國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

朱敬一：台灣該把生育率提高多少呢？

 【聯合報╱朱敬一】 2010.03.08 03:02 am

朱敬一

台灣婦女的生育率非常低，依內政部的統計，二○○七年的總生育率僅一．一人，低到幾乎是世界第一名。所謂總生育率，是指一位婦女平均一生的總生育人數。如果夫婦成雙才能生育，則淨生育率一．一人，表示除非有淨流入的移民，否則社會總人口數「將來」會減少。

台灣生率低 世界第一

台灣到處都是人擠人，而人又是製造二氧化碳的元兇，所以人口數量減少未必有什麼不好。但是，當總生育率快速下降時，人口數量卻未必會立刻減少，原因是：如果當時適值生育年齡的媽媽人數眾多，即使每位媽媽生的不多，累積眾多適齡婦女的總出生數，卻也不少，其結果就是總人口數量的增加。

人口學家指出，生育率偏低的後果其實是年齡結構的改變。當生育率下降時，現在工作的青壯年族群逐漸老化，但後面遞補上來的年輕工作者卻後繼無力，數十年後，就會有大量的待養老年人，以及人數相對不足的青壯工作者，產生「生之者寡、食之者眾」的困境。這種困境，人口學者稱為「支撐人口」不足。

青壯老年比 何謂合理？

但是，究竟老年人與年輕人該是什麼樣的比例才叫合理、才不算是生寡食眾，恐怕是有討論空間的。舉個例子，讀者就能明白我的困惑：二○○八年，仁寶電腦的總營業額是四千七百八十七億台幣，總員工人數是四萬三千人。同年，宏碁電腦的總營業額是五千四百六十三億台幣，總員工人數僅六千七百人。這兩家公司都是電腦行業，但前者是中游代工製造，後者卻是下游品牌行銷。依微笑曲線的說法，著重上游知識研發與下游品牌行銷的經濟行為，都是較接近知識經濟的型態。

一般而言，代工業的利潤薄、聘用員工多，而知識經濟則利潤高、聘用人數少。如果台灣繼續維持在代工製造業，那麼它需要大量的青壯工作者，才能養活一定數量的老年人。但若台灣轉向知識經濟，則只要少量的青壯工作者，就能創造同樣的產值，其所徵收的稅金與年金保費也能養活相當的老年人。

經濟新型態 影響政策

目前，許多人認為台灣生育率偏低、未來年輕工作者不足，故需要現在鼓勵生育，以增加未來的支撐人口。但是，這樣的邏輯顯然需要補充說明，其背後所做假想的台灣經濟，究竟是傳統的代工製造業、抑或經建會自二○○○年即開始鼓吹的知識經濟？如果是後者，它在追求「人少產值大」的目標，其對應的所謂支撐人口本來就在精不在多，此時所謂增加生育的論述，恐怕就得重新檢視了。

坊間有不少討論，都著重在「如何」提高生育率，諸如生育補貼、育嬰放假等等。如果要鼓勵生育，這些討論都是絕對必要的。但是究竟要鼓勵生育到什麼程度，恐怕要先釐清未來的經濟型態才行。

（作者為中研院院士、中華經濟研究院董事長）