國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

拯救失業不是靠美化的數字

自由時報 2010.04.10

為了保住吳敦義院長的烏紗帽，挽救馬英九總統低迷的聲望，行政院已經把今年底失業率維持在五％以下當作首要之務。為此，行政院通過了經建會的穩定就業方案，打算在下半年創造出十一．五萬個工作機會，包括擴大辦理就業啟航計畫、續辦大專畢業生實習方案、續辦黎明就業方案，如果今年九月這些措施還未見效，則將另外推出短期促進就業措施。總之，行政院不惜花費納稅人的血汗錢，就是要把失業率的數字予以美化。 

很明顯，行政院的目的是拯救失業率的數字，而不是創造實質的工作，以增加勞工的就業機會。這樣的思維所產生的政策，只有暫時降低失業率數字的作用，並沒有促進經濟成長的生產性意義。說穿了，只是拿納稅人的血汗錢，讓一些失業者暫時從政府的失業統計上消失罷了。可以說，之前的種種短期就業方案，以及現在所謂的十一．五萬個就業機會，就像是跨年晚會燃放的煙火一樣，天空一陣燦爛之後馬上又恢復漆黑一片。 

可笑的是，行政院一方面花大錢提供少量的短期就業機會，一方面卻又以諸多傾中政策讓台灣的工作機會大量流失，集大成者莫過於協商中的ＥＣＦＡ。吳院長何不想想，傾中政策所造成的工作機會流失，遠遠大過於種種短期就業措施，失業率怎能維持在五％之下？不把傾中政策的大傷口止住，只用包紮小傷口的方法，結果如何，不言可喻。如此繼續下去，失業率必定會突破五％且繼續攀升，而吳院長若信守承諾也只好下台一鞠躬了。 

協商中的ＥＣＦＡ，中國為了引馬英九上勾，大肆放送「讓利」的催眠曲，彷彿不急著要求對台輸出某些產品和服務，馬政府也陶醉於所謂的早期收穫清單。但以服務業為例，一如香港的ＣＥＰＡ，ＥＣＦＡ一經簽署，先是低階、低技術、低薪者先受害，逐漸地，開放中國人士來台考證照、白領來台工作、承認中國學歷等，高階、高技術、高薪的服務業人士也將深受其害。據估計，台灣因此受衝擊的服務業就業人口可能高達三百二十一萬。試問吳院長，一旦此一噩夢成真，還能用短期就業方案來降低失業率的數字嗎？ 

在馬政府的傾中政策之下，除了失業問題益形惡化，台灣勞工的實質薪資所得也每下愈況。現在，台灣的實質薪資所得，已經倒退到十三年前的水準了。大專畢業生實習方案的二十二Ｋ，等於政府干預勞力市場把薪資大幅拉低。經建會的新方案，建議續辦大專畢業生實習方案，但補助金額從二萬二降為一萬元，這是否又將帶動整體薪資水準下修，值得觀察。可以想像，ＥＣＦＡ簽署之後，在要素價格均等化的作用下，台灣勞工必定會進一步向中國較低的薪資水準看齊，屆時台灣勞工除了擔心失業，有工作者的薪資所得也僅能勉強餬口而已。 

最近，馬政府宣傳ＥＣＦＡ的力道愈來愈強，經費灑得愈來愈凶。如果ＥＣＦＡ真的那麼好，真的「以台灣為主，對人民有利」，還需要大費周章對人民洗腦嗎？問題就出在這裡，愈來愈多人民看清楚了，ＥＣＦＡ是「以中國為主，對人民不利」的東西，不相信馬政府報喜不報憂的愚民手法，因而要求行使公民投票的權利，在馬政府公開ＥＣＦＡ的談判過程與詳細內容之後，由身為國家主人的人民作最後的定奪。奉勸馬政府，ＥＣＦＡ果真那麼好，便應該有自信，從善如流舉辦公投，以獲得民意的背書。