國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

失業風險、工資下降將是台灣勞工的夢魘

自由時報 2010.04.23

勞委會主委王如玄在國民黨中常會強調，台灣勞工素質高於中國，兩岸勞動力差異非常大，不會出現兩岸工資趨於一致的情形。兼任國民黨主席的馬英九總統聽了之後卻說，兩岸簽署ＥＣＦＡ，將有八萬勞工可能受到衝擊，但衝擊不代表失業，可能是薪資下降或福利減少。不過，馬英九仍稱，兩岸簽署ＥＣＦＡ，根據中華經濟研究院調查，將增加二十六萬多個就業機會。

台灣與中國的經貿關係愈來愈密切，乃至將來簽署ＥＣＦＡ，台灣的工資水準被中國拉低，這不是會不會發生的未來式，而是已經發生而且仍在惡化中的趨勢。根據「要素價格均等化」的國際貿易理論，高工資國家與低工資國家緊密往來，會對高工資國家的工資產生拉低作用。此一拉低作用，未必會使高工資國家與低工資國家的工資趨於完全一致，但把工資逐步拉低，便足以對高工資國家的勞工造成莫大衝擊了。

近年來，隨著台灣與中國的經貿關係愈來愈密切，台灣的工資水準明顯被中國拉低了。為此，國人的消費能力萎縮，內需市場一直無法大幅提振。現在，台灣的實質薪資所得倒退到十三年前的水準，失業率則大幅上升，未來兩岸簽署ＥＣＦＡ，台灣的工資勢必會進一步被中國拉低，或者，台灣原本應該有的工資上漲率會因此降低。馬政府「大專畢業生企業實習方案」的22K，儼然成為新的工資參考標準，如果台灣產業繼續外移，失業率繼續居高不下，導致22K繼續下修，大家也不必感到意外。

就此而言，台灣應該積極努力的，不是與開發中、低工資的中國簽署ＥＣＦＡ，而是以提振國內投資為前提，與已開發、高工資的國家簽署ＦＴＡ。唯有如此，台灣的產業才會被進步國家拉抬而持續升級，台灣勞工的工資也才可能跟高工資國家向上看齊。不必解釋也可以了解，這才是企業與勞工的雙贏模式。相反的，台灣只求與中國簽署ＥＣＦＡ，經濟鎖進一中共同市場，企業失去升級的機會，且隨時會受到中國的政治干擾，而台灣勞工則面臨失業風險提高、工資水準下降的陰影，這是企業與勞工的雙輸模式。

換個角度來看，兩岸簽署ＥＣＦＡ，中國獲得台灣較高的技術，注入經濟成長的動力，就業機會大為增加，勞工工資也水漲船高。若干年後，不求上進的台灣企業，難免因技術被中國學去而遭淘汰，等於是自掘墳墓。易言之，某些人鼓吹的台灣「利用中國」，實質為中國「利用台灣」。近來，中國所謂的「對台讓利」，只不過是暫時給個別產業或企業一點甜頭，真正整體獲益的不是台灣而是中國。一點也不誇張地說，馬政府一頭熱的ＥＣＦＡ，根本就是「以中國為主，對中國有利」的犧牲台灣之舉。

從農漁業到傳統產業，從藍領到白領勞工，幾百萬的台灣勞工，正憂心忡忡地面對ＥＣＦＡ的災難。「簽署ＥＣＦＡ之後，我會失業嗎？薪水會減少嗎？」已是大家共同的疑問。馬政府不仁，以台灣人民為芻狗，真是令人痛心疾首！幸好，台灣畢竟是個民主國家，台灣人民不必當待宰的羔羊。當前，ＥＣＦＡ的可能衝擊已造成民心不安，ＥＣＦＡ帶來的政治對立也不斷升高，台灣人民要求公投的發言權和決定權，已經形成沛然莫之能禦的浪濤。馬政府若為了聯共制台、以經促統，不惜與民意為敵，口稱不反對公投，卻頑固封殺公投，終將為民意的怒潮所沖垮！