國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

北京不可反對台灣與他國簽FTA

【聯合報╱社論】

2010.06.04 03:05 am

北京不可反對台灣與其他國家簽定自由貿易協定（FTA）。因為，這不啻與兩岸經濟協議（ECFA）所欲追求的兩岸關係之氛圍與境界是背道而馳的，反而將嚴重摧毀ECFA的意義與成就。

在北京外交部記者會上，台灣記者問，大陸對台灣希望ECFA有助於與其他國家簽定FTA持何態度？發言人馬朝旭答稱：「……中方對於台灣同其他國家開展非官方經貿往來不持異議，但對官方性質的協議，我們是反對的。」

有人認為，此說表示北京反對台灣與他國簽FTA；也有人認為，在「反對台灣簽官方協議」與「反對台灣簽FTA」之間，不能劃上等號。

本報記者後續的查證指出，北京涉台官員表示：在簽定ECFA後，台灣若要與其他國家洽簽FTA，只要是「純經濟協議」，不涉及主權，對發展台灣經濟有利，北京樂觀其成，不會阻撓。我們認為，面對台灣方面的疑慮，這是北京方面一個合理且可以預期的解釋，倘非至愚至昏，不可能有第二種答案。

北京不可能反對台灣與他國簽定FTA。因為ECFA不止是一個「兩岸經濟協議」，更是兩岸奠定「和平發展」的氛圍與境界的重要架構；而ECFA是否存有誠意與善意，對台灣主流社會而言，能否與他國簽定FTA，已成為主要的指標。若用本報的兩岸語彙來說，ECFA究竟是「請君入甕」或「與卿共舞」，就看能否與他國簽FTA；這非僅影響台灣主流社會的民心向背，更是台灣兩黨兩岸政策鬥爭的勝敗關鍵。凡此種種，北京豈會不知？

其實，以台灣的淺碟經濟，欲簽定任何FTA，對方若不「讓利」，對台灣社會皆會造成壓力與風險。但在簽定ECFA後，台灣若不能展現可以簽定FTA的自主權，這不但在內部兩黨鬥爭上過不了關，且必為兩岸關係抹上一層有害「和平發展」的不信任陰影，因而勢將嚴重摧毀了簽定ECFA的意義與成就。這是台灣必須設法簽ＦＴＡ的原因，也是北京不可反對的原因。

因而，未來的可能發展是：台灣與主要貿易夥伴如美國，及選擇性的對象如新加坡（無農業威脅）簽定幾個FTA；一方面固然可藉以錘煉台灣經濟體質的更趨自由開放，另一方面更重要的則是藉以印證兩岸關係的更符民心。此與中華民國能夠維持若干邦交國之對兩岸關係有利，是同一道理。北京方面不會看不到FTA對穩固及改善兩岸關係的種種重大利益，豈有反對之理？

現在回頭看北京外交部的相關談話。宣稱反對其他國家與台灣簽定「官方性質的協議」，其實仍是「老三句」（中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府）的思維。如果在兩岸關係演化至今日地步仍持此說，則莫非ECFA也是「非官方的經貿往來」，或「非官方性質的協議」？難道北京會與福建省簽ECFA？或福建省會與他國簽FTA？我們不認為北京能夠在短期內破解此種矛盾與心障；但若欲使兩岸關係「和平發展」，豈宜動輒即用「主權」這類言詞來攪渾一池好不容易才沉澱下來的春水？

兩岸關係正從衝突敵對朝往「和平發展」的轉型階段。兩岸政府適時回應了此一珍貴的歷史機遇，為兩岸關係奠定了諸多重要的基石，ECFA即其中大者；但徒有 ECFA尚不足以自行，重要的是，必須因勢利導民心的趨向。也可以說，為了民心而有ECFA；若失民心，ECFA有何用？

台灣民心的二大支柱是自尊心及信任感。但倘若只可有ECFA而不可有FTA，自尊心何在？信任感何在？而ECFA的意義及成就，更將如何維繫？