國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

《金恒煒專欄》內臟不是內臟的把戲

自由時報◎2010.04.20

反美國毒牛運動，看起來台灣人民大獲全勝；在強大民意壓力下，連中國國民黨的縣市長及立委都倒戈，沸沸揚揚鬧了二個半月（從○九年十月二十二日到一○年一月五日），立法院終於三讀通過〈食品管理法〉第十一條修正案，形同解除美牛議定書。然而台灣人民不只沒有贏，而且又上了白賊政府的惡當。 

不只是因為在〈食管法〉修訂下，帶骨牛肉可以合法進口，更嚴重的是本月十六日美國農業部的官網上公布，美國牛骨、橫膈膜肉排（肝連肉）、牛舌、陰莖、睪丸、牛尾、牛腱、橫膈膜（裙肉）將輸往台灣。明顯的，這不是一廂情願，我們的衛生署十三日已正式行文給國貿局，國貿局於是變更分類，公告開放進口；對外說法是，牛舌等牛雜碎不屬於內臟，所以不在〈食管法〉的管制範圍內。衛生署長楊志良更誇張，公然說民眾選擇不吃就好；不吃正表示風險。 

牛舌等當然屬於內臟，不僅楊署長在國會中答詢時如此表示，（○九年十月二十九日）連ＡＩＴ處長司徒文投書《蘋果日報》時也公開說明美國人自己就吃掉所生產的牛內臟五十八％，其中包括牛舌等。（○九年十二月十八日）可見牛舌等屬於內臟，依法不應進口。但「馬統」政府屈於美國壓力或與美國合謀，法是修了，全是修假的。 

老實說，拿牛舌等是不是內臟當藉口，全屬轉移聽聞的白賊手法，因為〈食管法〉第十一條修正案明文標示：「第一項有害人體健康之物質，包括…牛隻頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟及其他相關產製品」；重點在「其他相關產製品」。換句話說，凡是「有害人體健康」之「相關產製品」，無論是否明列在諸條文上的，都在禁止之列。美牛舌即屬於此類，更且所有有關的醫學專家一致認為牛舌接近扁朓腺，風險極高，而牛睪丸也屬風險部位。「馬統」政府說牛舌等不屬內臟，一詐；無視「其他」的森嚴規定，二詐；用不是「高風險」，掩蓋風險之實，三詐。 

在美牛案的立法過程中，「馬統」的詐騙手法一再推陳出新，但愚民、詐民從未改變。先是蘇起公開說謊，在立院宣稱「議定書」位階在國內法之上；這不只是藐視國會，而且是蔑視全民的智商。其次衛生署祭出「三管五卡」，結果防疫檢疫局官員指出專業上全不可行。接著立委孔文吉提出協商版本，明定「明文進口」而非「明文禁止」，這是暗度陳倉；借屍還魂的政院版，還是被識破而撤簽。難看的是，最後一招就是恐嚇牌，蘇起又親上火線力阻，以「恐遭美國報復」當刀子；蘇起的話已沒人信了，終而敗下陣來，〈食管法〉修正通過。然而，法歸法，做歸做，「馬統」決定要置國人健康於度外，非要叩關上市不可！明列的絞肉等不能進口，那麼就用「其他」來進口罷！這樣的白賊政府，難道真不怕人民生氣？ 

國貿局放行牛舌等進口，明確違反〈食管法〉。更值得探討的是，國家應當保護人民的生命、健康，即使沒有法律明文，一旦事實上有侵害人民健康之虞，政府應多站在第一線把關，這不只是行政責任而已。英商林克穎（Zain Dean）上個月涉嫌開車撞死人，日前開記者會出面澄清，承認車是他的，但當時司機不是他，特別拈出英國人注重的moral responsbility（道德責任）做為負責的表示。連公民都有「道德責任」，難道「馬統」政府沒有？ 

美牛案是繼八八水災之後重挫「馬統」的政治事件，「馬統」最後顏面全失，只好修法阻卻美牛，想不到全是障眼法。如果立法院的〈食管法〉「馬統」都可以扔在一旁不管，誰能保證ＥＣＦＡ呢？法律一旦不能限制政府濫權，也不能保護人民身家性命，台灣還有法治可言嗎？還能是法治國嗎？這樣的政府已失去存在的合法性。 

（作者金恒煒，現任《當代》雜誌總編輯）