國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

陸生來台 再設限沒意義

* 2010-05-05

* 中國時報

* 【張瑞雄】

   立法院民進黨團表示，針對陸生來台案，他們會提出黨版，要「三限六不」入法。入法不是不可，但入法前民進黨必須好好檢討「三限六不」的可行性和需要性，否則將有窒礙難行的問題。

   所謂的「三限」包括「限校」、「限量」、「限域」。國立大學要招收研究生，等於間接要承認大陸的大學學歷，因此要「限校」，限九八五工程的大學畢業生（一九九八年五月四日，江澤民在北京大學百年校慶上宣布，為實現現代化，大陸要有若干所具有世界先進水準的一流大學。這些後來被中共教育部重點支持的大學稱之）。但私立大學是要收大學部的學生，因此要承認大陸的高中學歷，這部分怎麼做？

   陸生既然是採外加名額，「限量」也不太需要。教育部每年會核定各大學的招生總量，招生不足的才可以招收陸生，且不可超過總量，如此即可解決量的問題。一些大學如台大當然不會招生不足，這樣當然就不能要陸生，否則一定排擠本地生資源，如果台大說不會，那麼教育部一開始的總量核定就有問題。

   台灣未來是一年少約十萬名學生，教育部規畫開放上限才兩千名陸生，顯然不夠。目前有超過一五○所大學，以兩千名計，平均一個學校分不到十五名，真的是杯水車薪，只能說聊勝於無。

   最後是「限域」，一旦陸生來台，可以到處查資料和修課或旁聽，他們要學習那種領域很難控制和管制。「限域」的效果只是讓他們拿不到這個領域的文憑，並無法真的限制他們不要學習。而且讓他們在台灣習醫，以後回大陸行醫救人有何不好？

   「六不」則是不涉及加分，陸生來台是申請制，不涉考試。二是不會影響本地學生招生名額，陸生採外加名額。三不編預算提供獎助學金給陸生。四是不允許在校外打工，但陸生可在校內打工或當研究助理。五是不會有考證照問題，要中華民國國民才可考照。六是畢業後要馬上回大陸，不會有就業問題。

   這「六不」中，「第一不」沒有道理，因為只要不影響本地生錄取的機會，讓陸生考試不是更好，更可以測出他們的程度，而收到更好的學生。其次若採學校招生不足的才可以收取陸生，而非一律外加，那麼就沒有「第二不」的問題。外加雖不會影響本地學生的招生名額，但對於本就額滿的學校，增加陸生就是稀釋教育資源，影響本地學生的權益。

   「第三不」雖然規定政府不得編列獎助學金，但「第四不」允許陸生在校內工讀或當研究助理還是會用到國家的預算。很多大學說要募款來提供獎學金，為什麼沒有陸生時不去募款？而且企業會捐的錢就是這麼多，用在陸生的多，用在本地生的就少了。同樣地，在校內打工或當研究助理也是會稀釋本地生的資源，還不如開放他們到外面打工，反正到時如何管制他們不到外面打工也是一大難題。

   所以「六不」中，只有後兩不具意義和可行性，其它只要強調絕不影響台灣學生權益即可，否則到時一定難以執行。（作者為東華大學副校長）