蘇起：台灣的大三角與小三角
【聯合報╱蘇起】 2010.07.28 01:28 am
過去、現在及可見的將來，台灣的命運都是被一個大三角關係與一個小三角關係所制約。「大三角」指的是美國、中國大陸、台灣之間的關係。「小三角」指的是國民黨、民進黨、共產黨之間的關係。
過去幾十年，這兩個三角關係經常處在高度不穩定的、甚至是衝突的狀態。但最近兩年大三角關係已經穩定下來，只剩小三角關係仍在不時激盪。
如所週知，陳前總統執政八年間，這個大三角關係陷入有史以來對台灣最惡劣的階段。連最重要的盟友美國都對台灣憤怒、警告、疏遠。兩年前馬總統立足於「不統、不獨、不武」的大政方針，採行「兩岸和解」及「活路外交」，終於把大三角關係的性質做根本的改善。
楊照：面對資本家，政府要有脊梁
【聯合報╱楊照】 2010.07.31 02:55 am
同樣都是中華民國政府，同樣都是處理經濟政策，廿年前和廿年後，卻絕對不能再用同樣一套邏輯、同樣一套辦法了。
廿年前、廿年後最大的差別在於基本的市場機制，尤其是相對開放健全的資本市場機制。廿年前，威權架構還在，政府處處管制，沒有什麼自由市場空間，於是振興經濟也就要由政府發動，選擇特定的產業，扶持特定的對象，給予特定的獎勵措施，就算是民間私人企業，事實上仍然由政府監管安排，才得以發揮改變經濟體質，開拓新投資領域的功能。
國際法庭 對科索沃的裁定（賴怡忠）
2010年07月27日蘋果日報
國際法庭於7月22日針對科索沃宣布獨立一事作出裁決，認定科索沃在2008年單方面宣布獨立不違反國際法。雖然此裁決只有建議性質不具約束力，但依然令主動將此案訴諸聯合國國際法庭的塞爾維亞顏面無光，也連帶使中國驚恐萬分。對台灣更有國際法理的重要意涵。
科索沃獨立不違法
由於聯合國1244決議明文表示科索沃是前南斯拉夫共和國的一部分，但即便如此，國際法庭依然認定科索沃在未經塞爾維亞同意下於2008年逕自宣布獨立不違反國際法。
對於聯合國至今未承認是中國一部分，法理地位未定的台灣，由於其法律位置比科索沃更站得住腳，是否能合理推測如類似情況發生在台灣，也不會被國際法庭裁決違反國際法呢？
其次，中國看到塞爾維亞將此案訴諸聯合國的後果，可能日後如想在聯合國「處理」掉台灣問題會更具戒心（前提是台灣政府不同意台灣是中國一部分）。此外，如北京以台北宣布獨立違反國際法做為其攻台的理由，因為與此國際判決不符，是否也能推斷其攻打台灣反而違反國際法呢？
陸以正專欄－拉美窩裡反 挑戰老美
2010-07-26 中國時報 【本報訊】
七月七日，委內瑞拉總統查維斯（Hugo Chavez，見圖，美聯社）邀請拉丁美洲與加勒比海各國元首或總理在委國首都卡拉卡斯開會。大家都知道查維斯是反美的急先鋒，但還是有二十二國領袖應邀出席，剛好超過三分之二，實屬不易。
美國把查維斯恨得牙癢癢地，但又必須倚賴委國盛產的原油，因而拿他毫無辦法。查維斯也正是利用這幾年油價飛漲的機會，用比賣給美國遠為低廉的價格，收買拉美與加勒比海國家，參加他所謂的「卡拉卡斯計畫（Plan Caracas）」，還把十九世紀推翻西班牙殖民統治英雄、被六個國家共同尊為國父的波力華（Simon Bolivar）做為他的護身符。
平心而論，美國也確實曾把拉丁美洲當做禁臠，不許其它國家染指。門羅總統（James Monroe）在法國大革命時，曾任駐法公使，親眼目睹路易十六（Louis XIX）夫婦被送上斷頭台。回美後當選總統，適逢西班牙帝國崩潰，為防阻歐洲國家像禿鷹般搶食屍體，才在一八二三年宣布所謂「門羅主義（Monroe Doctrine），當時動機純正，卻被後繼者解釋為拉丁美洲是美國的後院，不許他人問津的藉口。
陸以正：歐巴馬2010的兩個難題
【聯合報╱陸以正】 2010.07.21 01:40 am
不必羨慕美國總統一呼百諾，翻手為雲覆手為雨的威風。他坐在白宮橢圓形辦公室裡，每天遭遇的問題之多，內容之複雜，處理之困難，遠非平常老百姓所能想像。
隨便舉個例：7月16日，華府高興地宣布，從4月初開始，由於英國石油公司（British Petroleum, PLC）一座深海油井鑽台傾覆，造成大量原油從海底噴出，在墨西哥灣（Bay of Mexico），其實是路易斯安那（Louisiana）州海外汙染事件，被稱為有史以來最大的環保惡夢，已經由石油工程師們想出辦法，封住油井頂端，使全世界都鬆了口氣。
聯合筆記／問題不在航線，在底線
【聯合報╱李志德】 2010.07.21 01:40 am
兩岸航班談判，交通部被對岸的談判對手狠狠擺了一道。這兩天討論的焦點，都集中在雙方對協議文本的「認知」，以及對岸談判代表口頭應允由現有航班調撥飛福州和廈門，究竟作不作數。但追本溯源，交通部犯的最大錯誤，是對中華民國現階段兩岸政策的底線把握不住：「海西」這個概念，根本不應該進入兩岸協商的範疇中。
海西，是「海峽西岸經濟區」的簡稱。大陸國務院去年年中正式將這個以福州、廈門和泉州三大城市做為中心的區域經濟方案，列為中國國家經濟戰略的一環。它的政治任務之一，就是做為「兩岸人民交流合作先試先行區域」。
台灣民主自由人權大倒退，誰該負責？
自由時報 2010.07.21社論
馬英九總統簽署兩項聯合國國際人權公約，明知我國非聯合國會員必定會遭到拒絕，但他仍自以為是一項了不起的政績，也自以為可以掩飾兩年多來台灣人權倒退的事實，然而，許多檢驗每每讓他不自禁地露出打壓人權的馬腳。去年底，世界維吾爾代表大會主席熱比婭受邀訪台，由於中國不停地放話恫嚇，馬政府竟以危害國家利益等藉口，宣布禁止熱比婭入境。更扯的是，最近又有單位擬邀請熱比婭訪台，才意外發現，原來她早已遭馬政府「境管三年」了。
對此，行政院長吳敦義表示，他支持內政部基於國家安全的需要，境管熱比婭來台。吳敦義還強調，此事可以確定台灣是主權完整的國家。吳敦義所謂的國家安全、主權完整，恰好凸顯出馬英九領導的馬政府，其所認知的國家安全、主權完整，與國人的認知存有根本上的差異。
首先，就國家安全而言，熱比婭既非恐怖份子，也未曾對台灣文攻武嚇，她訪問歐盟、日本、澳洲等約三十個國家，都受到盛大歡迎。如此受人尊敬的維吾爾民權運動者，卻被馬政府視為國家安全的威脅，將她列入黑名單。反觀，以逼近二千枚飛彈瞄準台灣的中國，其政府官員、統戰幹部卻可以到台灣招搖過市，馬政府且待之為上賓，連中華民國國旗也為之收拾起來。我們真想請問馬政府，你們所謂的國家安全，到底是台灣的國家安全？還是中華人民共和國的國家安全？
馬總統的「司改空白」（瞿海源、黃國昌）
2010年07月19日蘋果日報
法國國王路易十四的私人日記，在1789年7月14日（法國大革命爆發日）中的記載為「Nothing」；2010年的今日，回顧馬總統在已逾過半任期中就「司法改革」具體積極作為的成績單上，雖非完全空白，但也是相去不遠的「Almost Nothing」！
儘管中研院社會所2008年第二次社會意向調查已清楚顯示，有過半數的受訪民眾認為司法不公正、判決不公平；儘管澄社於2009年3月20日發表「司法改革十年之省思」的澄社評論中，已公開呼籲馬政府應虛心檢討自1999年全國司法改革會議後十年來司法改革的實際成效，在回顧過去與前瞻未來的關鍵時刻，有魄力地繼續推動司法改革；儘管在中研院法律所於去年7月舉辦之「司法改革十週年的回顧與展望」論壇中，對於十年來還在原地踏步之「法官、檢察官的評鑑制度與退場機制」等關鍵問題，各界代表多有表達馬總統應以總統的高度調和鼎鼐，使政府各部門捐棄本位成見，排除改革路障的呼聲；儘管法界與社運界的團體代表，曾於去年底拜會馬總統，表達人民對司法改革的殷切期望，並請求馬總統仿效日本成立「司法改革委員會」，有計劃而持續地推動司法改革。儘管一切的一切，令司法改革有識之士心寒的是，我們的馬總統雖非根本充耳不聞，卻表現的完全像個「官僚至極的高級文官」，除了將皮球踢給司法院及法務部外，根本不見積極具體作為。馬總統似乎已全然忘記在競選時，曾出席「馬蕭支持司法改革聯盟」並簽署司法改革七項宣言，作出包括「推動多元、專業的司法官評鑑制度」等多項承諾。
司改議題傳媒熱炒
在日前驚傳高等法院法官發生集體貪瀆收賄嫌疑之後，在相當長的一段時間已不再受媒體青睞的司法改革議題，突然地再度佔據各大傳媒的版面。總統當然不能像擅於炒短線的媒體一樣，等到腫瘤爆出了爛膿，才意識到問題的嚴重性；不過，如果當連媒體都已認知到大力進行司法改革已刻不容緩時，我們的馬總統卻還僅僅只是作出「司法改革應拿出具體辦法，其中『法官法』的立法，對司法官評鑑等退場機制很重要」此等全世界都早已知道的無關痛癢表示，馬總統對司法改革無論是「誠摯的輕忽」抑或是「認真的無知」，均貼切地印證了金恩博士(Dr. Martin Luther King)所言 「Nothing in the world is more dangerous than sincere ignorance and conscientious stupidity﹒」
總統應負更重責任
當以推動通過《刑事妥適審判法》自豪並自認已積極推動「法官法」的司法院賴英照院長正面對民間與法官同僚要求其辭職下台的強烈聲浪時，馬總統對於司法改革此項議題卻還洋洋自得地表示「任內已通過《速審法》，且行政部門已同意法官法草案而正在會商考試院」，我們對於馬總統在司法改革的表現更是失望透頂！我們必須指出，縱然法官法的立法不是司法改革的全部，但如果司法院長必須對此事負責的話，掌握更大權力、更有能力推動改革的總統，更有負責的必要。畢竟，司法院在推動法官法時，不僅面臨了來自檢察系統的阻力，更遭遇了考試院的掣肘，其中亦在於立法委員因自身利害關係而被迫消極反對的複雜因素，法官法的一拖再拖，司法院高層固有無可迴避的責任，但身兼總統與掌握四分之三國會席次的執政黨主席馬英九先生，實必須負起更重的責任。我們無法想像，連ECFA這種具有高度爭議、引發社會強烈對立的法案，馬總統均能排除一切阻力，強勢主導通過，對於法官必須接受監督與淘汰這種具有高度社會共識的法案，馬總統如果有心，怎麼可能到今天還繼續在立法程序中流浪？如果賴英照應該為此下台，那我們的馬總統呢？
如果馬總統繼續對司法改革採取這種毫不重視、漫不經心的態度，我們鄭重建請馬總統於2012年競選連任時，切勿提出任何與司法改革有關的政見。因為任何政見的提出，等於是在逼問馬總統自己，在掌握國家完全權力的四年，你為什麼不做？你又做了什麼？
瞿海源為中央研究院社會所研究員、澄社前社長；黃國昌為中央研究院法律所副研究員、澄社社長
陸以正專欄－你所不知道的印尼
2010-07-19 中國時報 【本報訊】
沒有多少人知道；全球一百九十四個國家裡，以人口作比較，印尼排名第四，估計有二億三千四百十八萬人。如照土地面積排名，印尼也高居第十六位，總共有一萬七千五百○八個大小島嶼，其中約六千個島有人居住，總面積達一八六○三六○平方公里，幾乎是台灣的五十二倍。
從二○○八年起，印尼的知名度又添了一項，就是歐巴馬度過童年的地方。印尼全國人民自然盼望這位美國總統能在訪問印度、中國、日本、甚或南韓時，取道雅加達停留一天，讓他們略盡地主之誼，分享一點榮譽。現任總統尤多約諾（Susilo Bambang Yudhoyono）希望他來，更如大旱之望雲霓。
歐巴馬並非不想去印尼，只是每次到遠東，總有更急迫的外交危機待處理，身不由己。另一方面，他對於雅加達政權的貪污腐敗，也不能完全認同。坦白而言，東南亞協會（ASEAN）十國中，除緬甸與柬埔寨外，印尼的內政最不上軌道。但如撇開政治是否清明作為先決條件，印尼的經濟成長率並不輸於其它各國。
回顧印尼自一九四七年獨立以來的歷史，不能忽略蘇卡諾（Sukarno，或作Soekarno；爪哇（Java）人沒有姓，只有名字）。他雖然是開國元勛，印尼的國父，在二次大戰日軍佔領荷屬東印度群島時，卻因反對殖民主義，和日本人合作無間。
蘇卡諾另一樁少為人知的事，是他先後共娶過十個老婆。伊斯蘭教本就准許信徒同時可有四個太太。蘇卡諾又偏好女色，在這十位以外，最有名的是那位日本美女黛薇（Dewi）。蘇卡諾死後，她回日本老家居住。一九七六年或因老景淒涼，出版了《黛薇自傳》。台灣還由舒怡民譯為中文，交名人出版社出書。
一九六三年，我以台灣省觀光事業委員會代表名義，去印尼參加「太平洋旅遊協會」年會，蘇卡諾仍在執政。各國代表遊覽日惹（Yogyakarta）和婆羅浮屠（Borobudur）之外，還去參觀了蘇卡諾在萬隆（Bandong）的行宮。
華府看天下－美俄互換間諜
2010-07-16 中國時報 【傅建中】
上月底美國聯邦調查局（ＦＢＩ）分頭在華府、紐約、波斯頓三地逮捕了十名長期潛伏的俄國間諜，此事因發生在俄國總統麥迪梅耶夫剛剛訪問白宮和歐巴馬總統舉行友好會談之後，所以令人感到意外。幸好美、俄雙方都不願因此事件而影響彼此間日益友好的關係，遂立即透過外交途徑談判，交換監禁在對方的間諜，並很快達成協議，遂解決了一個可能演變成為美俄新冷戰的棘手問題。
根據協議，十名潛伏的俄諜在紐約聯邦地院開庭審訊時，均認罪。法官當庭判決將他們驅逐出境，並在當天立即押送上飛機，飛往維也納，而俄國已經特赦的四名（三名為ＫＧＢ前特工，另一名為研究人員）美方間諜，已經在維也納機場等候。雙方立刻在機場完成交換手續（見圖，法新社照片），而使此一俄國間諜事件在最短時間內圓滿落幕，不過仍使人聯想到冷戰高潮年代，美、蘇互換間諜的舊事，一九六二年以在獄中的俄諜艾伯爾（Rudolf Ivanovich Abel）交換被蘇聯擊落的Ｕ-２飛行員鮑爾斯（Francis Gary Powers）首開其例。
這不禁使我想起上世紀八○年代中共長期潛伏在ＣＩＡ內的間諜金旡怠。一九二二年出生的金旡怠畢業於燕京大學，早在四十年代後期即已開始在上海和香港美國總領事館任職，五十年代初期轉入ＣＩＡ所屬的「外國廣播新聞服務處」（ＦＢＩＳ），一直到一九八一年退休為止。若非中共國安部外事局主任俞強聲（現任上海市委書記俞正聲的哥哥）叛逃美國，揭露金旡怠身分，恐怕美國到今天還被矇在鼓裡，不知金某乃中共潛伏在ＣＩＡ的間諜。
ＦＢＩ根據俞強聲提供的情報，在一九八五年十一月將金旡怠逮捕並起訴，控以嚴重危害美國國家安全的罪名。經過短暫的開庭審訊後，將金某定罪。但金某羈押在獄中尚未判刑，就因感到出獄無望而自殺身亡。
金旡怠在獄中曾不斷寫信給中、美政要，包括美國副總統布希和中共的鄧小平在內，強調他對中美關係正常化和建交所作的貢獻，希望從此一觀點考慮將他釋放，遣返回中國，度其餘年。殊料中共對金旡怠根本置之不理，當時中共外交部發言人李肇星還特別發表聲明，說中國不識金旡怠其人，和金某完全沒有任何關係。金旡怠因而陷入絕望的深淵，遂於一九八六年二月廿一日以塑膠袋套頭勒斃自己。
在ＦＢＩＳ曾任分析員（analyst）的金旡怠，較一般翻譯人員接觸的機密可能稍多，但若說他接觸到美國最高的機密，也未必盡然。就以他提供給中共的尼克森政府對華政策轉變的情報而言，都不出尼克森總統每年向國會提出的外交政策報告的範圍，新聞記者在報告公布前都可以取得此等報告。可是在美、中完全沒有交往的年代，能有一個像金旡怠這樣的人藏身於ＣＩＡ內，並不時提供一些資訊，對中共而言，仍不失其價值。所以中共歷年在金旡怠身上投資逾百萬美元。可惜金某好賭成性，這一大筆錢幾乎都被金旡怠在賭場輸光了。
金旡怠期待中美雙方會因他而交換間諜，使他得以重返中國，未免不切實際。因他繫獄期間，美國並無間諜人員在中共手中，而五十年代初被中共在東北上空擊落捕獲的兩名ＣＩＡ人員，已分別於七十年代初經尼克森向周恩來求情而獲得釋放，返回美國，所以並無間諜可以交換。
＜熊出沒注意＞到民主之路（熊秉元）
2010年07月14日蘋果日報
在二十一世紀初，民主已經成為普世價值；可是，民主這兩個字的實質內涵，依然眾說紛紜。即使如此，具體的反映在制度上，直接選舉、定期改選和代議等，幾乎已經是民主的同義字。
對華人社會而言，台灣的民主發展過程崎嶇，但是已經有亮麗的成果。這個軌跡裡，有幾個關鍵的時刻，具有里程碑的含意。1949年內戰失利含意，國民政府渡海東遷，以台灣為復興基地；一方面戮力建設，一方面積極準備反攻大業。
1950年，通過「台灣省各縣市實施地方自治綱要」，開始鄉鎮市長和民意代表的選舉。1987年，戒嚴終止，民眾可以自由組成政黨。1991年，在大陸選出的「國民大會代表」終於退職，中央民意機構全面改選。2000年，陳水扁以民進黨候選人身分，擊敗連戰和宋楚瑜，當選中華民國總統；這是華人幾千年歷史上，第一次透過和平選舉的方式，完成政黨輪替──陳水扁卸任後不久就身陷囹圄，也是前所未有！
2008年，馬英九贏得大選，國民黨重新執政，完成第二次政黨輪替。以投票選舉的方式決定政權歸屬，已經成為台灣民眾習以為常的運作模式。
相形之下，中國大陸的投票選舉，則是姍姍來遲。鄧小平南巡，確定了改革開放的路線，經濟快速發展的同時，政治領域裡的進展亦步亦趨。1989年，正式在農村基層開始，由村民直接投票選舉書記和村長；定時改選，開啟了地方自治的先河。
觀念上，由下而上，由基層往中央，確實是發展民主的穩健措施。村之上還有城鎮、縣市、省乃至於整個中國大陸，循序漸進、不疾不徐、穩紮穩打、水到自然渠成。然而，事實證明，在這條民主之路上，摸著石頭過河的作法卻是命運多蹇。原因很簡單，因為一開始就選錯了出發點！
在中國大陸的農村裡進行選舉，是新生事物。對於新生事物，自然是循過去的行為模式、風俗習慣和人際網絡來因應。因此，透過傳統社會裡繁複綿密的「關係」，動用人情關說拉票、買票賄選；威脅與利誘雙管齊下，文明和野蠻交互運用。不斷重複的場景，令人不得不疑慮困惑：難道這就是舉世頌揚的民主嗎？
中國民主應都市開始
其實，如果不是由農村開始，而是由都會區先試行推動；穩健成熟之後，再橫向縱向發展──水平的往城鎮農村推展，垂直的往上一層的省市中央推動──將會是很不一樣的景況。
原因也很簡單，都會區裡有一些特質，更利於選舉投票的作法：流動人口較多，人際網絡較鬆，教育水準較高，社會條件較好，民眾自主性較強，司法資源較豐饒等等；這些因素會使得賄賂買票困難，透過人情操縱或左右選舉不易。換句話說，支持一人一票和票票等值的條件，都會區要遠遠優於農村地區。以都會區為起點，民主的腳步將是明快平坦；以農村為起點，民主的步伐將是沉重曲折、充滿荊棘和坎坷。
由社會科學和旁觀者的角度著眼，兩相對照，取捨並不困難。然而，為何中國大陸會選擇一條崎嶇難行的民主之路呢？存在不一定合理，存在一定有原因。
兩點解釋，或許雖不中亦不遠矣：對於決策者而言，欠缺社會科學的相關知識；對於執政者而言，由農村開始影響小而風險低。兩個因素相互影響，結果就是漫漫長路。
海耶克的名言：「到奴役之路，是由善意所鋪成。」到民主之路，追根究柢，無關善意與否。然而，如果能多運用社會科學所累積的成果，多依恃其他社會所經歷的起伏，確實可以使民主之路變得容易和光明一些！
原住民政策的假象（丁家福）
2010年07月14日蘋果日報
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平埔族權益促進會訴求正名未獲官方認可，一狀告上聯合國人權委員會。這讓我想起日前曾拜訪一位鄒族的大學教授，聊起國民兩黨在台灣執政合計65年之久，幾乎等於人一生的歲數，但原住民政策迄今仍是說得比做得多，口惠不實。不僅禁不起檢驗，且充滿當權者施捨、便宜行事的虛偽假象，讓身為漢族的我感到相當羞愧。
記得陳水扁總統競選連任時，原住民政策白皮書寫得洋洋灑灑，還不忘誇耀前四年諸多創舉和政績。馬英九總統也不遑多讓，參選時提出三點基本理念、四項原則、十二項主張，兩個陣營有如在作文比賽。其實，政策寫得再多，為政者如果沒有真心用心，也是假的，騙騙選票罷了。至於如何檢視真心用心？有空到山上部落走走，或聽聽原住民有識之士的看法，真相就大白了。
獲得多倫多國際影展最佳紀錄片等多項大獎的《與鯨魚共舞》（whaledreamers），描述南澳一個與鯨魚有深刻淵源的原住民種族，如何在澳洲政府消滅原住民政策下，失去了自己的家園以及和祖靈的記憶連結。片中還有受邀來南澳的世界各地原住民長老與代表們現身說法，娓娓道來他們如何遭受想要搶奪土地與資源的政府和財團的無情迫害，為了維護自己的傳統文化而備受生命威脅與痛苦折磨，大家惺惺相惜，真情流露，令人動容。
天賦人權靠自己爭取
當人握有了支配別人的政治權力時，往往容易為一己私欲而重新定義所謂的「公平正義」，很多當年高舉改革大旗者，幾乎對「權力的傲慢」都難以免疫。古今中外壓迫的血淚史歷歷在目，強權國家或殖民統治者稱呼弱勢邊陲者為異族、番邦，本身是不容挑戰的領導中心，在這種偏狹的認知下，「分享政治權利」、「牟取住民福祉」永遠都不會是主政者真心主動想做的事情。
歷史是一面鏡子，很多史冊記載當權者如何殘酷冷血對付自己同族的政敵和百姓，我們又怎能寄望他們會善待他族的弱勢人民呢？因此，這讓世人看清楚一個事實：天賦人權絕不能靠施捨，還是要靠自己爭取；當權者絕非聖人，還是要用制度來規範。
作者任職傳播業
林博文專欄－一場沒希望的戰爭
2010-07-07 中國時報 【林博文】
新任美軍兼北約聯軍駐阿富汗指揮官大衛．裴卓斯周末已在首都卡布爾就職，以取代被歐巴馬炒魷魚的大嘴巴將領麥克里斯托。裴卓斯是個很會公關的政治將領，在國會山莊和新聞界都有很好的人脈。他在就任典禮上表示：「我們必須打勝仗，這是我們最清楚的目標。」但是所有的跡象顯示，美國和北約聯軍（加起來約十五萬人）不可能在阿富汗打勝仗，阿富汗自古以來就是埋葬外來侵略者的大墳場（見圖，美聯社）。
新任美軍兼北約聯軍駐阿富汗指揮官大衛．裴卓斯周末已在首都卡布爾就職，以取代被歐巴馬炒魷魚的大嘴巴將領麥克里斯托。裴卓斯是個很會公關的政治將領，在國會山莊和新聞界都有很好的人脈。他在就任典禮上表示：「我們必須打勝仗，這是我們最清楚的目標。」但是所有的跡象顯示，美國和北約聯軍（加起來約十五萬人）不可能在阿富汗打勝仗，阿富汗自古以來就是埋葬外來侵略者的大墳場。
布希總統於二○○一年冬天揮兵入阿以清剿塔里班（神學士）和賓拉登的基地（蓋達）組織，九年來打得非常不順，可說毫無進展。採訪伊拉克戰事多年，現又在阿富汗報導戰事的《紐約時報》資深記者代克斯特．費金斯（Dexter Filkins）五日說：「阿富汗戰爭的每一個階段，幾乎都打得遭透了。」上個月就有一○二名美軍和北約部隊陣亡，為開戰以來最慘重的月份。
麥克里斯托過去在伊拉克戰場指揮秘密特種作戰，據說表現不錯而獲其上司裴卓斯推薦於去年六月出任駐阿富汗指揮官，同時亦從三星中將升至四星上將。麥氏一上任就向歐巴馬要求增兵，最好八萬，至少四萬，歐巴馬最後給三萬，這三萬仍未完全補足。但麥氏顯然是個「口水多過茶」、「說比做還多」的指揮官，他在阿富汗南部進行的清剿塔里班行動，收效極微。他準備在康達哈發動的較大規模的戰事，因得不到當地民眾的支持，乃一延再延。
阿富汗戰爭難以獲勝的原因太多了。第一是阿國總統卡札太腐化、太狡詐，他靠買票和作票而當選總統，他的弟弟是個大軍閥，以販賣鴉片和官位為主，並詐騙中情局大筆經費。卡札最近還說美軍和北約打不贏塔里班，他希望與塔里班媾合。美國在阿富汗有卡札這樣的「盟友」，還需要敵人嗎？美國駐阿富汗大使艾江山早就一再警告白宮、國務院和五角大廈，在卡札統治下的阿富汗是個沒有希望、沒有願景的國家，卡札心裡所想的只是個人的權力與家族的財富。比裴卓斯早一年畢業西點的艾江山（Karl W.Eikenberry），做過駐阿指揮官，對阿富汗政情非常了解。他也是第一個揭發卡札選舉舞弊的人，卡札恨他入骨。中將退伍改當外交官的艾江山，能說流利中文，曾留學南京大學，其妻候景苑，一九四七年生於東北，在台灣長大，十九歲赴美。
不僅卡札厭惡艾江山，連他的西點學弟麥克里斯托亦跟他不和，經常說他的壞話，但艾江山比麥氏更懂阿國國情。由於麥氏到處批評艾江山和奉歐巴馬之命出任阿富汗與巴基斯坦事務特使的郝爾布魯克，再加上軍方與共和黨聲援郝氏，華府一度盛傳將換掉艾江山和郝爾布魯克這兩位文職官員。撤換艾江山也許有點可能，但要換掉能幹而又跋扈的郝爾布魯克，並非易事。因郝氏是國務卿希拉蕊大力推薦（郝氏為希拉蕊角逐總統初選時的最高外交顧問），而郝氏從越戰時代即投身外交，經驗極豐，又擅長談判和內鬥。柯林頓時代末期南斯拉夫戰亂的和談即由郝氏主持全局。
選制改革 英國政治大變革
【聯合報╱王業立／台大政治系教授（台中市）】
2010.07.04 02:08 am
媒體報導，英國政府將於明年五月就是否改變國會選舉制度進行公投。也就是英國選民將要選擇維持現有的「相對多數決制」，或是改採「選擇投票制」（或稱為「偏好投票制」，屬於「絕對多數決制」的一種）。如果英國國會選制真的出現重大變革，將對英國政黨政治與政府組成造成深遠的影響。
選制改革是目前保守黨／自民黨聯合政府得以組成的關鍵議題之一。由於英國長久以來所使用的單一選區相對多數制對兩大黨有利，使得自民黨雖然在歷次選舉中有兩成左右的得票率，卻在國會中擁有不到一成的席次。因此自民黨長期以來便以選制改為比例代表制，作為其選舉時的重要政見，此次共組聯合政府，在選制改革議題上，兩黨妥協提出了「選擇投票制」的替代方案。
所謂「選擇投票制」，係指在投票時，選民可依據自己的偏好，將候選人排列順序，並標示於選票上。開票時，如果有候選人得到超過有效選票半數以上的「第一偏好票」，則該候選人即可當選；如果沒有任何候選人獲得的「第一偏好票」超過半數，則將獲得「第一偏好票」最少的候選人刪除，並將這些選票依照選票上的「第二偏好」，分別轉移給其他候選人。如果轉移選票之後，仍然沒有任何候選人獲得的票數超過半數，則將獲得「第一偏好票」次少的候選人刪除，並將這些選票依照選票上的「第二偏好」，分別轉移給其他候選人。這種選票轉移的過程持續進行，直到有候選人獲得過半數的選票為止。
澳洲是實施「選擇投票制」最有名的例子，該國眾議員選舉自一九一八年以來即實施「選擇投票制」迄今。此外，斐濟、巴布亞紐幾內亞的國會議員選舉，以及愛爾蘭的總統選舉也是採行此種選舉制度。
選擇投票制最大的特色，即是選民只需要投一次票，卻可產生「過半數」的當選者。澳洲當初會採行「選擇投票制」，主要是由於廿世紀初年保守派內部分裂，常造成勞工黨在許多選區因相對多數坐收漁利而當選，因此在保守派執政時，便改採「選擇投票制」，以確保其多數席次。
假如台灣無法擺脫中國（吳介民）
2010年06月29日蘋果日報
跨海峽政商集團的結盟運作，早不是新聞。這些政商團體，以公共利益修辭來包裝特殊利益；崇尚新自由主義的全球化，不就是這樣一場遊戲？626民進黨遊行，前總統李登輝指稱，「中國說要給台灣讓利都是假的，都是讓給台灣的大財團，不是讓給勞工，中小企業。」中國讓利給財團，是陽謀。重要的是，這個趨勢如何抵抗？誰來保衛被犧牲的弱勢團體？如何保護台灣幾十年來得來不易的民主與自由？遊行之後，民進黨要拿出具體而有力的中國對策。換言之，中國政策絕對不能只停留在「選舉的高度」。這點，李總統很清楚。但，如何超越選舉高度？
中國早已取代美國，成為台灣最大「貿易夥伴」。但是，兩岸的「夥伴關係」一直是「同床異夢」。經貿如此緊密，政治上懸疑緊張，這局勢與一次大戰前歐陸大國間關係有幾分神似。然則兩岸間與當時歐陸諸大國最大差異在國力的對比，先天上台灣處於守勢。
2000年民進黨執政、國民黨大老勤走兩岸，尤其中國制定《反分裂法》後，國共反而迅速和解。馬英九上台之後，與北京謀和急切。策略心態皆被掐死，於是兩岸協議經濟合作，北京得以宗主之姿，樂於「讓利」，但愈是讓利，對本土派而言，愈是可疑。
菅直人內閣（陳鵬仁）
2010年06月22日蘋果日報
六月二日，日本首相鳩山由紀夫突然宣布要辭職，而且對於要下台沒有作任何說明。這在日本政治史上是絕無僅有的。當然，鳩山下台是由於他已經做不下去。主要的理由還是由於未能順利解決美軍在琉球的基地問題。開始他說要把它移到國外，最低限度要移到其他縣分。但搞了半天，基地還是要移到琉球的其他地方，根本沒有兌現他的政治承諾，琉球人認為他不守信，是撒謊。由之其內閣的支持率掉到13％，不支持率高達到71％。7月有參議院議員選舉，執政的民主黨必定敗選，故他不得不辭職。
6月4日，民主黨舉行眾參兩院議員423人的聯席會議，選舉該黨新代表（黨魁）。結果，菅直人得291票，樽床伸二獲129票，菅直人當選。這是菅直人第三次出任民主黨代表。
6月4日，眾議院和參議院分別選舉菅直人為第九十四代首相，6月8日組閣。
菅直人內閣的閣員如下：首相菅直人，63歲，曾任副首相。總務大臣原口一博，50歲，連任。法務大臣千葉景子（女性），63歲，連任。外務大臣岡田克也，56歲，連任。財務大臣野田佳彥，53歲，新任。文部科學大臣川端達夫，65歲，連任。厚生勞動大臣長妻昭，49歲，連任。農林水產大臣山田正彥，68歲，由副大臣升任大臣。經濟產業大臣直正行，64歲，連任。國土交通大臣前原誠司，48歲，連任。環境大臣小澤銳仁，56歲，連任。防衛大臣北澤俊美，72歲，連任。官房長官仙谷由人，64歲，新任。國家公安委員長中井洽，67歲，連任。金融、郵政大臣龜井靜香，73歲，連任。行政刷新（改革）大臣蓮舫，42歲，當選參議員一屆，新任。國家戰略大臣荒井聰，64歲，新任。公務員制度改革大臣玄葉光一郎，46歲，新任。
其中要特別提到的是，行政刷新（改革）大臣蓮舫的父親是台灣人，母親是日本人，她是東京都選出的參議員，七月要改選，她應該可以高票連任。
金融、郵政大臣龜井靜香，以民主黨政府未能照約定在今年定期國會通過郵政改革法案而自行辭職，由國民新黨幹事長自見庄三郎接任。與民主黨組織聯合政府的社民黨，因其黨魁福島瑞穗任鳩山內閣少子化大臣，因其堅決主張美軍在琉球基地必須遷出琉球未能實現，拒絕在內閣會議簽字，被首相免職，因此，社民黨離開了與民主黨組織的聯合內閣。
內閣閣員多數連任
另外，公務員制度改革大臣，係民主黨改調會長玄葉光一郎兼，即大臣由黨幹部兼任，這在日本政黨治史上，也是第一遭。
民主黨前幹事長小澤一郎，與前首長鳩山由紀夫一起下台，由枝野幸男接任。枝野現年46歲，曾當選眾議員六屆，曾任鳩山內閣的行政刷新大臣。他是最年輕的執政黨幹事長。
626遊行民進黨如何定調？
【聯合晚報╱社論】
2010.06.21 02:07 pm
民進黨宣稱將號召十萬人，在本周六舉行626遊行。只是，民進黨日前公布的最新民調，已讓這場「反ECFA」遊行出師未捷腳先跛。
民進黨上周公布民調，有21.1%民眾認為應「把握時機儘速簽訂ECFA，以免被邊緣化」，有45.6%認為「等完整配套後，再來簽訂ECFA，不必操之過急」，另有23.3%認為「根本不應該簽ECFA，以免造成經濟災難」。
這項民調中，最大區塊的民意落在「完整配套後再簽ECFA」，結果造成正反方「各自解讀」。有媒體認為，這部分的民意可歸入「支持」簽訂ECFA；民進黨則氣得跳腳，馬上澄清45.6%的意見是「不必操之過急」，意思就是暫緩簽訂。
數字會說話，但現在變成「發言權在你，詮釋權在我」。依民調語意平實來看，回答「等完整配套後，再來簽訂ECFA」的民眾，可謂「有條件」支持，其條件即為「完整配套」；而達成「完整配套」的時間可快可慢，未必非要叫停。換言之，這45.6%主張「完整配套」的民意，就算民進黨不願納入「支持」的那一端，但若硬要解讀成「不支持」，恐怕一樣扭曲了原意。
也因此，民進黨應深思，對ECFA如果「反」到底，恐怕說不過去，畢竟主張「根本不該簽」的民意只占很少數。民進黨真正該做的是嚴格監督，正可催促馬政府提出「完整配套」。近日，因石化、工具機兩大產業未列入我方早收清單，使得馬政府不敢打包票六月底前就能完簽，民進黨若協助產業向政府喊話，也能發揮相當功效。
《澄社評論》鳥籠公投 鳥籠民主
自由時報 2010年6月18日 ◎ 徐永明
最近關於台聯ＥＣＦＡ公投提案被行政院公審會否決一事，引起學界與社運界的諸多辯論，其中有關於台聯提案邏輯的問題，也有關於公審會否決適法性的問題，到底公投法賦予公審會的權力範圍為何？公審會委員是在幫助人民遂行公投，還是在指導，甚至是阻礙人民公投的進行？
簡言之，這部公投法立法精神為何？馬政府所謂不反對人民公投的真實政治立場又是什麼？而公審會否決台聯公投案是從台灣民主前景出發，還是黨派計算，甚至純粹反公投而已？其實，這是一個好機會，在諸多反公投的「反動論述」中，釐清台灣公投民主體制建立困難的所在。
首先，老實說，這部公投法制訂背景就是在公投vs.反公投鬥爭下的妥協產物，所以才會有諮詢性公投非法化的規定，怕的就是潮州「民調公投」如野火般燒開：如果澎湖可以公投賭博，潮州為什麼不能公投ＥＣＦＡ？當然，一個違反公投法的說詞，就可以結束了諮詢性公投對台灣民主助力可能的討論。
同樣的，幾次ＥＣＦＡ公投提案會被否決的原因，就在於公審會擴權進行實質審查的結果。而這個有違法疑義的實質審查，卻不在於幫助民眾形成一個更妥善的公投案，反而淪為在公投案正反雙方選邊站的表決大戰。其實公審會一開始採政黨比例，而主席喜歡透過表決來決議就埋下了公審會爭議的因子。數十年後回顧公審會的表現與委員的言行，做為民主時代的「警總」對人民提案進行審查，肯定會在台灣民主發展史留下一筆。
其實，最根本的反民主規範就是台灣公投法的高門檻規定，除了兩次人民連署的沈重負擔，美其名為人民作主之外，投票率的二分之一公民數高門檻，才是公投法反民主的利器。回顧過去幾次交付人民公投提案的失敗，不在於反對多於贊成，而在於投票率遭杯葛而不成案，尤其將不投票解讀為反對，是最邪惡的反動論述了。
這就是公投法之所以成為「鳥籠」的法理原因，也因此台聯提案的邏輯問題不會危害台灣的民主，反而是透過這個鳥籠不斷打壓所累積的社會怨恨，才是台灣現行代議民主危機的所在。
我們的時代－共和黨的極右化
2010-06-17 中國時報 【張鐵志】
茶葉黨（美聯社）
茶葉黨的極右翼民粹主義正在重塑美國政治的面貌，並改變共和黨的方向。 安格爾女士（Sharron Angle）上周贏得內華達州的共和黨參議員初選。她原本只是地方議員，並且政治立場極端：支持將社會安全私有化、不支持失業保險（即使內華達州是全美失業率最高的州）。她成功的主因是茶葉黨的力拱。
安格爾並非特例。美國將在今年十一月舉行國會期中選舉，而在全美各地的初選中，各地茶葉黨都積極支持候選人參與共和黨初選，讓許多現任的或由共和黨高層所支持的候選人，面臨很大壓力。
例如，五月初，猶他州的三任參議員班奈（Robert Bennet）沒有被當地共和黨提名，因為他保守派立場不夠強硬，且曾經支持一個跨黨派援救華爾街法案。在佛羅里達州，茶葉黨支持的候選人與原州長克里斯特在初選中競爭，克里斯特雖是一個不折不扣的保守派，但他曾與歐巴馬擁抱的鏡頭成為對手不斷攻擊的畫面，導致支持度不斷流失，終在四月退出初選。在亞歷桑那州，茶葉黨支持的新人強力支持反移民法，使該州現任參議員、上次代表共和黨參選總統的麥肯被迫右轉。
最具指標性意義的是五月下旬在肯德基州的選舉。新人藍德保羅大勝由該州資深參議員、現任共和黨參議院黨鞭力挺的候選人。這名候選人有錢尼、朱利安尼等人的背書，保羅的背後則是茶葉黨，和茶葉黨的女英雄莎拉裴林。
這場初選的結果引起全國注目，因為保羅的勝利真正代表茶葉黨勢力的崛起。他是政治立場完全符合茶葉黨：主張關閉教育部、廢除聯邦儲備理事會，強調徵稅是政府擴權；在他勝選後幾天更公開表示一九六四年通過的民權法案禁止南方餐廳種族隔離，是聯邦政府侵犯私人權利。他的父親朗保羅（Ron Paul）也是一個立場極端的政治人物，二○○八年還參選總統。《時代》雜誌最近一篇文章標題就是：「保羅父子將如何重塑美國政治？」
茶葉黨所代表的新政治力量不只是極右派的政治價值，還是一種強調不妥協的政治態度。事實上，在歐巴馬上台後，共和黨就成為一個「說不的政黨」；沒有一個共和黨眾議員支持白宮在二○○九年一月提出的經濟刺激方案，沒有任何一個共和黨的參眾議員支持健保改革法案。但即使如此，在共和黨初選中，任何曾在國會中妥協的議員都被茶葉黨嚴厲攻擊。
值得注意的是，茶葉黨代表的保守主義和過去幾年主導共和黨的保守主義是不同的。有人形容前者的指導是美國憲法，後者是聖經。因為後者有很強宗教性，並有種族主義色彩，他們在乎政府的道德立場更甚於政府花費。所以布希執政期間他們對民主黨的主要戰爭是關於同志婚姻、墮胎等議題的文化戰爭。茶葉黨的保守主義則是更屬於經濟性的：強調個人自由、反對政府干涉個人權利，反對徵稅。藍德保羅甚至批評新保守主義的伊拉克戰爭，因為那代表政府擴權，而新保守主義的單邊主義外交政策則可以和內政的文化保守主義接軌。
為什麼茶葉黨的保守民粹主義可以取得如此大的影響力？
主要原因是金融風暴造成的經濟衰退，再者是歐巴馬推動的健保法案和財政刺激方案，當然還有對歐巴馬個人的種族歧視偏見。而這一切，又由於右派電視（如福斯電視）和少數極有影響力的電台主持人所煽動。經濟學家保羅克魯曼曾提到，原本他以為經濟危機應該會讓民眾向左轉，但事實上很多人是向右轉，更不信任政府。但克魯曼沒有解釋為何。哥倫比亞大學教授馬克里拉最近在分析茶葉黨民粹主義時補充了一個解釋：因為金融風暴的原因或是經濟法案都太複雜，人們很難理解，只知道這會強化政府角色，而極右派名嘴們則刻意把問題簡單化，恐嚇民眾，把政府妖魔化。所以越是危機，人們越不相信政府。
但畢竟，並非所有選民都是如此。當茶葉黨起來時，共和黨希望駕馭他們的憤怒與能量，但現在似乎是共和黨反而被茶葉黨的民粹主義所附身。茶葉黨是否會透過影響共和黨進而掌握美國的集體焦慮，還是因為遠離主流民意導致共和黨在年底國會選舉時的失敗，很快就會見真章了。
社論－別讓東部發展條例在選舉考量中扭曲
2010-06-12 中國時報 【本報訊】
立法院本會期最後法案清倉，在花蓮立委補選時朝野競相提出的《東部發展條例草案》闖關失敗，無法完成三讀程序。這項法案從提出到現在，朝野政治角力痕跡鑿鑿，但攸關花蓮台東未來的發展，因此連行政院長吳敦義都支持要求國會召開臨時會，和ＥＣＦＡ審查一併進行審查，早日完成立法程序。
今年二月初，花蓮立委補選，民進黨為同黨立委候選人提出《東部區域發展條例草案》，內容包括：由中央設置東部發展基金，總額為新台幣五百億元；補助設籍花東民眾往返的陸、空交通費票價百分之五十；補助設籍花東的國中小學童雜費及書籍費；花東地區營業人免徵營業稅；以及補貼農、林、漁、牧產品之運輸費用等。國民黨也不落人後隨後跟進，立法院並於於二月二十三日立法院會中逕付二讀。
據報載，朝野的政治嗅覺同樣敏感，由於現任花蓮縣長傅崑萁隨時可能因官司定讞被解職，對民進黨而言，當然希望能延續蕭美琴差一點攻下花蓮立委補選的氣勢，進一步進逼花蓮縣長寶座；國民黨則是不能丟掉後山重鎮鐵票區，以免波及馬英九總統連任。
只是，後山花蓮與台東在交通、教育、醫療等方面的資源弱勢，總是因選舉才被看到，兩黨《東發條例》版本都是現有的湊一湊，例如藍綠皆提出改善後山交通的解決方案，但一個是要以鐵路設施為主，然後加開班次、提高運量；另一個是對花東人往返的陸空運車票，給予一半補貼。前者多年該為而不為，事到臨頭再抱佛腳；後者則大開方便之門，有求必應，卻不符社會公平正義原則。尤有甚者，國民教育學童的雜費及書籍費補助；六十五歲以上老人的就醫補助；農林漁牧產品的運輸補助；以及免徵營業稅等各項利多，一旦過關，國庫像是連密碼都不用輸入的提款機。
在財源部分，國民黨版以中央政府預算，加上土地開發收益、人民團體捐助等成立基金。民進黨版則強調中央主管機關逐年編足五百億元預算。但從台灣之前各項ＢＯＴ弊案，即可知國民黨的土地開發收益、人民團體捐助根本和其獲利不成比例；而政府十四兆赤字，更令人懷疑民進黨的五百億元支票是否看得到、吃不到？甚至，民進黨加碼的免徵貨物稅與鐵公路航空票價減半，更是同時減少收入、增加支出。
事實上，東部該如何發展具有東部特色人文、環境、產業特色？如：高品質高消費觀光產業、無毒農業、文化創意產業、優質居家生活產業、綠色生技產業等；又該如何解決現有造紙、低加工石材產業等不具優勢又有危害環境之虞的產業；及如何從上位整體國土規畫角度檢討與落實東部交通改善、土地使用、產業發展等課題？這些課題都是《東部發展條例》要面對與思考的。
東部是台灣最後一塊淨土，東部發展該如何永續發展，是東部人，也是全體國人所關切的課題。東部要走自己的路，將花東的好山好水視為最珍貴的資產，展現「太平洋左岸」的氣度，朝向在地性、多樣性以及獨特性的方向發展。此一情境源於對花東地區過去發展困境的反思，既是一個具突破性與創造性的逆向思考方向，同時亦是一種全面觀照自身發展條件與符合全球永續發展趨勢的順勢推導結果。以此發展基調建立東部區域發展願景的共識，制定永續發展的藍圖，不論中央與地方政策均進行較大格局之調整與投入，並以整合性策略逐步落實之。東部才可走出過去長期以來苦苦追趕西部發展而不可得的悲情。
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