國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

為世紀辯論做註腳（杜震華）

2010年04月26日蘋果日報

由公視負責主辦的兩岸經濟合作架構協議（ECFA）「雙英辯論」已經在昨日順利舉辦。朝野雙方理性詰問、攻防激烈、各擅勝場。總的來說，馬英九總統表現出 十足的自信，又對蔡英文主席的不少質疑做出令人驚豔的回應，加上總結時拉高推動ECFA的層級到親自帶領、要求對岸不得繼續杯葛台灣和其他國家簽署的氣 魄，使得辯論結果十分清楚，也使得這場辯論成為ECFA由困境走向坦途的分水嶺﹗

然而，這並不代表 ECFA的未來就沒有問題，也不表示民眾就會一面倒地支持ECFA。其實，辯論的雙方都還是無法用簡單清晰的語言向民眾說明ECFA未來大致的完整內涵， 特別是蔡英文主席不斷提出的幾項質疑，並沒有獲得馬總統清楚的回應，是馬總統在辯論中沒有獲得「滿分」的地方。
只是，蔡主席的這幾點質疑，不應該隨著辯論的結束而消失。馬總統或政府應該在適當的時機，有耐心地向質疑的民眾釋疑，才能夠提早化解將會不斷由質 疑勢力所發起的反對運動。如果以為辯論的勝利將使得「西線無戰事」、ECFA「輕舟已過萬重山」，將極可能誤判情勢，累積更多的阻力！
蔡英文主席的幾點質疑如下：一、政府再三告訴人民不簽署ECFA的話，台灣出口到對岸的產品將面臨9％的平均關稅，但事實上WTO的統計顯示大陸 2007年實際關稅率只有1.95％。如果馬總統的幕僚夠認真的話，應該去WTO的網站去確認這項資料；筆者查證過正確數字是4.5％，而台灣2008年 對大陸交付的實際關稅率約5％，都遠高過蔡主席所提的，當然構成了對台灣極為不利的貿易條件。但台灣智庫弄錯、蔡主席錯誤引用、馬總統幕僚忽略、民眾沒人 弄懂，馬總統也只能逃避問題！

未明確回應四質疑

蔡主席第二個沒被馬總統回答的疑問，是270多個自由貿易協定都能在WTO過關，不代表台灣的ECFA如果 未達成九成產品免關稅，同樣可以過關。在邏輯上這是正確的質疑，因為台灣是國際貨幣基金會認定的33個先進經濟體之一，目前周邊鄰國又虎視眈眈，不太可能 讓台灣「蒙混過關」。但是，馬總統的幕僚應該了解，WTO並未設定農產品和工業產品都要達到九成自由化才行；因此，我們將一成的排除產品集中在農產品並沒 有問題，所以830項不開放的農產品可以持續禁止進口，不僅是十年內，十年以上也一樣！至於這樣做對台灣農業前途其實是不利的，則是另一個問題。
蔡 主席第三個質疑，是大陸產品回銷台灣的衝擊，政府如何來應對。馬總統再三提到有950億元的基金來協助產業和勞工，但蔡主席是在問「具體的方案」何在？
馬 總統只能按照經濟部提供的答案回應，說有三類的措施來協助產業，但是這些措施都是目前已經存在的，怎能應付未來更嚴重的情況？
經濟部迄今沒有提出 具體的弱勢產業輔導方案（如幫助陶瓷業、毛巾等產業選送人才出國學習設計等），其實是在陷馬總統於不義，無法回應這項質疑！第四個質疑還是農產品無法獲得 保證永遠不開放，前面已經提供解答，而馬總統的確沒有回應。無論如何，我們樂見這樣的朝野政策辯論，希望這種模式能促使雙方理性討論，將台灣帶往更光明的 未來！

作者為台灣大學國發所經濟組副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士