國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

請警察在街頭漫步吧（吳景欽）

2010年06月02日蘋果日報

今年初，警政署公布98年度刑案總數統計，比起97年度的刑案總數降低約有六萬多件，也創下十年來的新低，台中市也擺脫治安墊底的惡名，這似乎是值得慶幸之事，惟一般民眾似乎沒有治安變好的感受。而台中市近來不僅槍聲連連，黑影幢幢，同時著名的一中商圈，也發生婦女遭隨機擄人並為性侵的案件，相對於犯罪率下降的統計數字，實極為諷刺。

法國19世紀的社會學家涂爾幹提出無規範理論（anomie theory），而認為一個社會一旦陷入所謂無規範狀態，即社會規範不明確或無法落實，將使人民無所適從，社會即進入失序狀態，犯罪率也必然升高。以台中市近來發生的輾屍案為例，車禍發生後，警察不僅未能保持現場，甚至讓黑衣人闖入，而在眾目睽睽下輾過屍體，並當場叫囂，警方竟然束手無策，警察的執法態度不僅消極，更屬軟弱，這將助長犯罪者的氣焰，也間接鼓勵潛在犯罪人，更使大眾對於警察所代表的公權力失去信心，法律的公信力也無法維持，此將使社會陷入無規範狀態。

見警率高遏止犯罪

而更具關鍵的幫派問題，恐是使台中市陷入失序狀態的重要原因，台中市一向有「風化城」之稱，而有此稱號，並非一日之寒，因一旦有幫派經營的特種行業進入，而警方未立即採取強力掃蕩，必然吸引各地角頭前來，而產生群聚現象，不僅容易因利益而生衝突，更可能形成治安的死角。而更糟的是，雖然主政者一再宣稱抗黑的決心，但若在幫派老大的婚喪喜慶場合，政治人物動輒以貴賓身分出席，並與之稱兄道弟，甚而由政黨推薦選舉民意代表，而能取得法律上的保護傘，此不僅讓警察感到洩氣，更難使人民相信掃黑的政策是真的。

所以關於治安好壞的感受性，不在於犯罪統計是否下降，也不在於口號與政策，而在於民眾是否能自由自在的走在街道上，無須擔心被害的可能，而台中市府早在2007年開始，為了解決治安問題，即打造所謂電子圍牆計劃，在各處裝設攝影機，藉由攝影機監控來預防犯罪。惟一般民眾能感到安心之處，乃在於是否能獲得警察救助的即時性，這絕非在路口大量裝設攝影機所能解決。以美國紐約警察於1970年代，開始採行徒步巡邏為例，犯罪預防的效果奇佳，因任何人皆感受到警察存在，任何的違法行為，可能因此被立即制止，而藉由徒步，警察也可與市民作直接溝通，此觀念即成為後來發展出的破窗理論，其道理即在於：「若建築物的窗戶被打破而不馬上修補，很快的其他窗戶也會被打破」，在見警率高的情況下，不僅讓人民感到安心，更可使有心者打消犯罪的念頭。台中市政府花下大筆金錢所建構的電子圍牆，缺乏讓人民安心的感受性，更無助治安維持，成效如何，不言可喻。

人民的要求很簡單，只希望有免於恐懼的自由，任期將屆九年的台中市長，對於改善治安的承諾，不知已經講了幾次，此次抗黑宣言，不管是為其自己的選舉造勢，還是為了人民，都不應再是一種口號。

作者為真理大學財經法律系助理教授