國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

公視董事會爭議應公共化

自由時報 2010.01.05

◎ 管中祥、羅世宏、胡元輝

長時間陷入爭議的公視董事會，日昨以表決方式作出改選董事長的決議。對絕大多數公視的「頭家」來說，這項演變即使不是突如其來，亦絕對是莫知所以。外界最多只知道公視內部在「吵架」，卻難以知曉自己納稅所支持的電視台，到底在吵些什麼？

依據現行公視法規定，公視董事會成員係由行政院長提名，再交由立法院各政黨所推派的審查小組來審議。此一制度如妥予執行，未始不能建置一個獨立而有能的董事會。遺憾的是，最近幾年來董事會的組成過程日趨政治化，明明有制度、有慣例可循，卻偏偏私心自用，不由正道。前屆董事會的組成，政黨涉入已是斧鑿痕跡，歷歷可見，本屆董事會的組成與增額過程，更是伊於胡底，讓人嘆為觀止。

公共電視的運作本來就無法自外於「政治」，也無法完全避免權力與理念的衝突，但公共電視應展現其公共與民主精神，不應把內部爭議視為茶壺裡的風暴，或在事後各自放話、各抒己見，相反的，應思考如何將相互批評轉為有利於公廣集團發展的正面論述。

進一步來看，公共電視是全民媒體，必需受到公眾的監督，有義務向全民報告與公眾利益相關事務，內部問題與運作都必須公開透明，且積極將內部爭議公共化，轉為理念之爭。我們呼籲公視董事會應對外正式說明，並針對公視治理以及公廣集團未來發展，進行對話與公開辯論，作為社會面對異見與衝突的正面示範。

在公視「新」、「舊」董事中，有不少長期參與公共事務之士，我們也相信公視董事對公共電視的運作有相當程度的瞭解，對媒體公共性與民主價值亦有相當的堅持。然而，如果新舊董事們無法以開放態度，及公開、民主的方式面對此次爭議，難免陷入藍綠鬥爭的泥沼，這對未來公視治理、公廣集團發展、社會大眾對公共媒體的期待，都將造成負面效果，而這樣的發展，相信也不是有理想與理念的公視董事們所樂見的。

對於公廣集團的發展，執政的國民黨政府應該展現正向、積極的態度與作為，儘速對公視法進行全盤、及時的修法，健全公廣集團合理運作所需的財務和治理架構，而不是只熱衷於修改公視法董事會組成人數，透過修改公視法取得在董事會提名任命董事的人數優勢。

新聞局日前雖已制定出較符合民間期待的公視法修正草案，但在行政院院會中卻遭退回，執政黨若真心誠意回應社會期待，健全台灣公廣集團，改善媒體環境，便應該主動讓符合公共價值與公共利益的公視法修正案儘速通過，否則新聞局的努力及對社會的承諾，最終也可能只是虛應故事，虛晃一招，執政者將再次失信於民，再度錯失改善台灣電視媒體環境的契機。

公共電視屬於全體國民，請政府勿再「尸位素餐」，請儘速交出一張像樣的公視法成績單，也請公視全體董事為這一目標的實現，做出具體的承諾與貢獻，讓消極的人事和口舌之爭，轉為有利於公視永續發展的積極實際行動。（作者管中祥為台灣媒體觀察教育基金會董事長；羅世宏、胡元輝為中正大學傳播學系副教授）