早收之外 ECFA機制更重要
【聯合報╱蔡宏明／師大國際事務與全球戰略所兼任副教授（台北市）】
2010.06.23 02:46 am
國內對ＥＣＦＡ早收清單爭議不斷，事實上，除爭取早收利益外，如何發揮ＥＣＦＡ在建立處理兩岸經貿問題的互動架構之效益，尤其重要。
國內對早收清單之爭議主要是，塑膠、工具機、汽車、水泥及人造纖維等重要產業項目遭大陸排除，而被視為早收清單「撐量、質差」。
上述產業反彈，是因為早收清單已被認定是因應中國東協自由貿易協定之有效作法，以塑料業為例，主要產品未列入早收，出口到大陸必須支付百分之六點五關稅，實為重大衝擊。
對此，未列入清單的產品，應該在雙方後續商談、確認清單時，明確規定採取「先將調低部分關稅」，進而「分時程逐步擴大降稅」之模式，才能符合台灣在ＥＣＦＡ的實質利益需求，以彰顯「兩岸特色」。
另外如何解決兩岸貿易衍生的問題，消除產業界的疑慮，更是台灣在ＥＣＦＡ後續商談必須追求的目標。
ＥＣＦＡ協議文本包括貨品貿易、服務貿易、投資保障、經濟合作等項，雙方訂定未來進一步磋商的原則與項目。協議文本所含蓋項目能否滿足產業需要，尤其值得注意。
例如，為消除大陸產品衝擊台灣同類產品與產業的疑慮，台灣應爭取在協議中明訂「雙方保留依照ＷＴＯ下的ＧＡＴＴ一九九四及反傾銷協定、補貼協定、防衛協定，採行反傾銷措施、平衡稅（反補貼）措施、防衛措施的權利」，俾使早期收穫及其他產品進口，對台灣造成衝擊與產業損害時，得以實施貿易救濟。
同時，ＥＣＦＡ「經濟合作」條文也應爭取擴大「合作議題範圍」，將「海關關務合作」列入，明訂兩岸加強資訊交換與查核等義務，防杜虛報產地等違法行為，共同防制走私，確保台灣產業利益。
前四次江陳會談有關兩岸食品衛生、金融合作、農產品檢疫合作和標準計量檢驗認證等協議，尤應列為經濟合作項目，並在兩岸經濟合作委員會架構下成立工作小組，彰顯ＥＣＦＡ建立制度化經濟合作機制的效益。
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