國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

高等教育 不應欺貧重富

2010-09-03 中國時報 【邱天助】

　據悉教育部以經費拮据為由，九十九學年度的「教學卓越」預算，將由五十億減為二十五億。相對於爭議最多的「五年五百億頂尖大學」預算，最後卻全數保留一毛不刪，這種厚彼薄此、欺貧重富的決策，看在數十所爭取「教學卓越」的大學師生眼裡，只能徒呼奈何！ 

　長久以來，台灣高等教育一直是「劫貧濟富」、「抑私揚公」，並且一再複製、強化階級宿命。弱勢學校與學生在政府不斷的向「強者傾斜」政策下，幾無翻身的機會。 

　教育部獨厚幾所「頂尖大學」，主要理由是提升國際競爭力，「五年五百億」拚的是台灣有大學能進入「世界百大」。最近，上海交通大學公布的二○一○年《世界大學學術排名》，台大從去年一百五十名「進步」到一百二十七名。據此，許多人即沾沾自喜的宣稱，台大不但是兩岸三地之首，更首度超越排名一百四十五名的新加坡大學，成為華人地區之冠。 

　其實，在上海交大世界大學排名中，一百零一到一百五十都屬同一等級，一百二十七與一百四十五只是「五十步笑百步」的距離，毋庸高興。 

　況且，即使有幸進入百大，九十九名跟一百零一，又有何實質差別？試問，誰記得世界幾十名以外的大學名稱？瑞士聯邦技術學院排名高居二十三，請問能有多少人知道？再說，名列台灣頂尖的清華、交通大學，歷年來總是在三百到三百五十名間的等級浮沉，怎麼也看不出「五年五百億」的明顯效果。 

　這種拚名次「前進百大」的教育政策，凸顯的只是開發中國家的政治語言學罷了。流風所及，甚至以傳播、分享為主要目的的「西班牙網路計量」排名，都是國內大學斤斤計較的榜單，連排名五、六百的學校都可大書特書一番，這種走火入魔拚名次的現象，已經到了令人匪夷所思的地步。 

　事實上，國家競爭力有賴於全體國民素質的提升，而非只靠一些菁英分子的獨寵。我們不能只供養少數幾所明星大學，忽略大多數學生的學習權力與潛力，更不能不斷去再製優勢/弱勢、宰制者/被宰制者的命運，漠視社會的公平正義。據知，由於經費浮濫的爭議，原先教育部要砍的是只有幾所大學分食大餅的「五年五百億」預算，後來因為一些「有力人士」挺身說話，如今刪減不成卻反過來將僧多粥少的「教學卓越」預算攔腰減半，讓一年分不到幾千萬的三、四十所大學，窮著急、乾瞪眼。真正是名副其實的「拔不到肥鵝的毛，反手來宰殺瘦鴨」。 

　台灣目前高等教育最大的隱憂，在於如何去抵抗與教育形式相對應的兩種主要權力：一種是建構意義、價值、榮譽，並且區分高低差序位置的權力，例如宣稱頂尖大學、前進百大、ＳＣＩ、ＳＳＣＩ、ＴＳＳＣＩ的優越性；另一種是主宰利益分配的權力，例如教育部、國科會。前者稱為符號權力，後者稱為政治權力，二者緊密相關，儘管表面上是相對獨立。以抗拒的難度前者尤勝後者，這種自上而下的優勢力量，企圖圍繞一種未經檢驗的論述，一致性的生產一套意義、價值與標準，否認任何利益的衝突，以一種同質化、中心化與整合的力量，去維護他們所擁有的核心地位，最後影響著實質的利益分配。 

　在一個民主多元的社會裡，大學應該擁有「尋求平等」、「追求差異」的權力。台灣並不是每一所大學都要成為「頂尖大學」，都要成為學術生產的工廠。但仍然有權力要求在平等的基礎下，發揮各校的特色，培育眾多的下一代。更重要的，國家不能以全民的資產只照顧少數菁英，更不能犧牲弱勢者的權益來成就優勢者的未來，讓弱勢者最後只剩下走上街頭的權力。 

　（作者為世新大學社會心理學系教授）