像愛爾蘭一樣公投
自由時報 2010.06.30 ◎ 黃世澤
雖然台灣內部有強烈的聲音，要求將ＥＣＦＡ付諸公投，由人民決定是否接受，但馬英九政府不理人民意願，讓民間團體海基會董事長江丙坤，在中國重慶市簽署ＥＣＦＡ協議，實在令人遺憾。
筆者將ＥＣＦＡ文本與香港ＣＥＰＡ文本比較，雖然ＥＣＦＡ文本沒有像ＣＥＰＡ文本一樣，明目張膽將當中的政治目的列入文本之中，但ＥＣＦＡ文本有相當多地方，不是未談判妥當，就是涉及超越大陸委員會應有權限的作為，因此，馬政府絕對有時間、亦應按民主原則將有關問題付諸公決。
像協議中第三至第八條和第十條，都是協議生效後六個月內開始進行協商，既然如此，為何不就這堆條文涉及的問題來一個公投，讓ＥＣＦＡ談判人員有足夠授權展開談判，或不會令談判綁手綁腳？現時沒有充分授權就要涉及關稅、經濟合作等問題的細節作出磋商，誰不怕會有密室政治的出現？
另一方面，由這次ＥＣＦＡ的簽署，亦可以看到現有《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第五條中，授予大陸委員會以及海基會的權力過大。根據現有條例的規定，大陸委員會可以授權指定民間組織，實際即是海基會，可以先簽署協議，涉及修法的條文，就經行政院核轉立法院審議實施；如果不涉及修法，就只在行政院批准下簽署，然後再向行政院報告。這樣是置台灣主權於危險境地。如果ＥＣＦＡ第十一條下成立的兩岸經濟合作委員會，也是比照大陸委員會以及海基會授權處理，那就相當危險。
因此，除了ＥＣＦＡ公投，台灣人民應該爭取的是修訂《台灣地區與大陸地區人民關係條例》，引進類似愛爾蘭憲法的條款，任何涉及類似ＥＣＦＡ的協議，在簽署後三十天便要啟動公投程序，在公投贊成生效後才能夠正式實施，這才是對台灣主權的最大保障。現時英國保守黨也推動在涉及歐盟權力進一步擴大的任何條約，都要經過公投坐實。
儘管ＥＣＦＡ已經簽了，馬英九也會將條約涉及修法部分，拿到立法院強行過關，但台灣人民反ＥＣＦＡ和捍衛自身主權的行動，並不應因此而停下來，相反地要持續下去，直至《台灣地區與大陸地區人民關係條例》修訂為止。（作者為居港英籍時事評論員）
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