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熱門話題－問題不在地下水的所有權
2010-06-29 中國時報 【張炎銘／台中（公務員）】
昨天，有投書指高鐵沿線因居民抽用地下水導致地層下陷，認為問題的癥結在於誰有地下水的所有權或使用權，然後用補償金就可解決問題。若行政部門無法解決這項爭議，可能就得請法院作個判決，甚至由大法官就權利的歸屬做個解釋等，筆者認為：問題其實不在所謂的所有權或使用權。
《水利法》第二條：「水為天然資源，屬於國家所有，不因人民取得土地所有權而受影響」，即使要在私有土地內鑿井引水，也要依照該法第四十六條向縣市政府申請「水利建造物」之核准；另外，除因抽水量較小，符合免為水權登記的條件外，也要向縣市政府申請水權登記。法律規定極為明確，現在高鐵沿線的抽水井（其實不只高鐵沿線，全台皆然）大部分為非法水井，並無抽用地下水的權利。
非法水井，縣市政府自得依法予以封填，並處以罰鍰。只是地方政府考量選票，也顧慮民眾生計不能嚴格執法，致有今日局面。解決之道，最好要有地面水當作替代水源，合法水井封填當然給予補償金，非法水井則新井「即查即填」，避免新增，舊井則依所處區位、抽水大小、對環境危害輕重、是否有其他水源等因素評估後，分期、分年封填，庶幾乎可解決老問題。
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