國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

＜GOOGLE地球＞：加勒比海的孤兒（杜念中）

2010年01月20日蘋果日報

海地地震造成空前慘劇。有人胡亂建議馬總統月底中美洲之行加上海地。馬總統初聽的確動心，趁此增加中華民國的能見度，凸顯總統人道關懷的高度，何樂不為？但要是經過仔細評估，恐怕還是作罷較好。

其實民進黨執政期間，行政院長游錫堃曾經訪問過海地，馬總統的國安團隊不妨問問游錫堃，或者根本不用問，只要看看國內外報紙電視對海地的報導，答案就清楚了：海地根本不是作秀的地方，時間也不對。

美國國務卿希拉蕊．柯林頓到了海地首都太子港露個面，宣示美國的關注和救援的決心，是因為她有數千陸戰隊員和航空母艦作為前導；潘基文靠的是聯合國維和部隊的保護；當地警力已經形同解體，誰來顧馬總統的安全。

錯誤政策造成貧民窟

地震發生前海地已經是個癱瘓的國家，治安敗壞，民生凋敝，維和部隊起不了什麼作用。何況各國部隊各擁山頭，協調工作極為困難。維和部隊的防區，僅止於城市重要地區。太子港周邊的貧民窟，就連維和部隊和警察也望之卻步。太子港雖非如電影《黑鷹計畫》中的索馬利亞首都摩加迪休那麼凶險，但也相去不遠。北邊的全國最大貧民窟太陽城，人口近30萬，的確是個兵不敢進，警避之大吉的凶險之地。

太陽城的武裝幫派，打家劫舍，綁架勒索，殺人越貨，幾乎無所不為。鄰近的其他貧民窟也是大同小異。這些武裝幫派並非全然是土匪，許多是前總統亞里斯提德的支持者。2004年，亞里斯提德在美法加拿大軍事干預下，被迫流亡南非，但是支持他的黨派和武裝群眾依舊盤據在亞里斯提德發跡的貧民窟。地震發生後，亞里斯提德還在南非表示，希望回國，共赴國難。他在國內還是有群眾基礎的，因為他的後繼者並沒有造福海地的人民。

海地的貧民窟是錯誤的經濟政策所造成。1986年，獨裁總統杜瓦利下台後，國際貨幣基金貸款給海地，但要求海地降低農產品關稅和肥料補貼，結果美國廉價稻米大量進入海地市場，沖毀了原先自給自足的小農經濟。大批農民被迫移往首都求生活。之後，美國幫助海地成立加工出口區，創造海地就業機會。

美法應償還海地人民

這些原先立意良好的做法，卻因時機不對，加工出口區無法與開放的中國競爭，於是超過2/3工廠移出，失業的工人再度大批湧入貧民區。這些無依的貧民成了亞里斯提德的追隨者，亞里斯提德是神職人員，倡導解放神學，他宣教的對象是海地成千上萬離鄉背井到大城市討生活的貧民，而亞里斯提德幾乎是海地獨立以來唯一替貧民說話的聲音。

海地的困苦和帝國主義脫不了關係。法國自海地獨立後，向海地索賠農奴補償金，從1825年起，一直支付到1947年，遠超過一個世紀。這筆賠償金佔海地政府年支出的2/3，長期拖累海地經濟。1915年，後來得諾貝爾和平獎的美國總統威爾遜，出兵海地，開始長達近20年的佔領。結果是重組海地經濟，把海地變成了大莊園式的出口國，也就是美國的香蕉共和國。

柯林頓和布希時期美國多次干預政局不穩定的海地，但都以經濟制裁始，出兵平亂終。每次經濟制裁，受害者永遠是貧民。

海地地震發生後，哥倫比亞大學經濟系的薩克斯教授在《華盛頓郵報》撰文，呼籲美國不要重蹈過去錯誤政策，真心幫助海地重建基礎建設。他沒有明說是什麼錯誤政策。但是衡諸歷史，美國和法國虧欠海地人民實在太多，現在也許是償還的時候了。

 作者為《蘋果日報》社長