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檢察權的罩門
自由時報◎ 何克昌
拜讀李進勇先生大作「王清峰忘了我是誰」乙文，文內對王清峰女士之評價，筆者不予置評；倒是李文所表達之法務行政部門應尊重檢察體系云云；筆者認為不僅法務行政部門應重視，即社會各界亦應重視！
據筆者多年來偵查工作實務經驗，檢察官承辦偵查案件最大的干擾，並非來自法律的限制，而是來自法務行政部門的內規。這些內規既不屬法律層級，亦不屬中央法規標準法所稱之法規命令，而是不具法令形式之要點、注意事項、守則、原則等內規，以及所謂的「檢察一體」，造成檢察官處理刑案偵查時，經常猶疑要遵守刑事訴訟法，還是要符合行政內規？
按一七四八年孟德斯鳩所著「法意（De l’esprit des lois）」一書問世，主張司法權與行政權分立，認為：如果司法權同行政權合而為一，法官便將握有壓迫者的力量（詳該書第十一章）。因此，司法獨立（意指獨立於行政權之外）思想從此萌芽。嗣一七七六年美國宣布獨立之後，一七八七年費城制憲，採行孟德斯鳩的三權分立思想，將司法立於行政權之外，實施三權分立政制；自此，孟德斯鳩的三權分立思想獲得實踐！
而檢察制度通說啟蒙於十三世紀末之法國國王「代理人」制度，到十六世紀法國始有成文法設置「公共吏」，相當今日之檢察官，實施刑事訴追兼監視訴訟之開始及進行。
因此，司法權獨立思想尚未誕生之前，檢察制度即已施行三世紀之久，而司法權獨立既為當今普世價值，自應揚棄舊時代的「檢察一體」思維，一切以遵守「法律」規範為本務。
法務部一向聲稱：頒定內規係為保障人權云云，殊不知人權最大的保障，乃在於嚴格遵守刑事訴訟法。倘社會各界認為台灣的檢察制度尚有存在價值，仍請各界共同維護檢察權行使的純淨空間，尤其檢察官依法辦案時，不要一面主張「檢察獨立」，同時又高喊「檢察一體」了。（作者現任檢察官）
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