還有公教人員無法可考（葉煬彬）
2010年03月23日蘋果日報
最近考試院推出《公務人員考績法修正案》，引發部分公務人員強力反彈，媒體版面時有爭論，鬧得沸沸揚揚。
公務人員的工作品質良窳與否，當然應該要受到嚴格的評定，不過再怎麼講，前揭《考績法》就算再如何不孚眾望，至少是正式的法律文件，好歹有個依據。比較匪夷所思的是，屬於軍公教人員中的各研究、社教機構編制內正式「專業人員」，長久以來並無賴以考核的相關法源依據，僅有少數相關部會發函的行政命令供執行參考而已，形同放牛吃草，令人不解。
涉爭議恐站不住腳
查該等人員係依《教育人員任用條例》二十二條，比照各級學校教師規定進用。在早期，渠等只有任用、升等、敘薪、福利、退休……等問題，並無評鑑考核規定，不管研究服務品質落差如何巨大，只要不出大紕漏，每年固定加薪一級，至各層級最高年功俸止，大家習以為常，並無太大爭議。晚近因為大學校院重視教師學術評鑑，強調淘汰的合理性，專業人員的考核問題正式浮上檯面，各機構紛紛制定相關規範，應付上級主管機關查核之用。
該類機構除少數研究服務成績大家有目共睹外，其餘學術地位比之各國立大學皆有不及。該等機構首長有鑒於此，紛紛指示人事單位仿照大學教師評鑑辦法，訂定出嚴苛的考核制度，希望能夠提升學術研究水平，扭轉機關的形象。
此類作為原具正面性功能，問題出在：研究專業人員畢竟不是教師，無法比照《大學法》、《教師法》等相關規定辦理，在無法源可資援用的情況下，事涉工作權爭議，若硬性執行，明顯違反依法行政之法律保留原則，當事人若尋求行政救濟，各該等機構在法理上恐亦站不住腳。
當務之急，相關部會應盡快會商，擬訂「研究、社教機構專業人員考核辦法」，提送行政院會通過後迅速轉送立法院優先審查立法，供相關單位援引執行之用，方為解決問題根本之道。
作者為國家教育研究院籌備處研究員
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