國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

都是別人錯（徐光蓉）

2010年05月11日蘋果日報

媒體報導國光石化開發單位抱怨環境影響評估過程延宕時日，委員與民眾要求太多，為此拜會蕭副總統，希望解決此問題。從開發單位的角度來看，所有「耽誤」開發行為進行當然都是障礙。但大家都知道，開發業者所關心的是自己的財富能否增加，往往和多數人或國家的利益有衝突。此項開發案正是如此。

批評環境影響評估「延宕時日，要求太多」乃部分開發業者的一貫伎倆。根據過去環境影響評估經驗，委員從收到環評書件到開會時間不超過十日，95%以上時間是開發單位自己用於書件準備；開發規模大，可能造成的環境影響自然深遠，該問的是環評會議中所提問題是否合理？為何數年來，開發單位一直無法解決這些疑慮？

評估資料不確實

問題其實在於開發單位所製作環境影響評估書件──對環境影響避重就輕，企圖以不確實資料矇混過關；部分委員與關心的民眾因此一再提出質疑，開發單位不願面對或無意願提出確實可能影響，於是開始訴諸政治、媒體影響力卸責。

根據經濟部資料，台灣在2008年以相當於15.7%GDP買能源，其中的35.5%被包括石化、鋼鐵、水泥等高耗能產業使用，而這些產業僅創造2.9%GDP；還沒計入政府提供的優惠、補貼，小學生都已知道這是賠本生意，難道還要擴大，繼續要民眾負擔？

國光石化環評書件問題，僅舉過去環評會議中提出之部分問題為例：

1.開發單位宣稱開發規模將與六輕相當；而CO2排放僅約台塑六輕的1/3，難道台塑不知道該如何節能減碳，或國光石化資料不實？

2.濁水溪流域目前已經嚴重水資源不足，農民、自來水公司都取地下水。國光石化第一期估計用水每日40萬噸，較濁水溪南岸的麥寮六輕略多，相當約50萬戶用水這地區真還有這麼多水可以供應？本開發案宣稱可以改善地層下陷問題，大量用水居然可以改善地層下陷，請問如何做到？

3.本開發案需填海造陸約2800公頃。環評書內容宣稱「挖填平衡」，不會在區域外有任何浚挖。但開發單位拒絕承諾開發前做周圍海底地形攝影，為什麼？

4.彰化是台灣畜牧大縣，台灣人吃的雞蛋每兩顆就有一顆來自彰化。國光石化建廠後，附近的雞蛋、乳品還能吃嗎？這些在環評書中隻字未提！

5.誇大效益！a.1990年起高耗能產業總共對台灣GDP貢獻未曾達4%以上，本計劃居然估產出將相當2009年GDP之3.05%！b.開發單位估此案將創造40.2萬就業機會；但規模相當的六輕連外勞，至今僅僱用不到7000人。c.預計植栽綠化約366.11公頃，每年固定二氧化碳11萬公噸，相當於每棵樹每年固定260kg CO2！你相信嗎？

對於荒誕的數字充斥環境影響評估書件，與會的主管機關代表視而不見，有時甚至為之背書，不僅使開發業者更加輕忽環境影響評估，更讓人覺得政府為財團服務，不惜犧牲民眾權益。

作者為台灣環境保護聯盟國光石化環評分析小組召集人、台灣大學大氣系教授