國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

東京風向球－原來公費是這樣花法！

* 2010-05-29

* 中國時報

* 【黃菁菁】

　日本鳩山政府為緊縮財源，公開舉辦「事業甄審會議」以淘汰不必要的政府周邊事業。

　最近甄審小組在審核靠獎券收益營運的「自治綜合中心」時，提問指出，「中心的十五名職員，每人年收近二千萬日圓（約台幣七百一十五萬元），為何薪水那麼高？」，沒想到，中心負責人竟回答：「答案很簡單，因為我們人少」，真是讓人啞口無言！

　負責甄審的尾立源幸參議員又指出，「才十五名職員，為何要在首相官邸旁的黃金地段，租五百坪辦公室，一年約花一億八千萬日圓（約台幣六千四百卅六元）的房租呢？」結果得到的答案是：「為了來訪客人的方便。」

　「日本獎券協會」和「自治綜合中心」是所謂的「公益法人」，即中央政府授權的獨占事業。獎券年度營收約為一兆四百廿億日圓（約台幣三千二百六十億元），除了分給都道府縣等地方政府外，還有一千四百八十億日圓（約台幣五百廿九億元）是這兩個單位的宣傳費，真正分給中獎人的錢還不到收益的一半。

　如此不合常理的經營常態被赤裸裸地揭露後，讓許多人驚覺，原來花錢買獎券的民眾都是冤大頭！許多不該花的錢就這樣被揮霍掉，應該有更多獎券收益可以回饋給社會或買獎券的民眾才對。我想這種事情若是發生在台灣，一定早就有成群民眾上街頭抗議了。

　日本政府為貫徹行政改革而舉辦甄審會議，主要是為了稽核支領國家預算或補助的法人事業組織，瞭解其營運方式、經營內容、財務狀況、人事制度等是否合理，若發現有浪費公弩、光領錢不做事的情形，將催促其繳回公庫或廢止該法人組織。

　去年經過第一批的甄審後，日本國會通過「獨立行政法人通則法修正案」，強制要求獨立行政法人將多餘的財產繳回公庫，然而這次甄審的公益法人是政府授權設立的民間法人機構，即使想立刻要求其廢止，若沒有法律的根據也是沒辦法，因此新政府在短期間內還是拿這些公益法人沒辦法。

　日本全國約有二萬五千個公益法人，除負責推廣獎券的獎券協會外，還有美容師資格研修中心、機場停車場管理、消防檢定協會、全日本交通安全協會、淨化槽設備士中心等。

　例如，民眾更新駕照時必須付錢給交通安全協會，被迫購買根本不會唸的教科書。消防檢定協會有許多講座，民眾要定期參加講座才能取得各種檢定資格，考幾張資格證往往要花幾十萬日圓。

　公益法人拿政府的補助做事，做的多是獨占事業收入又多，經營幹部則多來自相關省廳的退休官員，官官相護之下，愛怎麼做就怎麼做，難怪花起錢來事不關己、揮霍無度。

　再者，公益法人旗下又有許多協會和組織，也是用類似方式在運作，難怪台裔參議員蓮舫說，在霞關（日本中央官廳所在）之外還有第二霞關、第三霞關，層層剝削著民眾的血汗錢。

　有些日本媒體嘲諷指出，鳩山政府做白工，「事業甄審會議」的功還蓋不過「美軍駐沖繩普天間基地問題」的過。

　不過，仔細想想，日本政府財務吃緊，不就是因為多年來放縱浪費公帑造成的嗎？政黨輪替後才有機會把這些腐敗、弊病揪出來，否則國民永遠被蒙在鼓裡，現在不改革還待何時呢？相信民眾的憤怒應可化為監督的力量，還值得深思的是，類似的情事一定不只發生在日本吧！