和地位的象徵，價錢愈高有時反而銷路愈好，所以課奢侈稅也比較不會造成消費不振或經濟衰退的問題。 

台灣的貧富不均有日益嚴重的趨勢，雖然政府宣示一定要改善貧富差距，但在知識經濟的時代，富者利用知識和資本很容易累積財富，貧者靠勞力只能餬口，絕對是富者愈富貧者愈貧，課奢侈稅至少可以讓小老百姓稍稍覺得政府還有公平正義。 

南韓在一九七七年開徵「特別消費稅」，後更名「個別消費稅」，大陸也在一九九四年開始針對奢侈消費課稅，澳洲在二千年開徵豪華汽車稅，這些都是我們可以參考的經驗。重要的是要去行動。 

都會房價高、所得和貧富不均、稅賦不到有錢人等等，都是目前推動奢侈稅的良好時機。很多事情或政策，政府都是一直講一直講，不是不去推動，就是碰到困難就縮手退縮，這樣國家怎麼進步。

高風險家庭預防機制

【聯合報╱劉家勇／社工師（北縣板橋】

2010.09.10 03:07 am

報載監察院針對清明節母女燒炭自殺案，對內政部及三縣市政府提出糾正案。糾正報告客觀地指出此案件中，從個人到體系的問題，但對於相關案件的防微杜漸亦應是關切的焦點。

針對高風險家庭的危機預防，建議應儘速建立跨縣市的「社會福利高風險家戶資訊系統」，透過中央整合各縣市現有福利人口通報資料，其用途不僅可追蹤「高風險」家庭的動態狀況，如：家暴、受虐、酗酒等，更可針對不同特質案主（如兒童、婦女、老人等），使從事福利服務第一線工作者（如校方、輔導老師、社工、警方、鄰里長等），只要取得社會局（處）授權，即可「零時差」地（主動）查詢或（被動）得知，服務範圍內福利人口動態資料，減少通報過程的時間及訊息損耗。

別只是嘆氣 要有監工保護法 

【聯合報╱林靖／媒體評論人、監工受害家屬（台北市）】

2010.09.07 01:57 am 

日前聯合報報導，台電員工向行政院工程會主委范良銹抱怨，有兩個同事按契約和圖面監工，結果被廠商找來黑道毆打，一個打斷腿，一個打成失智，兩個家庭因此破碎。范良銹聽了搖頭長嘆，內心相當沉痛，大罵廠商「沒人性」，也讓他想起水利署也有類似經驗。 

雖然范良銹說，工程會將透過抽查工程品質，要求地方負起責任、嚴格品管，也藉此幫地方排除壓力云云，但若無法直接保護監工的人身安全，不論通過保全業給予人身保護，出事給予高額保險，有那位監工面對黑道敢於認真辦事；檢警若無法有效懲治黑道圍事，大刀闊斧地從事工地掃黑，范良銹面對的結果不是偷工減料，就是監工持續受辱受害。 

范良銹若真有心用事，不妨查查卷宗，這些年來有多少監工受害，作為刑案的偵辦和司法定讞的情況又是如何？監工直屬單位又何曾善待受害人於萬一，何以有人寧願被記大過，不敢承辦特定的工程。 

范良銹或許沒有因認真監工而受辱受害，但總可以將心比心。但這些同情不能停留在官僚依法辦事的階段，說說而已。在此，我們要呼籲工程會能會同檢警各單位速擬監工保護法或保護條例，務求有效執行，讓監工勇於、樂於任事，否則就是變相鼓舞黑道圍事。需知保護監工等於保護工程，公共工程的品質也才可能從根救起。這也是監工受害家人沉痛的呼籲。

熱門話題－口號標語 刺激不了生育率

2010-09-01 中國時報 【林之丞／高雄市（商）】

　內政部「鼓勵生育創意標語」百萬得主己告出爐，「孩子~是我們最好的傳家寶」獲網路票選第一名，獨得獎金一百萬元。然而，這句標語雖有創意，但如若未能有效刺激生育率，最後也僅是淪為「口號」而已。 

　少子化與高齡問題是世界趨勢，台灣自然無法避免，經建會也預估，二○二七年，國內每兩個工作年齡人口、就要撫養超過一個被撫養人口，對於工作族群而言，負擔相當沈重，內政部因而希望透過創意標語徵選，刺激生育率提升。 

　不過，國人減少生育既有社會因素亦有經濟因素，當不婚族或同居族成為風潮，而經濟景氣又難以重返當年，創意標語能否有效提升生育率，顯然是大有問題的；即使內政部採取相關補助措施，諸如：擴大辦理青年安心成家方案，與教育部合作辦理五歲幼兒免學費，以及擴大社區保母制度，與第三胎免排富補助等，以減輕父母生兒育女的負擔，效果還是有待觀察。