國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

鳩山下台 漫畫劇情現實幻滅

【聯合報╱蔡增家／政大國關中心亞太所長】

2010.06.03 02:08 am

日本有一部政治寫實漫畫「政治最前線」，曾在一九九○年代風靡日本，幾乎人手一本，它描述一位出身名校的政治家「加治隆介」，他與他的政黨「政和民主黨」對政治抱持著崇高理想，矢言要改革日本迂腐的官僚政治，開拓嶄新的外交路線。從此之後，這部漫畫所倡言的改革，便彷彿成為日本人心中的大夢，日本民眾也開始在夢裡尋他千百度，尋找現實政治中的「加治隆介」。

去年八月日本國會大選，民主黨在政治議題提出「脫官僚體制」，在經濟議題提出「脫離貧窮方案」，在外交議題提出「脫美入亞路線」的「三脫改革」，讓厭倦於自民黨金權政治的日本人民，彷彿看到改革的曙光；同時也把民主黨上台後的第一位首相，美國史丹佛大學畢業的鳩山由紀夫，化為「加治隆介」的分身，期待鳩山的改革能讓日本政治脫胎換骨。但是民主黨畢竟不是政和民主黨，鳩山也並非加治，漫畫劇情在現實政治中的演出，竟然出現極大的想像落差。

今年以來，民主黨政權公約所揭櫫的三大改革，便接連地出師不利，例如建立脫官僚體制改由政治家主導的訴求，受到官僚體系的無情杯葛，鳩山內閣不但政令不出首相府，更無法在執行上全面落實，這讓日本民眾開始質疑民主黨的執政能力；其次帶領民眾脫離貧窮的大福利政策，也因為政府財政赤字的高築，找不到重要財源，而讓民主黨所端出的政策牛肉，不得不左刪右減、大打折扣，這也讓日本民眾懷疑民主黨經濟政策的可行性；最後在追求中美平衡關係的脫美入亞政策，更因為沖繩普天間基地遷移的問題，鬧得沸沸揚揚，影響到美日同盟關係的基礎，鳩山不得不違背政權公約的承諾，與美國政府尋求妥協，這更讓日本民眾質疑民主黨的誠信力。

執政能力不佳、政策欠缺可行性、違背誠信的原則，這讓鳩山內閣的「三脫政策」演變成「三拖政策」，脫胎換骨也變成以拖待變，這不但讓鳩山的民意支持度，從上任的百分之七十二像溜滑梯般地跌到百分之十七，也打破如夢幻般的「民主黨執政神話」。因此，鳩山改革的失利，並不僅僅是他個人政治生命的失敗，也是日本人民對民主黨整體形象的幻滅。

必須注意的是鳩山的下台，與過去不同的是，這次竟然買一送一，連同黨內最有政治勢力的幹事長小澤一郎，也陪同鳩山一起走入歷史。可見為了七月的參議院選舉，民主黨不得不棄車保帥、洗牌重來，這也代表由鳩山及小澤所擘劃的民主黨「政治實驗」宣告失敗，今後無論誰來擔任首相，民主黨的內政及外交政策，將會出現與過去截然不同的風貌。

經過這次慘痛的挫敗，證明民主黨政權公約有如空中樓閣，理想性大於可行性，夢幻性大於現實性，今後民主黨的政策將會更加務實。在政治層面，為了政策的和諧性，將不再一味地以政治家主導，而回到官僚主導的基調；在經濟政策上，將以復甦經濟的考量高於福利政策的目標，而回到積極進行產業升級的正途；在外交政策上，則不再堅持中美關係的平衡，而重新回到美日同盟關係的老路。

從民主黨鳩山內閣的經驗，我們可以看到日本政治家不應該只有理想，而欠缺務實，日本民眾也應該少一點幻想、多一點現實，否則日本將無法擺脫短命內閣的魔咒。