資源弱勢 所以好山好水？
【聯合報╱王順民／文化大學社會福利所教授（北縣新店）】
2010.05.18 02:39 am
聯合報十六日、十七日連續公布全台縣市首長的施政評比以及各縣市居住適合度調查。兩項調查乍看不相干，施政評比乃是針對縣市首長的個別性比較，居住適合度的調查則是不同縣市生活觀感的整體性對照。但是兩者之間所潛藏的實質性內在關係，卻可以提供某些延伸性的思考。
首先，縣市首長的施政滿意度，雖然要顧及到縣市之間的個別性差異，但是在推動政事之際，某些被忽略的策略性行銷，倒也反映了受制於資訊不對稱的限制，多少讓一些勤政愛民的地方父母官未能獲得百姓們的青睞與支持，而一般民眾也未能感受到百里侯的施政用心，如此一來，欠缺施政認同的縣市首長徒然只有心力交瘁。至於未能感受到政事行銷而來的施政藍圖，多少也讓上述適合居住以及首長滿意度調查，出現了某種背離的矛盾現象。
此外，民選的百里侯只是公共資源配置與運用的代理人，因此，縣市首長施政評比，除了百里侯個別因素外，諸如地方財政負荷能力等等的結構限制，也是對這兩項民意調查結果所應有的觀察角度。
至於各個縣市是否適合居住，除了欣羨宜情宜性的居住環境外，還是要有整全多層的探究，畢竟，因為「好山好水」而來的「好好玩」或是「好無聊」，就不單單只是一線之隔，而是要還原回到日常的生活世界裡，各種相關配套措施是否已然建制完成，諸如房價、工作、求學、休閒、醫病或養老等的需求滿足與風險規避，都要作衡平的考量。
就此而言，以東部和離島縣市較為適合民眾居住的調查結果，理應要有更為深邃的人文解讀。畢竟，要去克服東部和離島縣市不均等的區域資源，除了個人生活哲學的不同詮釋外，一定的經濟條件，方能讓人間烏托邦的美夢得以體驗、實現。換言之，彰顯後山淨土以及人間香格里拉的同時，也應關注這些地區經濟、社會、文化與家庭弱勢等資源的相對匱乏，甚至考慮到有些人是被迫犧牲主流生活條件，而選擇低度開發的偏遠地區，應該思考如何拉近城鄉落差。
這樣的呼籲也不應該只是偏遠地區或個別縣市的獨力作為，而是中央政府以及公民社會所要共同面對的公共議題。的確，我們是不應將好山、好水、好福分的美夢願景，架接在對於偏遠與離島縣市的制度性障礙以及社會性排除的前提底下！
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