國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

速審法只是安慰劑（林峯正）

2010年04月26日蘋果日報

去年8月司法院突然端出速審法草案，說是為了解決積案久懸的問題。細看其內容，只有兩招。法官看到拖延10年以上的案件已經侵害人民適時受審的權利，可以主動終結訴訟程序或減刑，此為其一。另一則是拖延6年以上，遭最高法院發回更審超過3次以上的案件，原則上不能再因不服判決提起上訴。

對於前者的批評是，縱然被告歷經10年以上的訴訟折磨，法官真的有那樣的道德勇氣，英明神武到直接終結已經長期延滯的案件，且如此一來等於斷了被告力爭無罪判決的可能性。這樣的規定只有宣示效果，幾乎不具操作實益，自然不可能幫助這群可憐的司法受害者。

後者的問題是，限制拖延6年，更審超過3次以上的案件當事人不能再提上訴，無疑是犧牲被告既有的上訴權，這是在清理積案，而非保障被告免於無能司法的迫害。

基於以上的思考，大批的法學者、律師及民眾連署反對官方版的速審法，並由民間司改會另行提出民間版的對案在立法院與主推此案的司法院抗衡。本周五立法院通過速審法的二、三讀程序，雖然把限制被告上訴這個最最侵害被告訴訟權益的條文刪除，代之以禁止或限制檢察官對無罪判決上訴的規定，但因與法務部討價還價的結果提高了限制檢察官上訴的門檻，該條文適用的可能性極低，官民大戰8個月，人民只拿到幾個中看不中用的條文。而官方卻可以洋洋得意向各方宣示，他們重視案件拖延不決侵害人民速審權的問題，還立了速審法。

可以想見，通過了不痛不癢幾乎對解決問題沒有幫助的速審法之後，司法院可以大幅緩解人民要求司法改革的壓力，案件卻依然在法院體系載浮載沉，真相與公道遙遙無期。

訴訟制度全面體檢

持平而論，我們和法務部一樣對於司法院只為拼搶業績執意通過草率的速審法表達遺憾。不過，與法務部不同的是，我們認為檢察官應該為其起訴案件的品質負責，若一再遭到法院判決無罪就不能無限制的上訴，拖延無辜被告的青春。只是，單單如此做顯然無法面對司法系統無效率沒有擔當的難題。

司法院及法務部該做的是對於刑事訴訟制度全面性的體檢，從案件發生初期，加強對警察、調查員不當辦案的法律控制，例如強制國家提供律師陪同遭警方、調查局第一次約談、逮捕到案的被告製作筆錄，強化律師辯護的權限，在刑案的開端避免冤錯案件，預防在先，如此即可大幅度降低爭議案件發生的可能性。此外，研議多時咸認為可以幫助法官客觀審判，排除預斷的檢察官起訴不併送證物筆錄的制度等，都是提高審判正確率的改革方向。

更重要的是，若不能盡速通過對草率馬虎的法官檢察官有監督甚至淘汰作用的法官法，訴訟制度再怎麼修改仍然可能流於紙上談兵。通過速審法只是虛晃一招，安慰效果十足，卻得不到療效。以上幾個改革方向，才是真正面對司法民怨的解藥，馬總統任期即將過半，再不付諸行動只怕時不我與了。

作者為民間司法改革基金會執行長、律師