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我有話說-行照政策 太落伍了

 

* 2010-06-03

* 中國時報

* 【賴佑哲/花蓮市(大學講師)】

 

派出所員警巡邏取締。(陳權欣攝/資料照片)

 

派出所員警巡邏取締。(陳權欣攝/資料照片)

 

 台北市主計處公布,一至四月台北市監、警聯合稽查小組執行路邊稽查攔檢取締案件數為八九六件,平均每日七.四七件,違規項目以未帶行照占二七.四六%為最多。未攜帶行車執照被處罰,可說是民眾長久以來之痛處,政府應該研究改進,不必等到成為民怨首惡。

 

 舉美國和加拿大為例,兩國的車輛早已經沒有所謂行照,而是在車輛完納稅金、通過排放測試和投保強制險後,發行一小張重複撕下會損壞之貼紙,讓車主貼在車輛牌照的一角作為識別。每一年用不一樣的顏色,讓公路警察查看車牌時,一目了然。民眾不必找不到或忘了帶行照,更沒有所謂未帶行照的違規項目。

 

 台灣的行車執照是由監理所在檢驗、完稅和保險後發給一張紙本記載,容易遺忘或遺失。公路監理部門似乎積習難改或根本缺少創新改進的頭腦,數十年來社會進步許多,車輛滿街跑,但它卻無甚改變。台灣既然是世界電子科技的先鋒,若不願向先進外國學習車輛管理,也可研究是否行照上的記載可用數位化方式存放於警方的電腦。

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台中治安應列中央層級問題

【聯合晚報╱社論】

2010.06.02 02:18 pm

台中最近真是「熱鬧」,先是發生角頭翁奇楠遭亂槍擊斃,接著商人李溢洋被綁勒贖。警政署大動作加派維安警力進駐台中,胡志強更不忘宣示掃黑決心,聲稱「每一槍好像打在我身上」。只不過,後續發展卻讓市長更難堪,角頭槍擊案發生時,竟有4名台中市警局主管就在現場,和角頭一起「泡茶」。這種景況,小市民難以思議,熟知「黑白生態」的人亦啞口無言!

 

簡直好像是鐘擺定律,每隔一陣子,台中就會鬧一回合治安議題。不論是那一黨執政,戲碼幾乎都一樣,先是議會大陣仗質詢,市長再大陣仗宣誓迎戰治安,後然中央大陣仗派遣維安警力支援,街頭大陣仗攔車臨檢,大小角頭四散逃逸,特種行業紛紛關門避風頭……。待熱頭過了,一切又恢復舊觀,靜待下一波循環。

 

要說胡志強對台中治安無所作為,實在不盡公平。早在他連任後,就把改善治安列為重大施政計畫,曾編列數千萬元預算打造「電子圍牆」,包括用於全市各里安裝路口監視器,在縣市聯外道路增設69處路口監視器,等於是架設千里眼一般的天羅地網,希望藉由隱形的安全圍牆,重建市民安全感。但從最近一連串事件看來,有人譏諷台中「治安亮紅燈,神仙也難救」的風涼話,還真是其來有自。

 

台中市基於特殊的地理位置,不少黑道、乃至特種行業選擇此處落腳,治安沈痾有其結構性的因素。別的不談,最具指標性的「金錢豹」,就不知關關開開有幾回了。真要解決台中的治安問題,把責任全堆在市政府身上,或是針對市長訴求「換人做做看」,恐怕都不是重點。還記得十多年前民進黨的張溫鷹是怎麼大動作取締特種行業的嗎?結果最早向中央申請維安警力進駐的就是她。黑道火併是一類型問題,年輕女學生光天化日之下在熱鬧商圈就遭人隨機擄走性侵,是另一類型問題。看看中市犯罪人口中,所謂「外來人口」占多少比例,就可知問題嚴重性了。也所以,解決台中治安問題,早該列為中央層級的議題,有待鐵腕魄力。


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請警察在街頭漫步吧(吳景欽)

2010年06月02日蘋果日報

今年初,警政署公布98年度刑案總數統計,比起97年度的刑案總數降低約有六萬多件,也創下十年來的新低,台中市也擺脫治安墊底的惡名,這似乎是值得慶幸之事,惟一般民眾似乎沒有治安變好的感受。而台中市近來不僅槍聲連連,黑影幢幢,同時著名的一中商圈,也發生婦女遭隨機擄人並為性侵的案件,相對於犯罪率下降的統計數字,實極為諷刺。

法國19世紀的社會學家涂爾幹提出無規範理論(anomie theory),而認為一個社會一旦陷入所謂無規範狀態,即社會規範不明確或無法落實,將使人民無所適從,社會即進入失序狀態,犯罪率也必然升高。以台中市近來發生的輾屍案為例,車禍發生後,警察不僅未能保持現場,甚至讓黑衣人闖入,而在眾目睽睽下輾過屍體,並當場叫囂,警方竟然束手無策,警察的執法態度不僅消極,更屬軟弱,這將助長犯罪者的氣焰,也間接鼓勵潛在犯罪人,更使大眾對於警察所代表的公權力失去信心,法律的公信力也無法維持,此將使社會陷入無規範狀態。

見警率高遏止犯罪

而更具關鍵的幫派問題,恐是使台中市陷入失序狀態的重要原因,台中市一向有「風化城」之稱,而有此稱號,並非一日之寒,因一旦有幫派經營的特種行業進入,而警方未立即採取強力掃蕩,必然吸引各地角頭前來,而產生群聚現象,不僅容易因利益而生衝突,更可能形成治安的死角。而更糟的是,雖然主政者一再宣稱抗黑的決心,但若在幫派老大的婚喪喜慶場合,政治人物動輒以貴賓身分出席,並與之稱兄道弟,甚而由政黨推薦選舉民意代表,而能取得法律上的保護傘,此不僅讓警察感到洩氣,更難使人民相信掃黑的政策是真的。

所以關於治安好壞的感受性,不在於犯罪統計是否下降,也不在於口號與政策,而在於民眾是否能自由自在的走在街道上,無須擔心被害的可能,而台中市府早在2007年開始,為了解決治安問題,即打造所謂電子圍牆計劃,在各處裝設攝影機,藉由攝影機監控來預防犯罪。惟一般民眾能感到安心之處,乃在於是否能獲得警察救助的即時性,這絕非在路口大量裝設攝影機所能解決。以美國紐約警察於1970年代,開始採行徒步巡邏為例,犯罪預防的效果奇佳,因任何人皆感受到警察存在,任何的違法行為,可能因此被立即制止,而藉由徒步,警察也可與市民作直接溝通,此觀念即成為後來發展出的破窗理論,其道理即在於:「若建築物的窗戶被打破而不馬上修補,很快的其他窗戶也會被打破」,在見警率高的情況下,不僅讓人民感到安心,更可使有心者打消犯罪的念頭。台中市政府花下大筆金錢所建構的電子圍牆,缺乏讓人民安心的感受性,更無助治安維持,成效如何,不言可喻。

人民的要求很簡單,只希望有免於恐懼的自由,任期將屆九年的台中市長,對於改善治安的承諾,不知已經講了幾次,此次抗黑宣言,不管是為其自己的選舉造勢,還是為了人民,都不應再是一種口號。

作者為真理大學財經法律系助理教授


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我有話說-台灣人的傲慢與偏見

2010-06-02 中國時報 【李秉朔/台中市(研究生)】

 國立中正大學哲學研究所 哲學與公共事務研究室成員

 「台灣人熱情、友善,人情味濃厚!」這是許多外國朋友對台灣的印象。不幸的是上述評語多來自歐美及日本人士,若詢問來自東南亞諸國的新住民或勞工朋友所受待遇如何,答案想必五味雜陳了。

 筆者的有位師長從事新住民的國語文教學,經常目睹丈夫們在課堂上以不雅之詞怒罵外籍妻子學習速度緩慢;老師必須一邊教課一邊拜託在場的男性稍安勿躁,別再對妻子施壓以免影響學習效率。這些多來自印尼或越南的太太們私下透露,在家被規定不准用其母語和孩子對話,老師感嘆如果這些外配是歐美人士,老公可能就恨不得妻子每天都跟孩子講英語。

 不少具配偶身分的新住民生活品質堪憂,來台短期任職家庭幫傭或廠區勞工的東南亞朋友們亦苦無基本權利。筆者住處附近餐飲店皆有印籍幫傭服務顧客,而以店家申請名目來看這顯然是違法行為。由業者與熟客談話內容可知印尼勞工白天駐店打雜,晚上回僱主家尚須完成大量家務,且僱主為細故體罰外傭竟屬常態!聽僱主們爭相比較誰懲罰外傭的手段較狠,再對照浮上檯面的事件數量,只能說我們看到的新聞堪稱冰山一角。

 日前某越南籍孕婦欲隨先生來台,居然被面談官要求生下小孩驗完DNA再申請面談;若非當事人求助民代,經媒體揭發,諸多外配面談爭議根本沒有改善的可能。對待外配、外勞,竟是如此的傲慢,這些台灣人如何做國民外交?他們不讓台灣國際形象蒙羞、減分,就該偷笑了。


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慣寶寶還是罐寶寶?


張智皓 國立中正大學哲學系、哲學與公共事務研究室成員

 

  前陣子,旺宏電子總經理盧志遠指出,台灣現在大學生滿街跑,但都找不到合適的人 才;即使勉強找到可用的人,很多都是「慣寶寶」。他提出了幾個面向來說明為甚麼他覺得現在的大學生很多都是慣寶寶。1.人才難覓,學校沒有把學生教好。2.空有名校學歷,卻無專業能力。3.從小就被慣壞,只想要錢多事少。然而,我們真的 能夠將這些控訴歸因於大學生的身上嗎?

 

  盧志遠認為,好的半導體人才都往台積電和聯電等前十大廠商擠,一般半導體公司根本搶不到,大學生滿街跑,企業卻找不到合適的人,因為學 校沒有把學生教好。

 

  這樣的說法是合理的嗎?工作能力高,或者競爭力強的人才選擇薪資以及福利都相對 比較好的企業是無可厚非的。如果大學生滿街跑,而企業卻找不到合適的人,那麼為甚麼許多國際大廠卻可以招收到符合要求的人才?筆者認為其中很大的原因不是學校沒有把學生教好,而是許多老闆 希望能夠招收到與大廠相同工作能力的人才,但是卻不願意給予相同的薪資與福利。

 

  盧志遠:「我們要用的是擁有台成清交程度的人才,而不是掛著台成清交招牌的人。」他認為政府為了解決人才以及技術問題,鼓勵 台成清交等大學成立產碩專班,但是卻製造出一堆難用的高學歷人才,這些人才不具備有足夠的專業技術。

 

  這裡有兩個問題:第一個問題是,如果這些人才擁有高學歷卻不具備有相應的技術能力,我 們應該要檢討的應該是:為甚麼這樣的學生可以取得學歷?顯 然,讓不具備有相應技術的人取得高學歷,應該要從學校的畢業門檻以及修業內容來做檢討。第二個問題是企業本身不負責培育人才,將培育人才的成本轉嫁到政府身上(或者 全體國民身上),這樣的作法是合理的嗎?筆者認為培育人才 也是企業本身所應該負擔的成本,而不是只要求「即戰力」。再者,大學之目的應著重於學生解決及發現問題的能力,這 是多元的大學精神,因此,若為配合企業而將大學的價值單一化,則大學其實可以改名為職業訓練所,那麼我們也不需要再投入這麼多的教育 資源,只要專注於眼前企業所需要用的即可。但這樣對國家的整體發展有幫助嗎?

 

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選戰,當向貧窮開戰

2010-06-01 中國時報 【郭盈靖、戴瑜慧】  

 隨著選戰將近,再度有議員選定社會最底層的遊民做為爆料點,透過媒體強行將一個個遊民夜宿在台北車站,睡在地板或紙板上的睡覺模樣強行曝光。這群因為貧窮而被迫夜宿車站的人們,艱困的睡在冰涼僵硬的地板上,只為了抓緊數小時補眠,好有體力應付明日低薪資高勞動的打工生活。然而,正在他們難得終於可以躺下的數小時時間裡,卻再度被社會有權勢者,強行消費。一張張淒涼的紙板,被形容成「治安死角」,一個個睏倦不已,因長期外宿而病痛纏身的身軀,被形容為令人恐懼的「犯罪者」、「治安危害者」。

 其實研究報告、主管單位、甚至警察機關也都已經數次清楚表明,遊民的犯罪率極低。指控遊民為「犯罪者」或「犯罪嫌疑人」,並非出於事實調查,反而是建立在對遊民妖魔化的想像以及各式刻板化的社會標籤,例如,遊民就等同於懶惰,骯髒,不工作。然而,被受訪,一臉無奈的警察,也指出「停車場裡不都是遊民,有些白天他會出去工作,晚上可能他一時找不到房子,暫時來這邊」。每天巡邏,面對這群艱困人群的警察,道出了台灣現今遊民組成樣態的變化。

 在社會變遷下,台灣的遊民已非過往因老弱殘疾,失去工作能力者。而是在社會貧富差距拉大,勞動型態越加不穩定,及勞動彈性化快速增長趨勢下,工作所得過於微薄,而無法負擔棲身之地的底層勞動者。這群勞動者,長年工作不穩定,從事的又是勞動力市場中最沒有保障的臨時工、派遣工與外包工作。每月僅幾千元的收入,生活尚不足以餬口,遑論租屋,因而露宿街頭。

 這群人終日勞動,例如舉紙牌一日八小時,薪資卻一路從九百元降到七五○元,甚至七○○元。一整天十幾個小時颳風下雨,還得像柱子一樣站著不動,微薄的薪資還一路被殺價。大樓洗牆工人冒著生命危險,為一坪二百萬的豪宅刷洗,保持名流的光鮮,但一個月有十天是開工日,就算幸運了。該譴責的不是這群無路可去,夜宿車站的艱困人群,而是那個將人們擠壓到勞苦終日,卻居無定所的社會結構。

 其實遊民不僅不是破壞治安的犯罪者,相反的,他們是最常受到攻擊,也最害怕受到攻擊的一群弱勢者。根據針對遊民進行的調查,他們選擇露宿地點的最重要考量,就是安全性。在車站睡覺,雖然時常被驅趕,雖然全家家當會被丟掉,但有時候,有認識的人,有燈光,還可以互相照看,降低被攻擊的機會。儘管如此,許多遊民都有失眠的問題,因為社會對遊民的仇視,使得遊民經常是伴隨恐懼入眠。睡到一半,被言語威脅、丟拾石頭、被腳踢,突然有人捏住鼻子等等恐怖的狀況,時常發生。美國已經立法將針對遊民進行的攻擊,列為加重刑罰的「歧視罪」。但台灣呢,不僅對遊民遭暴的情形不聞不問,甚至任由有權勢者再三的消費欺壓遊民,只求一己曝光私利。

 要開戰,請向貧窮開戰,請向製造窮人的不公社會結構開戰。要質疑公共領域的使用正當性,請檢討國家過去十年賣地五千萬坪的政策,請反思為一坪二百萬豪宅禮讚的同時,越多的人群連一坪棲身之所都無的困境。將挑窮人開刀,將所有「非我族類」都趕出去,眼不見為淨,是讓台灣社會公然走向路有凍死骨而不覺羞恥的社會。

 (郭盈靖為遊民行動聯盟召集人;戴瑜慧為美國南伊利諾州大眾傳播與媒體藝術研究所博士候選人,遊民行動聯盟成員)


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酒品健康捐 好政策共識難

【聯合報╱沈政男/醫(台中市)】 2010.06.01 02:19 am

國健局考慮徵收酒品健康捐,這類做法符合酒害防治的國際潮流,對於減少酒精相關病症與問題有所助益,但要形諸政策並不容易。

酒精是醫界最頭痛的致病因子,酗酒不僅引發精神與行為異常,更對肝臟、胰臟、血液、與骨骼造成不良影響。酒癮患者是急診室常客,從車禍、打架受傷、干擾他人,到腹痛、吐血、路倒,不僅毀了自己,更連累整個家庭。

醫界的想法是藉由提高酒品價格,抑制消費傾向,以減少酒精攝取與衍生的病症。芬蘭是一個反面教材。芬蘭在二○○四年降低酒品稅捐,導致價格下跌三成,結果一、兩年內,該國的酒精零售數量、酒精性疾病導致的住院、酒後車禍的比率分別提高了一成。

酒品健康捐的想法來自反菸運動的啟發,也有人鼓吹用於垃圾食物,但知易行難,真能被政府採納的例子很少。澳洲醫界呼籲政府改依酒精含量提高課稅,聲勢浩大,也做出成本效益報告,但上個月才被當局拒絕,原因就在於酒商的阻力太大。

酒精不像香菸那樣對健康有百害無一利,而大部分喝酒的人也都能節制,加酒稅等於懲罰一般消費者,民眾未必支持。酒品健康捐是一個美好的公衛政策,但不易取得社會共識。

 


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社論-老有所終,壯有所用

 

* 2010-05-31

* 工商時報

* 【本報訊】

禮記禮運大同篇:「大道之行也,天下為公,選賢與能,講信修睦;故人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥寡孤獨廢疾者皆有所養;男有分,女有歸;貨惡其棄於地也,不必藏於己;力惡其不出於身也,不必為己。是故謀閉而不興,盜竊亂賊而不作,故外戶而不閉,是謂大同。」這是大家耳熟能詳的大同世界,也是一個「烏托邦」(理想國)世界。

 

目前經建會正在規劃的「黃金十年」施政計畫,固然不可能以短短十年,達成禮運大同篇數千年來始終未曾實現過的理想國境界,但其中部分項目,例如「老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」等,實為目前社會所殷殷企盼者,自應優先建議列為「黃金十年」的施政目標。

 

 台灣人口出生率逐年下降,以致人口結構逐漸形成倒金字塔狀。「黃金十年」屆滿時,可能台灣已經是個典型的老人化社會。有關老人安養、居家長照等與老年人最相關的議題,現在就必須規劃、執行,以免屆時問題叢生。目前已經發生老人被棄養、子女爭財產卻不照顧父母、年老多病的老人家需要長期照護卻被當人球,由子女踢給政府或社福機構等令人難過的現象。

 

前述這些現象,目前還是「社會新聞」(新聞者,偶發情況,足以引起讀閱者注意之事件),未來若成為「社會常態」(到處可見之現象),絕非「黃金十年」應有之結果。因此「老有所終」應列為「黃金十年」施政目標之一;而先前已經規劃中的「以房養老」、「長期照護」等配套措施,也宜持續檢討修正,並貫徹實施。

 

 此外,今年開始的「東協加一」自由貿易區以及兩年後更為擴大的「東協加三」自由貿易區,都將使台灣被「邊緣化」。邊緣化至少產生兩種影響:其一是「貿易移轉效果」,亦即自由貿易區外的台灣產品,因承擔相對較高的關稅稅率,以致競爭力降低,部分出口被自貿區內國家的出口所取代,因而導致台灣廠商減少生產,也減少國內員工的雇用,從而使失業情況惡化。

 

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癌末病人該救治嗎?

 

* 2010-05-29

* 中國時報

* 【李伯璋】

 

 楊志良署長表達了他對癌末病人最後一程的治療方式,貴報也明確地將署長的思維詳加說明,避免造成不必要的社會誤解。當然,很多意見隨之而出,身為醫療人員,我有責任呼籲社會理性面對疾病的生死課題。

 

 基本上,醫療的目的是永遠不放棄任何寶貴生命,癌症的發生是不可預期,而且絕大部分是以慢性病情的發展來表現,因此我們會努力抓住任何一線生機,但是、醫學依然有其極限,死亡必須被接受。一般常見的良性疾病都會痊癒或以慢性病表現,不會有立即可見到的死亡壓力。對於生死必須要真正認真思考,如同對死刑的看法,發生在別人與發生在自己身上會有相當大差異的情緒反應。

 

 台灣的醫療資訊不夠透明,又無法與社會大眾有公開討論來確立治療準則,告知民眾癌症治療的預後。醫師不是神,無法確定生命終結的時間點,但是,我們已有大量的科學數據可以告訴病人與家屬,我們有多少機會可以治癒或者延緩癌症的惡化。每位病人或家屬都有追求活下去的權利,但是求活必須由病人或家屬自主選擇。所以說,我們看到很多即使已經都臥病在床的癌症末期病人,生前不斷接受很多次、很新的化學藥物治療;有些已有多處癌轉移的病人,卻還接受只切除一部分癌組織的手術。對於醫療的極限必須誠實面對真相,給予病人虛渺的希望,看起來似乎很「執著」為病人盡力,家屬只能配合接受治療,這其中卻又夾雜著國人「親情」的複雜思維,誰敢擔負「沒感情、不孝……」的壓力罪名。

 

 最近,我受人之託去看一位朋友,病人的肝癌已多處轉移,有腹水,無法進食,我很小心問病人先生是否知道妻子目前的病情?居然兩年來,他都還在無知的狀況,完全不能感受到死亡的來臨。我覺得很難過,醫療技術的進步與醫學教育的改革下,我們的醫學倫理往那裡走?這些相當積極的治療方式的結果對於「存活率」是否有科學意義?這就必須醫師秉著良心與擔當來做考量與選擇。

 

 醫療過程中,不是只有醫護人員與病人的開刀吃藥打針,我們還得不斷充實很多專業知識。但是、我們必須去瞭解體會癌症病人與家屬長期作戰的心情,來回奔波於上班、醫院與住家的折磨與無奈。我們必須時時刻課自問開這個刀,做這化學治療給病人的意義與價值?而不是以增加自己臨床經驗為目的。我們也必須正視自己的渺小,與病家討論死亡的情境,大家與社會必須培養出理性態度接受癌症末期必然死亡的事實,不該只是「不捨」來逃避醫界的責任!

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海外取經? 拿出野心救失業

【聯合報╱李家同/暨南、清華、靜宜大學榮譽教授(新竹市)】

2010.05.29 01:23 am

最近,政府關心失業問題,將派官員到南韓和新加坡取經,教育部也希望大學的畢業生有足夠的競爭力,畢業以後可以找到企業界所提供的工作。

 

要知道,就業問題當然和學生的競爭力是有關的,但也有一種可能,學生能力不錯,可惜社會沒有那麼多工作給他們做,他們本領再高強,也找不到工作。

 

菲律賓就是一個例子,大學生並不見得程度很差,可是菲律賓的經濟非常不好,這些大學生往往變成外勞,非常可惜。教育部不該把大學生的就業問題一肩擔下。

 

政府要派人去新加坡和南韓取經,其實並不需要去,因為這兩個國家和我們是大不相同的;現舉一個例,以科技來說,我們的科學家和工程師,無論在質和量上都絕對超過新加坡,但是奇怪的是,新加坡有一個世界級的科學著作出版商,叫做World Scientific,我們做字串比對研究的人,都會看他們出版的Jewels of Stringology,作者來自法國和英國。這家公司成立於1981年,每年出版五百本科學方面的學術著作,他們甚至獲得授權,可以出版全套的諾貝爾演講。從這件事,可以看出我們國家並非能力不夠,乃是野心不夠,因此就業情況就不太好了。

 

再舉一個例,我有國外出版的英文教科書,不僅都在新加坡編輯及校稿,甚至也在新加坡印刷。難道國人英文不好,不會編輯英文書嗎?至少我們應該可以擔任印刷的工作,之所以未能爭取到這種商機,乃是因為我們沒有野心,也沒有足夠的國際觀,以至於不知道很多歐美書籍是在亞洲編輯及印刷的。如果爭取這種商機,當然會有更多的就業機會。

 

再談觀光,我們有故宮博物院,又有秀麗的風景區,可是很少看到歐美的觀光客來台灣觀光。我們的觀光系畢業生,有的外文非常好,做外國觀光客的導遊絕無問題,可是英雄無用武之地,以目前來看,恐怕學上海話還比較有用。歐美很少有人來觀光,乃是因為政府負責人沒有足夠的國際觀也。

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藝人笑談外傭 評量怎過的?

【聯合報╱陳霆軒/科技業(北縣新莊)】 2010.05.27 03:24 am

前陣子看到聯合報報導有關於台灣申請外籍看護的制度與規定,造成家屬與病人的不便,許多規定都讓有看護需求的民眾苦不堪言。

諷刺的是,稍早在一個綜藝節目,卻看到許多藝人興高采烈的討論聘請外籍幫傭的八卦趣事,又說如何使喚外傭,談論外傭如何愚笨、被動,還是耍心機。外傭的任用,成為他們口中戲謔談笑的話題。

為了外籍看護、幫傭的申請、評估,搞得人仰馬翻的家屬,如果看到這段節目,內心想必百感交集。

父親為癌症末期,行動不便。因為家人在照護上的龐大負擔,所以請了一位印尼看護來協助。而自己親身經歷申請流程,才知道現行制度的可笑。

一般而言,外籍朋友到台灣居家型的工作有兩種,一為看護,二為幫傭。申請外籍看護的巴氏量表標準嚴格大家都時有所聞,而外籍幫傭申請的難度也不惶多讓,需家中有六歲以下幼兒及七十五歲以上老人,針對不同年紀歲數,有不同記點。總合分數必須十六點以上,才具備申請資格。

例如一位九十歲以上的尊親屬得點七點,但七十五歲的尊親屬只有一點,七十六歲則是二點。若單純只考慮長者的部分,家中必需有十六名七十五歲老人,或是八名七十六歲老人。如果用九十歲以上的尊親來計算,還是需要兩名九十歲老人,加上一名七十六歲的老人或六歲以下幼兒。一般家庭要達到十六點實非易事。

諷刺的是,電視上的藝人、名人與富豪們,家家外出都有外傭跟隨。說來也真奇妙,這些富人家中都恰好有癱瘓病患,或是數量龐大的老人及小孩?

他們如何通過這些評量?恐怕是透過金錢或是關係,自然有人幫忙打點,大家心裡有數。於是乎,真正有需求的民眾苦等無援,富人們卻無礙的雇用薪資低廉的外籍勞工。政府苦心設下的層層門檻,只為難了一般民眾。

希望政府可以儘速改善外籍看護與幫傭的聘用流程與評量方式,否則對台籍勞工的就業問題無所助益,並且傷害到真有需求的百姓,社會資源也無以公平而有效的分配。  


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勞動人權是低標 回歸人性

【聯合報╱簡建忠/中正大學勞工關係系副教授(嘉縣民雄)】 2010.05.27 03:24 am

星期二上午尚在課堂上與大學部同學討論「富士康第十跳」事件,沒想到下午就在研究所課程討論「富士康第十一跳」事件,令人遺憾!「連跳事件」如同病毒一般,引發一連串的騷動與省思,亟欲解開員工自戕的原因到底是個人因素、企業管理或整體的社會問題。

賽車手常會和座駕聊天,感謝它在賽道上的努力和付出;賽馬騎師幾乎天天幫坐騎梳毛、撫摸和對談以培養革命情感,賞個紅蘿蔔或蘋果以示嘉許、感謝。雇主或主管對勞工呢?雇主和高階主管常只在年終尾牙時強調業績有多好、紅利獎金給多少、口惠不費的感謝勞工,主管則在業績壓力下,只能在有限的時間和精力之下擠出對屬下的些微關懷,勞工只能自我催眠明天會更好、尋找外部資源協助自己。連跳事件也許是企業對員工的關懷不足,或是員工抗壓性太低,但不要光指責這些大廠,我們都處於這個共犯結構中的一環。

當多數消費者習慣於「價廉物美」的產品時,下單的3C大廠將降低成本的壓力傳給接單的代工廠商,有幸獲單的代工廠商只能提高生產管理的效能、榨出微薄的利潤,生產線上的勞工只能更辛勤地工作,滿足企業和消費者的需求。除非3C大廠願意降低利潤、消費者願意支付較高的價格,生產線上的基層勞工永遠是消費鏈中最弱勢的一群,而長期處在欠缺關懷、連求救呼聲都喊不出來時,自戕是痛苦的解脫。

我相信郭董所說的「富士康不是血汗工廠」,富士康對員工的照顧也應有一定的水準,否則不可能在多次連跳事件之後,還有許多人願意進入富士康,中國高層也不可能容忍到今天而未出重手干預。只不過企業對「勞動人權」的維護是勞動條件的低標準,難以顧及心理和心靈層次的需求,企業和主管們必須調整因便於管理而淡化人性的各種作法,重新以「人」的角度對待勞工們、認同身為人的尊嚴、肯定他們的價值。

我質疑「員工簽署自殺不賠法律以外給付」協定的意義與功效,但期望心理學家、諮商輔導師的進駐或員工協助方案的推動,能夠阻止不幸事件繼續發生。若連跳事件有其社會貢獻,應是督促我們省思資本主義社會下基層勞工(上班族)的處境,而因全球股市崩盤和十一連跳讓鴻海集團市值蒸發九百一十三億元,也應該能讓企業體認「善待員工是好投資」的重要教訓。

 


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還買家良好的網購環境!

何品融 國立中正大學哲學研究所碩士生、哲學與公共事務研究室成員

  現代社會網路科技發達,網路除了作為一廣大的資訊與通訊資源,因網際網路的普及與便利性,近十年來網路購物也蔚為發達,尤其現代人生活步調緊湊,網路購物不僅方便又省時省力;可嘆的是,目前台灣的網路購物生態卻嚴重惡化,不合理的預購追加制度、完全漠視買方權益的退換貨規定,而獨佔台灣網拍市場的拍賣平台只看到一個個大賣家為自身企業帶來的利益,對消費者的抗議心聲視而不見,當買方在買賣過程遭受不公平的對待,往往得到的只能是賣方與拍賣平台的官腔回應。

  台灣網拍環境幾近病入膏肓,筆者認為最大的兩個問題是預購追加制度與不符消基法的退換貨機制,點開台灣最大的網購平台,各大明星賣家的消費規則絕對少不了追加期,而追加期究竟有多長?大部分賣家非7天起跳不可,更有賣家表示買家購買一件商品可能要等至少40天!更往往在買方付款並且度過漫長的追加期之後,賣方告知斷貨的事實,或是賣方隨意更改發貨日期;網路賣家大部分有倉儲成本壓力,因此有時的確會出現現貨供不應求的情形,但台灣的網購平台在面對市場這樣的惡性競爭所造成的歪風,卻沒辦法善盡監督賣家正常出貨的職責,各方買家抱怨連連,網拍平台卻只看得到明星人氣賣家帶來的錢。

  在收到商品後,根據消基法規定,若消費者不滿意該商品,得以在七天內無條件退貨且無須負擔任何費用,但顯然台灣拍賣賣家不僅無視此法條,更變本加厲得自行訂立一堆拒絕買方退貨的規則,顏色與網頁不符、扣眼根本沒開、布料跟紙一樣薄,甚至是有汙點種種情況,都不能退貨!而當買方向調節買賣雙方糾紛的拍賣平台提出控訴時,拍賣平台只會打打太極模糊問題,最終倒楣的消費者只好摸摸鼻子期望下一次購買會更好。

  各大賣家為了利潤不顧買方權益,紛紛祭出各式各樣不公平的買賣守則,身為問題源頭的拍賣平台卻不願正視,反倒擺高架子做此回應:「如果不符合您的需求,請您避免購買此類賣場,當99%的賣場都是如此,當拍賣平台只站在賣方那一邊,各位買家們,該是抵制這種扭曲的網拍市場的時候了!(全文完)


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巴氏量表名下 隱藏多少罪惡

 

【聯合報╱陸以正/退休外交官(台北市)】

2010.05.24 02:36 am

 

新竹縣關西鎮鎮民代表劉德樑抬著癱瘓老父上醫院,只為繼續申請符合巴氏量表規定的證明,引起全國廣大同情。從而揭穿了台灣社會另一黑幕:有多少罪惡,隱藏在「巴氏量表」的名字下,詐取或剝削病人家屬的血汗?

 

這件事最先由聯合報披露。更令人吃驚的是,劉德樑因此竟然收到超過一百通電話,最多的是「巴氏黃牛」打來的,說只要三萬元,「保證辦妥」。黃牛們敢如此公然叫價,證明勞委會和衛生署視而不見,聽而不聞,有虧職守。

 

我認識許多人,雖已年逾七十,尚能行動自如,透過巴氏黃牛和無恥醫師,裝模作樣地坐在輪椅上,給醫師「察看」一下,認為符合巴氏量表的分數,便申請雇用外籍女看護工,其實把她們當廉價的僕人使喚。還有人要一個女工趕三家,打掃過父母家後,還要走去打掃兩個兒女的家,難怪有不少人逃走,消失成為「黑人」。

 

昨天另有報導:台灣卅六萬兩千外勞中,只有十七萬二千人在製造業打工,另外約有一半,即十七萬七千人都是仲介業者引進的女看護工。據我所知,製造業的數字離真實情況不遠;看護工的人數則恐怕至少低估了五成。

 

政府開放外勞進口,使已經進入老年社會的台灣,對老人的照顧能更有人情味,立意甚佳,但在不肖官員、仲介業者、無恥醫師、與巴氏黃牛聯手下,原意盡失,恐非當初開放的德意。怎樣才能杜絕弊端呢?其實很容易,先從複查核准過的舊案開始。

 

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艋舺的悲哀(顏聖冠)

2010年05月20日蘋果日報

「頭北厝」老大因魚肉鄉民而被捕,進而揭開曾動員數百名兄弟支援《艋舺》拍片一事,果然是片紅是非多,本來立意良善的城市行銷,卻因為媒體報導揭露幫派「義氣相挺」拍片的往事,不幸讓萬華進一步被污名化。究其原因,正所謂「市府不努力,艋舺徒傷悲!」

身為選區議員,在《艋舺》拍攝期間,也曾與製片李烈小姐與豆導幾度深談,站在藝術人的創作立場,他們無非是要藉由這樣一部寫實片的創作,反思一些歷史的記憶,呈現過往的某些事實,也因此本人積極幫製作單位向市政府爭取,保留了剝皮寮的拍片場景,並讓這些文化資產成為萬華吸引觀光的招牌。

市政治安沒改善

不論是《艋舺》或《海角七号》,都點出在地勢力對於產業的參與,那原本是台灣地方常有的政、商生態,在地方,特別是像萬華這樣重人情味的地方,治安的維持、正義的伸張,常是政府公權力是否有決心與「人情」對抗,而電影拍片即使扯上了城市行銷,更需要有一定的中立性,在媒體報導下,一個樸實的舊城區被描述成黑幫的勢力橫行,讓電影與城市行銷失去正面意義,那麼萬華區的居民,又要如何以對?

事實上,做為大台北最早開發地區之一的萬華,在市政規劃與公共建築上,並沒有被注入完整的資源,這反映在當地許多沉痾未能解決,不管是12號公園遊民的問題、老舊社區更新問題、阿公店、色情業的問題,從馬英九市長到郝龍斌市長,從來就沒有完整的想法,更遑論他們提出的「軸心反轉」的虛幻口號。

又如花博盛事,你看不到萬華被納入完整的規劃中,就因為萬華可能不是郝市長的「票倉」,這些老人或在地人就難以躬逢其盛,共享郝市長畫出來的預算大餅。

而如今好不容易一部《艋舺》炒作大賣,以商業偶像包裝的手法,讓觀眾與萬華的人文風土更為接近,卻因為一個治安案件,因為政府維護治安不力,而讓萬華呈現「黑影幢幢」的都市意象,這讓萬華人是情何以堪?缺乏市府的關愛眼神,長期被邊緣化,好不容易沾到些電影行銷城市的好康,老城區萬華是不該承受這樣的打擊!

 

作者為民進黨籍台北市議員


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南方朔觀點-視別人為野草而踐踏 野草會長滿他家

 

* 2010-05-18

* 中國時報

* 【南方朔】

 

 一九九七年,英國首相布萊爾宣佈,在內閣辦公室下設置「社會放逐小組」(Social Exclusion Unit),由他親自負責,在近當代政治發展上,這是「人道政府」的突破。布萊爾當時說:「社會放逐與所得有關,但範圍比這更大。它攸關國民的前景,生存的整個網絡,和人生的機會。這是個非常新興的挑戰,它對個人會造成更大傷害,會讓人自尊受創,更侵蝕社會這個整體,也比物質的貧窮更容易傳到下一代!」

 

 英國布萊爾政府會在「人道政府」的作為上踏出這一步,且將問題層級拉高到領導人自己負責,這當然不是布萊爾在做秀,而是「社會放逐」問題確實有那麼大的急迫性。全球第一個注意到「社會放逐」這種現象的,乃是法國思想家勒努瓦(H.Lenoir),他在一九七四年即率先指出,由於貧窮擴大,政府及社會的麻木冷漠,各式各樣歧視加深,現在的壓迫其實已進入一個新的階段與型態,那就是它和以前不同的是不再有明目張膽的剝削與迫害,而是整個體制與社會價值視弱勢者為一種「不存在」,讓他們在角落裡無人理會,無人關心下自生自滅。這就是「社會放逐」,後來有另外的法國學者稱之為「社會使他們不及格化」(Social Disqualification)或「社會開除」(Social Disaffiliation)。整個社會對弱勢者已關起門了啊!

 

 而布萊爾所做的,歸納而言,乃是要把對弱勢者關起的門重新打開,包括改善他們的就業與所得,能訓練者提供訓練而不能提供訓練者則加強照護;鼓勵公民團體為他們代言並加強對話改善,最重要的乃是用更大力氣來消除已被體制化和習慣化了的歧視,以及透過教育和輔導,讓弱勢者不致於代代相傳,累世不得翻身。

 

 在此特別提出布萊爾「人道政府」的理念與做法,所想指出的乃是不管我們對西方喜歡或不喜歡,西方特別是歐洲,它們的學者及政府,在人類價值的進步上則無疑的始終扮演著領頭羊的角色。它由過去的歧視,變為反歧視,再進而反對社會放逐,為更積極的「人道政府」催生,其軌跡的可謂歷歷可見。

 

 但反觀我們台灣,以前我們貧窮落後,總是受到外國的指指點點,它一方面固然催化出我們自強自立的努力意志,但同時也使我們嫌貧愛富,見西方人就自動矮一節,見到比我們窮的非西方人就自動長高一大段的依賴價值更加根深柢固,大家常說我們社會很有人情味,但這種人情味其實是有選擇性的,它對西洋人和東洋人有效,換成黑人、阿拉伯人或東南亞人看看,在深層心理上,我們所反芻的其實是十九世紀以來西方那種老式的歧視主義。

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資源弱勢 所以好山好水?

【聯合報╱王順民/文化大學社會福利所教授(北縣新店)】


2010.05.18 02:39 am



聯合報十六日、十七日連續公布全台縣市首長的施政評比以及各縣市居住適合度調查。兩項調查乍看不相干,施政評比乃是針對縣市首長的個別性比較,居住適合度的調查則是不同縣市生活觀感的整體性對照。但是兩者之間所潛藏的實質性內在關係,卻可以提供某些延伸性的思考。


首先,縣市首長的施政滿意度,雖然要顧及到縣市之間的個別性差異,但是在推動政事之際,某些被忽略的策略性行銷,倒也反映了受制於資訊不對稱的限制,多少讓一些勤政愛民的地方父母官未能獲得百姓們的青睞與支持,而一般民眾也未能感受到百里侯的施政用心,如此一來,欠缺施政認同的縣市首長徒然只有心力交瘁。至於未能感受到政事行銷而來的施政藍圖,多少也讓上述適合居住以及首長滿意度調查,出現了某種背離的矛盾現象。


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基層警察心聲/綁手綁腳拚治安?

【聯合報╱林亦莊/基層警察(桃縣龜山)】

2010.05.16 03:20 am

媒體報導疑具黑道背景之酒駕肇禍男子糾眾滋事,聲援友人不僅挑釁嗆警,到案後猶然一派輕蔑姿態,行徑極盡囂張跋扈之能事,豈只令人髮指足以形容!

冰凍三尺非一日之寒!記得曾有一位剛毅耿直長官說過:「幹警察對惡人要更惡、對好人要極好!」如今看來似乎恰好是非顛倒了,基層遇強則弱,專挑軟柿子吃;一切都是民粹使然;高官要求警察以同理心對待的普羅大眾中,包括許多不理性的對象,在動輒得咎,警察自身都難保的情勢下,基層逐漸養成怯懦畏事的心態。

民代要求員警以「柔性服務」來面對這個充斥暴力又激情的社會、把警察的手腳綁起來再教你去維持治安?全世界大概唯有理盲又濫情的台灣才辦得到!

雖說事不關己、己不關心!但當局勢惡性循環隨將禍及你我周遭,屆時要再悔恨都來不及了。身為警察的一分子,謹卑微的要求社會賦予執法者最基本的尊嚴。長官能有肩膀的為基層做靠山,媒體多一些自律,民代增一點理性,法律有一些進步!倘能如此:警察執法定會努力的達到民眾的需求,為治安奉獻最大的心力!


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蘋論:人權豬肉

2010年05月14日蘋果日報

人生而平等,是普世的基本信念。不過人生有很多的無法選擇,有些人生在富豪官宦之家、有些人生在貧窮落後地區,每個人的人生際遇,因此大不相同,但這都無礙一個人的基本人權。宗教信仰自由、不同宗教間的相互尊重,更是基本人權的主要內容。台灣身為國際科技主要輸出大國,在21世紀的今日,竟有僱主強逼穆斯林外勞吃豬肉,難怪會變成國際醜聞。

忽視外勞人權

台灣能有今天的經濟發展,外勞、外傭功不可沒。如果沒有外勞幫助台灣政府與許多企業從事粗重、少有人願意擔任的工作,高速鐵路、捷運等重大建設,恐怕到現在仍在進行中;如果沒有外傭、外籍看護工幫忙照料老病民眾,許多家庭恐怕早就撐不下去、親人分崩離析。

但台灣外勞的人權長期被忽視,5年前的高捷外勞暴動事件,就是在這樣的背景下發生。強逼穆斯林外勞吃豬肉,好比強逼佛教徒殺生,不僅是不尊重外勞的基本人權、更是嚴重踐踏外勞的信仰,是人權歧視、種族歧視、更是信仰歧視,台灣人應引以為恥、深以為戒。


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自閉皆雨人? 更多不閃不亮

 

【聯合報╱黃香玲/家管(台北市)】

2010.05.13 02:10 am

 

前幾天《一閃一閃亮晶晶》上映時,我與另一位同樣有心智障礙孩子的家長一同前往欣賞。我多麼期待有電影能讓社會大眾深入認識,不要有《雨人》或是《終極密碼戰》所認識的自閉症,有某方面天才的畢竟是少數。但看完電影後,只感覺難過又生氣。這部影片會讓不認識自閉症的人誤解自閉症都是天才。

 

我家裡有不只一位自閉兒,小孩班上也有同學家中有超過一個自閉症或是其他種類心智障礙的孩子。自孩子診斷出是自閉症時,親朋好友總是說那他一定很聰明,或說他一定有某方面的天分,只是不喜歡說話。天啊!這是多大的誤解!

 

大概有三分之二的自閉症孩童智商分數在平均範圍之下,學習上可能會有困難,需要特殊教育。不論是不是有特殊才能,基本上自閉症並不是有特殊才能或聰明的代名詞,可是此影片強化了這樣的錯誤概念。

 

影片中還有些錯誤的作法,容易誤導自閉兒的家長,例如片中自閉兒哭時媽媽幫他換鞋,但正確的作法是媽媽扶著他的手協助他換鞋。我家孩子如果有這種作法,下次換鞋他就只會把腳舉起來要我們換。他們學好的行為很難,但壞習慣卻特別容易養成,要改掉卻又相當困難。

 

記得有一次爸爸開車時塞車又尿急,順手拿起寶特瓶在車上解決,不小心被孩子看到,當天回家後請他去上廁所,他突然找出一個瓶子,要尿在瓶子裡。雖然當時阻止了他,但日後還發生了他拿水瓢、碗及鍋子等物品的事情,經過約半年的糾正才改正。這時我才知道,這樣的孩子沒有判斷力,在他們面前任何行為都要非常小心,不可以有錯誤的示範。當他們做不好時打他,他完全不理解為什麼會被打,只學會打人,最後變成去打別人,這就是為什麼很多自閉兒有暴力傾向,父母的身教是多麼重要。

 

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