國立中正大學哲學系 哲學與公共事務研究室 Philosophy and Public Affairs Research Group

挽救流失的中學6年

 * 2010-03-03

* 中國時報

* 【周祝瑛】

   九十九學年度大學學科能力測驗（簡稱「學測」）成績出爐後，各科都出現零分考生。其中數學科被認為最難，比去年約增二倍，兩千多人零分。《中國時報》日前對這些現象做了深入探討，現在確實該針對學測所引發的中學教育問題好好的檢討了。

   儘管有學界人士主張，由於大學甄選比例逐年提高，大考中心有必要提高命題難度，才能具鑑別度，篩選學生；然而有多年陪同兒女應考經驗的中廣董事長趙少康先生與台北市郝龍斌市長等，都認為學測科目的難度與選才鑑別度不一定有正相關。尤其公認的偏難考題，卻無助於提升前段考生鑑別度，反而造成了高中數學教育好像是在教數學天才，或是專為進大學數學系應考的偏差情況；結果造成大量的學生提早放棄數學，甚至留下一輩子遠離與數學有關的題材或行業的心理挫折印記。

   而這樣的結果也充斥在許多國、高中科目中，不論是國文、英文、數學，甚至理、化、史、地等科目都不時出現以「刁鑽」、「艱澀」甚至「超乎現實生活」的難題，透過「題海戰術」來考倒學生的現象。最明顯的例子是去年兩所台北市縣的國中一年級新生（原本都很期待上國中的七年級生），在進入學校的第一次段考的數學成績全校平均為五十六分，許多科目平均都是不及格…，而且每下愈況。孩子愁容滿面，家長只好送孩子去補習班上課。

   至於進入明星高中的學生情況也好不了到哪裡。某校高一數學與物理段考題目，已經讓幾位大學相關科系的教授無法在短時間應答，直呼考這些題目毫無意義！

   這些考試難題與其說是為增加學生學習鑑別度，不如說是編教科書者與出考題者，有脫離現實與打擊學生信心之嫌，尤其間接造成學校教學的「解題化」與「補習班化」等問題。而國內十二歲到十八歲青少年的競爭力就在這升學考試的難題與題海中慢慢消失，除越來越沒信心，近視度數增加，創造力與想像力也在追求標準答案中不斷流失。

   尤其，這幾年來無論國中的基測或高中的學測與指考，大多採用看似「公平」且具有「效率」的「選擇題題型」，方便了電腦閱卷，卻讓學生變成了只會挑選答案的考生，整體國高中學生的思辯、邏輯、說理輿論述能力不斷在弱化。過年前，幾位「成績優秀」的文組大一新生跑來問我如何應答期末考的「申論題」？原因是高中從未學過，也不知從何下手！

   而鄰校理科的學生卻在抱怨大學老師花太多時間在講解概念，推演公式與原理原則，反而懷念高中時代那種上課快速解題與尋找標準答案方式。相對的，許多大學老師都在問：國高中教育到底怎麼了？為什麼不少學生許多科目連ＡＢＣ基本概念都沒，不是一路上透過具有鑑別度的大考考上來的嗎？這樣的疑問有不少是來自頂尖大學的同仁們。

   因此，筆者十分贊成報載所提到是否民間應成立一個基金會，每年檢視升高中與大學考試題目及制度是否合理。因為既然台灣的教育仍然難以擺脫考試領導教學的窠臼，那麼何不好好研究出哪些題目與題型可以測驗出不同能力的人才，真正讓「好的考試來引導好的教學」。如加上推甄多元途徑與中學六年一貫制等學制的實驗，可以一方面導正正常的學校教育環境，一方面解除國高中學生長期受考試的桎梏，挽救競爭力在逐漸流失的青少年關鍵六年黃金歲月。（作者為政治大學教育系教授，教改總體檢論壇執行祕書）

台灣生技產業的瓶頸與願景

* 2010-03-03

* 中國時報

* 【翁啟惠】

   隨著知識經濟時代的來臨與亞太新興經濟體崛起所帶來的挑戰，台灣以代工製造為基礎的產業發展已面臨瓶頸，另覓以創新為導向的新產業出路，勢在必行。具有高附加價值的生技產業，世界各國均視為明日之星，競相投入發展。即時掌握此一產業先機，對處於經濟轉型期的我國而言，已迫在眉睫。

   由於人口老化的趨勢，對健康的維護逐漸由疾病的治療轉向預防醫學及個人化醫療，全球健康產業五年後預計將有四至五兆美元的市場規模。其中，生技製藥（包括藥物、醫療器材及保健食品）即占了一半，而亞洲占全球製藥業的三○％。以台灣的實力要掌握世界市場的五％，並不困難，如此可望創造新台幣四．五兆元的產值，獲利率極為可觀。因此，應尋找適合台灣發展的模式，以突破目前占世界市場不及一％的困境。

   政府最近推動的六大新興產業中有三項與生技相關（即醫療、生技及精緻農業）。當前生技產業面臨研發方向分歧、產業規模不足、支持創新發明的基礎研發環境未完整建立、跨領域橫向整合闕如、智慧財產保護及產業化之經驗不足、產業國際化程度偏低、穩定充裕的資金困乏、產學脫軌及人才外流等瓶頸。欲克服前述問題，前瞻政策規劃與縝密施行方案，不可或缺。其中關鍵在由研發至育成及新創公司過程的順利轉軌前行。在此考量下，「生技起飛鑽石行動方案」應運而生，而學研單位為配合此方案推動，也擬定「生技醫藥國家型研究計畫」，藉以迅速整合資源、匯集知識與技術，在尖端生技領域上取得領先。

  「生技醫藥國家型研究計畫」並非沿續或合併舊有的計畫方案；主要著重於研發與專利技轉，為產業界提供專業諮詢。計畫經費預算雖有限，然其對於人才的養成與生技製藥的發展，助益極大。未來與「國家生技研究園區」等硬體基礎研發與育成環境接軌後，可望使生技產業充分獲取學術研究成果之奧援。

  「國家生技研究園區」的設置以研發為主，將突破當前生技產業的瓶頸，建立產學合作與資源共享的美好願景。園區緊臨中央研究院，並鄰近多所大學及醫學中心，可整合研究資源並產生群聚效應，類似美國三個成功的生技園區（即波士頓、舊金山及聖第牙哥）之發展模式。

   在軟硬體完備的基礎上，台灣欲在全球生技產業競爭裡異軍突起，「新藥」與「高階醫療器材」將是兩大重要的切入點。儘管新藥研發的環節複雜，門檻也高，但只要有一重要新藥能上市，週邊產業供應鏈就能水漲船高，整體生技產業生態將得以扭轉。

   一般而言，一個新藥的開發，從研發至產品上市需投資新台幣三十億至三百億元。總投資額的六○％以上是花在市場的開拓及量產設備上，而產品之產值約為總投資額的四倍左右。以台灣目前的資金結構、人才、研發能力及投資效益來考量，最適合從基礎研發走到第二期人體試驗（總共約新台幣三至六億，權利金收入約總產值之二○％），之後即授權給有經驗的大藥廠進行第三期人體試驗（約新台幣二十至三十億，權利金收入約總產值之三○％）及往後之發展。累積足夠的經驗和資金之後，再擴展至後期之臨床試驗及大規模的量產。

   因此，目前急需建構的是將重要的研究成果，繼續發展，證實其在動物試驗及初期人體試驗是有效且安全的。這就如接力賽中的第二棒，也就是價值鏈中從「價值的探尋及確認」走到「價值的創造」。雖然絕大部分市面上的藥物皆源自於學術界的發現或發展的工具，但第二棒要成功往往需要有密切的產學合作。

   台灣置身激烈的產業競爭中，如未能迎頭趕上，損失的將不只是生技產業的經濟產值，而是整體的國家利益。未來五年，攸關國家生存與發展，此際應是重新思考、調整策略的重要時刻，需要國內更多專業人士攜手合作，打造新的價值鏈，啟動下一波經濟成長的引擎，在知識經濟擅場的時代，締造另一次的台灣奇蹟。

　（作者為中央研究院院長）

運彩 還是運動產業救世主？

【聯合報╱黃煜／新竹教育大學體育系教授（桃縣楊梅）】

2010.03.03 03:07 am

日前傳出由北富銀發行的運動彩券因發行虧損可能玩不下去。運彩銷售數據不如預期，原因相當複雜，包括發行機制不成熟、網路業者競爭激烈等，但最重要的是這一年多的經驗已經清楚地指出，當初期待彩券發行導正職棒發展、帶動運動產業及消弭地下彩券市場等目標大概是遙不可及。

猶記十年前，當時的職棒團體就已經要求政府發行運動彩券，許多媒體也大肆鼓吹發行運彩的好處，許多缺乏經費的運動組織眼見彩券可能帶來的金援也應聲叫好，公部門思考運動彩券發行的可行性，許多政策的形成似乎都是由博弈的角度作為出發點，一時之間，運動彩券如同運動產業的救世主或萬靈丹。

對照現今運動的發展，職棒仍陷於打假球的泥淖，地下彩券業者更因網路科技的發達而持續成長，整體運動產業的發展似乎是原地打轉。事實上，綜觀運動產業的發展模式，博弈產業不過是整體產業的周邊或衍生行業之一，通常的經驗是藉由核心產業（如職業運動）的興起帶動周邊產業（如運動彩券），若期望由周邊產業（如運動彩券）推動核心產業（如職業運動）是難上加難，因此，早期賦予彩券過多的不當期望，使得運彩實質功能大概只剩下充實政府部門所需的體育運動經費。

值得一提的是，馬總統在上任後積極推動各項運動政策，為兌現運動樂活島的政見，每年預計編列卅億元的經費，振興棒球計畫也有四年廿億元的經費，而引起諸多討論的游泳推動政策也有每年十億元的預算，統整下來，三大專案每年投入的經費已達四十五億元，毫無疑問地，運動彩券盈餘的效益必然出現遞減之情形。

面對北富邦發行運彩的窘境，可以說是公部門產業政策失靈及發行機構經驗不成熟所致。即使運彩政策的擬訂與執行是順應諸多「民意」而產生，但是主管單位應該要有能力瞭解產業形成與發展的脈絡，並制定適當的產業政策，並非任由媒體主導輿論。現今的運彩應該使之回歸其應有的角色，由市場機制決定其未來，而公部門、學術機構或運動組織自身等，都有必要審視未來運動休閒服務業的發展策略。

男學理工、女學文史？

【聯合報╱吳武典／台灣師大特殊教育系名譽教授（台北市）】

2010.03.03 03:07 am

近日許多人關心高中學生文理選組對於升大學的投資效益，筆者願意提供一項研究結果，或有助於釐清事實和觀念。這是由筆者主持的一項研究，針對近二千名高二學生的能力表現與情意世界進行探究。研究發現對導正高中學生的升學觀念和加強生涯輔導，有重大的意義和啟示：

一、打破性別刻版印象，強化性向探索和輔導：如所周知，理組通常是男生的天下，但本研究發現，如果女生選了理組，其投入與用功程度勝過男生；反之，文組通常是女生的天下，但如果男生選了文組，其熱忱與努力程度超過女生。可惜社會上普遍存在「男學理工、女學文史」的刻板印象，忽略依性向選組或選系的重要性，埋沒了許多可造就的男性文史人才及女性理工人才。今後高中生的進路輔導應設法打破性別刻板印象，建立多元價值觀，強化性向在學涯和職涯選擇上的比重。

二、妥善規劃文理組的分殊課程：研究結果顯示，文組學生縱然在能力特質上稍遜於理組學生，但在工作特質上卻有較多可取之處，例如有較強關懷和利他的傾向。所謂「天生我才必有用」，既然分了組，兩組課程亦應作適當的分化；在進路輔導上，亦應揚長補短，使兩組學生都能創造成功的生涯。

三、關懷私校學生，為實用職涯發展早作準備：研究結果顯示，公立高中學生的各項智能幾乎全面優於私校學生。那麼，私校學生的生涯發展就註定居於劣勢嗎？倒也未必。研究發現，私校學生對工作的認同度強於公校學生，也就是比較「認分」，這在職場上可能較受歡迎。由此可見，如果引導私校生及早準備實用性質的職業生涯，將可開展另一片天空。

四、強化語文學習的誘因與輔導：許多具語文長才的高中生，受社會價值觀和就業市場的影響，可能牽就現實，棄語文而就理工，造成志願的扭曲與人才的浪費，尤以男生為然，殊為可惜。亟待在政策層面，加強語文學習的誘因與輔導，尤其是本國語文。

五、加強生涯探索與規劃：鑑於第二階段指定項目甄試多以口試及實作、論文等形式進行，因此高中生可考慮從選修課程及「空白時間」中鎖定自己的學習主軸，善用時間，從事社團活動、專題研究、閱讀寫作、參加活動競賽等，以加強自我探索及專業成長能力，跳脫傳統的學習框架，發揮多元智能潛力，建構屬於自我及共享的學習檔案。

六、應用創投理論，進行進路輔導：高中生畢業後的升學進路，其實也是未來職業生涯的前奏曲，選系視同為職涯訓練預作考量，隱含著創造和投資的選擇。因此，高中階段學生心智歷程的訓練，應導向認知策略而非零碎知識，並能將所學加以應用，也就是發展能解決問題的「實用智能」或洞燭機先、掌握訣竅的「見識」。

投票的意義？ 我只聽過義氣…

【聯合報╱沈政威／研究生（桃縣中壢）】

2010.03.03 03:07 am

最近朋友聚會，偶然地問到立委補選有沒有回鄉投票，不出所料，全部沒有。有人說自己是政治絕緣體、太忙、車錢太貴，想得到的理由都紛紛出籠。

為什麼要找一個合理的藉口？「意義是什麼？我沒聽過意義，只聽過義氣。」原來投票的行為在本質上是一種義氣。如果是義氣，就無關乎政見，無關乎理性，就是《艋舺》那一句「我挺你」，但這不就是民主？

那麼投票的意義是什麼？在紛擾不堪的政治口水中，誰有時間仔細看政見的可行性？筆者始終沒有回鄉投票，因為忙，很多合理化的藉口，都只說明：我對政治已冷感。

解釋勝選與敗選的原因有好幾百個，但真能解釋投票人選舉模式的公式只有一個：意義等於熱情除以成本，當熱情是零的時候，即便成本再小，結果都還是零。

「國際人權五法推動立法聯盟」公開聲明

在去年三月我國通過國際人權法典中最重要的兩公約批准案，隨後，在國際人權日，兩公約之施行法正式生效，使兩大國際人權公約有了國內法效力，但是我國對兩公約中所保障之重要法益，尤其是國際重大刑事犯罪的防止及懲治之立法，如反人類罪、酷刑罪和仇恨罪，卻付之闕如，我們因此必須立法，不能讓台灣成為國際重大罪犯避罪天堂。另一方面，我國對於世上受到上列罪行不法迫害的個人，尤其是中國大陸、港澳地區受迫害的民眾，更要本於人道關懷，依國際標準的難民法給予庇護。

鑒此，我們投身於推動五項關係國際人權法及國際人道法的立法及修法，包括推動「防治反人類罪及酷刑罪條例」、「防治仇恨罪條例」、「難民法」的制訂，及「殘害人群治罪條例」和「入出國及移民法」的修訂。

防止及懲治不見容於國際社會的「反人類罪、酷刑罪、殘害人群罪、仇恨罪」等重大犯罪，我國應採取「普遍管轄原則」，使我國有司法管轄權來防治國內外這些嚴重犯罪。並禁止犯這些罪行之外國人入境（「入出國及移民法」第十八條的修訂），倘若入境，我國得加以追訴懲治，若已入境的外國人因違犯上列嚴重國際罪行已遭外國起訴及通緝，我國可依請求國之要求協助引渡。

我國人愛好和平、支持平等，對於任何個人因偏見和歧視進而侵害他人生命、自由、財產之行為絕不允許，因此我們推動「防治仇恨罪條例」的立法。

對世上遭遇嚴重天災人禍的人，我國應依國際人權標準認定難民地位，給予庇護，因此我們推動制訂「難民法」。

美國偉大的民權運動家馬丁路德金博士曾說：「我們所用的方法必須和我們所追求的目標一樣純潔。」我們參與推動立法的發起人，包括台灣的立委、學者、人權團體、港台律師、兩岸三地的人權活動家共同呼籲台灣朝野不分黨派、族群、政治意識，基於人道關懷、維護普世價值及遵守國際公約義務，一起來推動這個立法！

國際人權五法法案內容及連署網址：http://www.jrf.org.tw/newjrf/RTE/myform_detail.asp?id=2463

這算什麼「國會監督」

◎ 鄭麗君

日前投審會核准中資投資鼎新電腦，政府並任由其繼續承接多項資訊服務，爆發嚴重資安漏洞。鼎新個案恐怕只是冰山一角，凸顯的是，現行兩岸政策修法，不僅暗度陳倉，加上國會怠惰失職，導致開放的法制準備漏洞百出，更令人懷疑馬政府是否蓄意化整為零，將兩岸開放政策，藉由修改諸多行政命令偷渡過關。

有關中資來台的實質規範，馬政府是以行政命令制定「大陸地區投資人來台從事證券投資及期貨交易管理辦法」、「大陸地區人民來台投資許可辦法、大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」，於去年送請立法院備查，對於台灣社會、經濟及國安影響重大。立法院院會於去年六月及十月分別決議交付財政、經濟委員會審查，兩委員會卻放任三個月審查期限經過，未曾排入議程加以審查，依立法院職權行使法規定將「視為已經審查」。我們要嚴厲譴責上會期兩委員會四位召委，已公然違反院會決議，放任中資來台投資規範嚴重失控，也顯見馬政府關於兩岸協議所謂「人民有利、國會監督」的承諾，並無法取信於民。

尤有甚者，經濟部去年七月制定「大陸地區人民來台投資業別項目」，以正面表列的方式規定哪些行業允許中資直接投資，金管會於今年一月就財務性投資以負面表列的方式規定「大陸地區投資人投資台灣地區產業持股限額」，係中資來台最重要的規範，但是，兩機關至今未將這兩項命令送立法院，公然迴避國會監督，違反中央法規標準法「各機關訂定之行政命令，應即送立法院」之規定，其中涉及通商之部分，更違反兩岸人民關係條例第九十五條須經立院決議之規定。立法院對行政機關如此藐視國會的行為，竟視若無睹，已非荒唐兩字可以形容。

立法院今日將改選各委員會召委，我們呼籲新任召委，應立即尋求補救措施，召開公聽會並進行實質審查。國會怠惰，形同默許兩岸關係許多重要規範得以藉由行政命令偷渡過關，不僅實質違法，也使得公民社會無從參與監督，兩岸開放政策將淪為開門揖盜，致使台灣蒙受無法彌補之嚴重後果。

（作者為台灣智庫執行長）

未曾安息的歷史

苦勞網  陳寧

剛好落在禮拜天的二月二十八日，少放了一天假，讓人更不容易注意到，好像原來還有個什麼紀念日的存在。

因為擔任台灣大學農化系教授張則周，所開設通識課程的教學助理，我有幸能和數十位選修此門課的台大學生，在這天上午，走訪了位在六張犁山上的「戒嚴時期政治受難者紀念公墓」，以及景美人權文化園區。透過曾參與「白色之路青年體驗營」的志工們的熱心協助、安排，幾位白色恐怖受難者也受邀到場，為同學們解說，並分享自己的受難經驗。

自己也經歷過白色恐怖迫害的張則周老師，也在課堂上簡短提到，在台大就讀一年級時，只因為聽了一門課，就被警總帶去問話，一問就是十一年又四個月的一段往事。課堂上的學生們，包括我自己在內，對於這些「過去」，雖有耳聞，也深感悲傷、惋惜，但在實地走過歷史場景之前，我們仍然可說是一無所知。

六張犁山上的安息曲

蔡焜霖，台中清水人。頂著一頭白髮的他，站在六張犁山上的墓地中，緩緩訴說著那段幾近5、60年前的往事。

只因為就讀高中時，曾在一位老師的推薦下，讀了一些書，19歲那年，彰化憲兵隊派出便衣，將當時在公所上班的蔡焜霖帶走。他的手被繩子牢牢綁住，穿越過大街，然後由巴士載走，「像一條狗一樣被牽著」，他這樣形容著。

但之後在獄中被刑求、逼供的過程，卻是連狗也不如了。蔡焜霖說，他曾和二十幾個人同時被囚禁在約三坪大的房間內，睡覺的時候就像沙丁魚般擠著，每天清晨五點，就心驚膽跳的醒來，聽著牢房外傳來的點名聲──公布今日槍決名單。

軍法審判不斷秘密進行，蔡焜霖回憶，等待判決的過程中，牢房中的夥伴相濡以沫，對遭判有期或無期徒刑者，大家紛紛向其道賀，說「你真是撿到了」。而每當有人即將赴刑場時，眾人則齊唱安息曲，送朋友最後一程。

在六張犁山上的微風中，蔡焜霖沉默良久，原本正暗自臆測，他是否因著哽咽，而不發一語，但過了片刻，他低聲吟唱起，仍銘刻在他腦海中的那段旋律…

在獄中，蔡焜霖思考過很多問題，想著當權者為何要如此對待什麼都不懂的年輕人，一群沒有拿槍、沒有搶劫，甚至沒有殺過人的年輕人。半個世紀後，面對一群和當時的他們年紀相仿的台大學生，蔡焜霖徐徐的說，很多受難者，不是什麼英雄，只是些喜歡看書的年輕人，對文學、藝術有興趣，或者對國家的未來感到憂心，想做些什麼而已。

只是這樣而已。站在無數年輕時代即逝去的屍骨上，同學們紛紛面色凝重，自己也數度快抑制不住眼中淚水，但仍直挺挺矗立在這片土地上的長輩們，要比我堅強太多。

誰敢說自己是自由的？

＜經濟人語＞人口消失的經濟學（葉家興）

2010年03月01日蘋果日報 新聞快訊 列印轉寄(0)引用(0)點閱(1479)

內政部2月初公布最新數據，台灣去年新生兒數目連9年創新低。過去10年，出生人數平均每年減少1萬人，而死亡人數則平均每年增加2千人，以此速度來看，如果沒有淨移民流入的補充，最快五年，台灣就要進入人口負成長的時代。

從全球經濟發展過程來看，出生率下降似乎是經濟成長不可避免的副產品，然而台灣生育率屢創新低，更是到了驚人的低水平。放眼世界，平均每名女性終其一生所生育的嬰兒數目，沒有任何國家低過台灣。就連高度都市化的香港和新加坡，生育率都比台灣高10-20％。而人口已呈負成長的日本，其生育率更高出台灣40％。

讓我們往前和往後看30年。1979年，台灣有42.4萬人誕生，去年卻只有19.1萬人，若生育率不變，那麼等下一個30年後，台灣會有多少人誕生呢？答案是9.5萬人！把這樣的出生人數乘以平均壽命80歲，到21世紀後半段，台灣的均衡人口是多少呢？答案是760萬人。

「管理學之父」彼得?杜拉克在《下一個社會的管理》中指出，已開發國家人口老化改變了勞動力結構，為了維持勞動市場的規模、活力與競爭力，外來移民成為富裕國家無奈的需要。家庭形成比率的成長，過去一直是推動經濟的動力，但出生率大幅度下降的結果，除美國以外，沒有一個國家有足夠的嬰兒可以替代老化的人口。今後除非仰賴大規模的年輕外來移民，否則家庭形成比率一定會穩定下降。

但外來移民可能衍生嚴重的政治對立，引發「就業機會被剝奪」的疑慮，以及文化差異的衝突。歐洲與日本的經驗顯示，移民議題每每在選舉時成為重要問題。只有美國、加拿大等數十年接受移民的經驗，使國民在文化上適應外來移民，將移民融入社會和經濟體系。

台灣出生率全球最低

在台灣，政治人物對短期勝選或連任的關注，遠遠超過對長遠人口結構的關注。因為必須對一次選舉的成敗負責，使他們更重視眼前的投票人口。因此，我們難以想像在目前台灣的政治環境下，只爭朝夕不爭千秋的朝野兩黨會有興趣大幅修訂人口和移民政策。

台灣目前40-44歲的人口數約187萬人，20-24歲降為159萬人，0-4歲又再降為100萬人。同樣五年的年齡層，人數卻在兩代間減少近半。20年後，當187萬目前壯年人力逐漸步入退休期，只有100萬的生力軍補充至勞動市場，意謂可觀的勞動力短缺。人口年齡結構由菱形轉變為倒金字塔形，成為顯著的高齡化社會。納稅人口減少，福利支出卻增加，政府長遠的財政赤字將惡化到無以維繫的地步。

日本的經驗可以為鏡，由於社會總合需求降低，通貨緊縮的壓力將遠大於通膨的壓力。新家庭形成數目不斷減少，房屋供應卻不斷增加，供過於求的房地產，將使房屋的投資與保值功能消失。日本許多度假勝地的房價跌到只有高峰期的一成，卻仍乏人問津。房價缺乏人口支撐，從雲端滑落將不可避免，差別僅是暴跌或緩跌而已。

在人口萎縮壓力下，歐洲許多國家已將「人口遞減經濟學」列為主要的研究課題。日本更是在內閣中成立「少子化對策擔當大臣」的部長職位，將改善人口減少列為重要政府政策。

台灣的出生率和生育率已是世界最低，但政治人物仍陷於泥巴戰中，對迫在眉睫的人口和移民政策修訂完全視若無睹。由於缺乏有效鼓勵生育和移民的措施，台灣的人口數很快就要邁向負成長。在那之後，政府財政收支、經濟發展競爭力，甚至房地產市場和股市，恐怕都難以令人樂觀。

作者為香港中文大學財務系副教授

我見我思－勞工與國家 都成可拋式

2010-03-01 中國時報 【呂紹煒】

　全球化之後，先是勞工變成「可拋式」，金融風暴後，連國家也漸漸變成「可拋式」了。

　傳統的企業與雇員之間，除了工作契約外，總有一些「溢於言外」的其它關係，如企業主視員工為家人，對員工善盡照顧以及對所在地區善盡社會責任；員工也回報以忠誠效力。某些企業總部所在地，往往也成為當地的「象徵與榮耀」，八○年代時，日本的終生雇用制甚至被視為一個「典範」。

　不過，全球化帶來的新競爭，讓這種關係大變。先是生產廠房外移到成本較低廉地區，然後是產品的委外；接著配合無遠弗屆的網路，從電話中心、會計、到人事，除了ＣＥＯ，因為要領超級高薪無法外包外，幾乎所有的事務都可「外包」。

　當外包還不足以因應激烈的成本競爭，或是市場要求的高獲利時，連公司正職也開始外包，大量的派遣人力取代正職員工，企業降低成本，而且隨時可由「對員工承諾」的包袱中脫身。金融海嘯時，奇美電財務緊縮，最先被推下鐵達尼號者就是派遣員工。派遣員工，真的是「可拋式」耶！

　官方資料，九一到九七年，全體受雇人數平均每年增加二．○五％，但以人力派遣為主的「支援服務業」成長十四．五四％，高居各業首位。國內臨時與人力派遣受雇者占全體就業者比例，九七年是四．七八％，去年升到五．○四％，人數超過五十一萬人，其中以事務與服務工作者居多。可拋式勞工「受歡迎」程度由此可見，預估未來還會持續增加。

　不過，勞工們不要太難過，從產創條例引發的科技界大老們的不滿來看，咱們的國家，也快變可拋式了。

　先是對產創條例草案三十條有獨厚外資、給予優惠稅率之條款，鴻海郭台銘為此發了一頓火，還揚言如通過就可能不再投資台灣、鴻海總部遷離開台灣。但之後三十條確定被拿掉，換宏碁董事長王振堂不高興了，他說這是逼大企業出走，還說有五、六個國家在爭取宏碁去該國設立營運總部。

　這些話都顯示，在這些「大到不能走」的跨國企業眼中，國家也是「可拋式」─只要我不爽你。無獨有偶，金融海嘯後，英國一度有意緊縮對金融機構的監管，也是有大銀行揚言「考慮把總部遷移到其它國家」，害得英國政府進退維谷。

　歷史，似乎很諷刺。過去，大家批評國家、政府是為資本家服務，以大財團與大企業的利益為利益，似乎國家與企業同陣線，勞工在對立面。但，當企業長大、而且「大到不能走」後，國家對大企業而言，也變成可拋式。第一次，國家真正與勞工站在「同一陣線」─同樣都是大企業的「可拋式工具」。

　未來營所稅率就要調到廿％，產創的優惠稅率十五％，差距五個百分點；而其限全球五百大的資格，國內大概只有宏碁等三、四家企業可享受。很好奇的是，如果宏碁還是由較具社會責任感的施振榮負責，他是否會為了這五％宏碁獨享的稅率優惠，說出這番話呢？

艋舺的黑白辯證

2010-03-01 中國時報 【周盈文】  

　國片《艋舺》大賣，不少台詞成為年輕人口頭禪，開學後，校園裡義氣繞樑，友情澎湃，就有學生彼此以劇中角色稱呼。若干師長擔心學生看《艋舺》後，學起結黨結派，對「義氣」斷章取義當成價值觀，背離法律就會很危險；但也有校長考慮師生專家觀影討論，把電影變成教材。《艋舺》會如何影響年輕人？我們不妨一起尋找可能的答案。

　《艋舺》片中充斥著「黑」與「黃」，三字經成為主流語彙，師長們擔心青少年學壞，因而反對觀看，固非無見。然而，筆者從事犯罪審判工作逾二十載，於陪同就讀國中的兒子觀賞後，認為該片透過酒色財氣、刀光劍影的聲光效果，傳達出「愛情令人迷，親情最可貴，歹路不可行」的意念。更有甚者，《艋舺》善用許多發人深省的隱喻，代替冗長乏味的平鋪直敘，是近年來國片中少見的巧思深韻，寓意深遠。

　片中的「雞腿」代表「利益」，於強凌弱，眾暴寡的叢林法則下，注定弱肉強食的結局。妓女「小凝」美麗雪白臉龐上的黑色胎記，象徵光明社會中的黑暗面，雖然見不得人，需要遮遮掩掩，但依然存在，他的外表及職業都是黑白善惡的集合體。「刀」代表本土舊文化，「槍」代表外來新文明，本土幫派老大GETA視槍砲為下等人的武器，卻淪為槍枝下亡魂；而持槍行凶的「和尚」最後仍死於刀下，凸顯新舊文化間的激烈衝突，但彼此各有擅長，難分軒輊。圍牆是黑白或善惡的分野。當已經身處牆上的「和尚」等人伸手將「蚊子」拉上圍牆時，並非造就「向上提昇」，而是「向下沉淪」的開始。

　片尾刻意重播一臉稚氣的「蚊子」回頭凝望躊躇後，毅然轉頭背對著鏡頭自牆上往前跳下，由畫面上完全消失的片段，意謂「蚊子」選擇「潦落去」，從此陷入萬劫不復的深淵。凡此種種的鋪陳及手法，簡單俐落，卻強有而力。

　外省掛老大「灰狼」：「年輕的時候我以為自己是風，直到遍體鱗傷之後，才發現我只是那微不足道的草。」及「和尚」：「今天你不弄死他們，有一天你就會被他們弄死！」等台詞，強烈彰顯社會邊緣人生活的無助與生命的悲哀。「蚊子」問「小凝」：「妳為什麼要當妓女？」，「小凝」回問「蚊子」：「那你為什麼要當黑道？」的對話內容，更道盡社會底層們的辛酸與無奈。

　出身於弱勢家庭的紅男綠女，宿命就該走入黑道或淪落風塵，宛如處於社會巨流中的「艋舺」（原住民語，「小舟」之意）一樣，只能隨波逐流，對於前途發展完全無法自主。如此這般不也委婉地告訴出身在健全家庭的青少年們應該知福惜福，珍惜擁有嗎？

　看完《艋舺》後，不禁自問，如果當初在「蚊子」落難時，主動伸援手的不是已染黑的「和尚」等人，而是學校老師，或是社工，抑或郭台銘、嚴長壽、李家同、孫越、王建民…，那麼「蚊子」是否就不會踰越那道黑白善惡界線的圍牆，如今「蚊子」可能是朝九晚五的上班族、馳騁場上的運動選手、熠熠閃亮的星光Ｎ班、打擊犯罪的警察…還是我不苟言笑高坐法庭上的法官同事？

　這是個充滿各種可能的問句，應該足夠政府各相關單位及社會賢達們去思考好幾個晚上了。看過與沒看過《艋舺》的讀者大眾們，你是否沒想到這麼一部描寫萬華流金歲月的商業影片中，竟還隱藏著這麼嚴肅的話題吧！

　（作者為台灣高等法院法官）

義氣是什麼？ 別教壞孩子  

【聯合報╱洪翠娥／彰師大公育系副教授（彰化市）】 2010.03.01 02:37 am  

我是大學老師，但我也曾經是學生，在我成長的過程中，曾因無知犯過許多錯誤，有些錯誤傷害到別人，有些錯誤僅僅傷害到自己，如今回想起來，不禁冷汗直流，沒犯甚麼大錯，算是自己走運。

我也希望自己在成長過程中，有良師益友或明智博學的父母教導我如何分辨是非對錯，但很可惜的是，我發現在這方面，小說、戲劇和電影對我的影響更大。

當然有人會說：如果某人因為看了哪部電影而引起犯罪的動機，那要怪他自己缺乏判斷能力，沒有導演必須為他的罪行負責，況且有理性和教養的人，也不會因為看了一部電影就想要去模仿。但是每天生活在虛擬實境中的青澀少年們，他們真的分得清什麼是虛構？什麼才是真實？也許他們錯誤地以為浪子真的很方便地可以隨時有機會再回頭並重新被接納？或者人死了還可以復生，甚至化成美麗的蝴蝶？

我不會古板到主張：電影中不應該出現殺人放火、吸毒嗑藥或是裸體性交的畫面。但是，身為熟知影像魅力的父母和師長，我們總是希望那些過度低估自己影響力的電影導演們，在創作過程中會考慮到他們的作品所要傳達的是什麼樣的價值觀，以及它們對無知或不理性的成年人，更重要的是它們對正處於血氣方剛的叛逆少年，或是家庭失能、學業中輟的青少年可能會產生什麼影響？

台灣奇蹟 揭新流感之謎…  

【聯合報╱蘇益仁／成大醫學院講座教授（台南市）】 2010.03.01 02:37 am  

去年八九月時，學界都在猜測新流感發展。現時序已進入三月，過完了農曆春節，今年的新流感不但沒有再流行，就連每年必來的季節性流感Ａ型及Ｂ型病毒也消聲匿跡，揭開了學界久來所好奇的謎。此波疫情中所展現的防疫措施，包括藥物及疫苗的製造及使用，都是人類醫學史上的大事，而值得大家回顧與檢討。

台灣此波新流感死亡人數為四十一人，而且每年季節性流感保守估計約兩千位老人死亡的疫情也未發生，這真是防疫及公衛界的奇蹟。這樣的結果究竟是新流感新型病毒的特色，病毒間的相干擾，或是防疫及公衛措施奏效，未來醫學研究必須去澄清這些問題。

而我個人傾向於認為是公衛措施及疫苗施打奏功。自一九六八年以來，科學界在流感病毒傳遞、流病、及診斷與藥物的研發，終於改寫了人類流感病毒防疫歷史。

去年七月底，科學界已在質疑為何同一種病毒在美洲流行，墨西哥、紐約、及加州的死亡率高達百分之一以上，而威斯康辛州、日本、雪梨等地區則相對良性，相差達近百倍，而台灣的疫情則顯然類似日本及威斯康辛州這些積極防疫奏效的國家及地區。

台灣的新流感疫情始自八月底九月中出現第一波高峰，與季節性流感的夏秋小高峰有五倍左右的疫情。大家深怕學生九月開學會使疫情惡化，因此教育部施行了「三二五」防疫政策，曾有一天數千個班級停課，確使疫情緩和。但第二波疫情在十月中下旬又上升，在十一月十六日疫苗正式開打後，原本會有十倍大的第二波疫情高峰曲線形成特殊的「斷層」曲線缺口，有人為因素（公衛政策加上疫苗施打）的影響極為明顯，與二○○四年冬天ＳＡＲＳ過後大力推動老人流感疫苗，導致流感疫情大量降低的現象類似。

二○○九年Ｈ１Ｎ１新流感是繼一九六八年Ｈ３Ｎ２大流行後，人類百年來第一次應用科學界已運作數十年的防疫及公衛措施，以及由病毒學界演練純熟的基礎與臨床研究知識，研究出抗病毒藥物。美、日、荷蘭科學家並在短短三個月內發表了動物模式及致病機制。世衛組織並在短短三個月間協調疫苗公司，包括台灣的國光生技，製造出疫苗，完成臨床試驗，並在十月間開始在歐美施打，這是史無前例的科學成就。

台灣雖然在十二月中後期因疫苗的施打引起了不少疫苗不良反應的通報個案，使得疫苗施打出現緩打潮，但以近十件已經法醫解剖的死亡通報案例中，病人皆合併足以致死的疾病，如肝癌破裂、心肌梗塞或破壞、以及中風等，而與疫苗的施打無關。綜觀整體事件始末，一個月內打了五百萬劑，甚且在十二月十二日一天施打五十萬劑，包括大量重症及癌症末期病患，是醫學史上所未有的紀錄，遠遠超出了過去的經驗法則。即使在九月底及十月的兩次總統府諮詢會議中，專家已對此提出警告，但仍然發生，相關單位未能迅速進行解剖澄清，是十分遺憾之事。

面對今年秋冬的可能流感疫情，世衛已決定選用新型Ｈ１Ｎ１病毒株，配合季節性流感的Ｈ３Ｎ２及Ｂ型病毒株做為疫苗株，也指出了今年秋冬Ｈ１Ｎ１新型病毒可能捲土重來，甚至將來演變為季節性流感，我們應如何重建民眾信心，記取經驗及教訓，強化科學能力，使台灣的防疫能長治久安。 

馬政府要消滅台灣意識灌輸大中國史觀

自由時報社論 20100226

台大歷史系教授周婉窈日前爆料，教育部目前正重修高中歷史科九八課程綱要，而且委員大換血，台灣史恐將成為兩岸友好關係史，而且中國史倍增，世界史減半。她指出，歷史九五課綱中，台灣史、中國史、世界史的比例是一比一比二，九八課綱已完成的修訂草案本來也是如此，然而，去年教育部卻決定重修九八課綱，其中有人強烈主張台灣史、中國史、世界史的比例改為一比二比一，並聲稱此舉是撥亂反正。

要消滅一個民族，最有效的方法是消滅它的歷史。二次大戰結束後，國民黨政權對台灣的政策，就是典型的例子。國民黨政權的史觀很簡單，即，一部台灣史，就是一部漢民族在台灣的開拓、經營和移民史；血濃於水，就是台灣與大陸一體關係的最佳寫照。數十年來，這一套大中國史觀，貫穿於各級的學校教育，以及各種國家考試，不少台灣人民接受長期洗腦，遂對台灣史的真相不甚了了。

為了矯正國民黨政權大中國史觀的偏差，過去二十年本土政權曾努力撥亂反正。其中，最有說服力的理論，是前教育部長杜正勝所提的同心圓理論。在同心圓架構之下，歷史課程架構的第一圈是鄉土史，第二圈是台灣史，第三圈是中國史，第四圈是亞洲史，第五圈是世界史。杜正勝認為，這樣教養成的國民才可能愛惜他賴以生存的土地，對未來台灣與中國的關係理性抉擇他的前途，並且具備世界性的開創眼光。

不幸，如此具有開放胸襟的觀點，竟被親中派污名化為搞台獨。那些親中派的腦筋很簡單，台灣史一定要放在中國史的框框裡面，因為台灣是中國的一部分。他們企圖讓台灣人民永遠接受洗腦教育，從根源上培養台灣人民認同中國的思想基礎。所以，他們絕不容台灣史與中國史佔同樣的比例，他們更絕不容台灣史在中國史之外獨立門戶。有人強烈主張，台灣史、中國史、世界史的比例要改為一比二比一，便是這種霸權心態作祟。

事實上，台灣自古就不是中國的一部分，國民黨政權根本是以政治扭曲歷史真相。春節前，本報曾系列刊登台灣自古不屬中國的史實，證明國共兩個中國黨所謂的台灣自古便是中國的一部分，完全是一種為併吞台灣做準備的政治論述。雖然台灣的一部分曾經一度被清朝統治，但荷蘭、西班牙、日本亦曾先後統治過台灣的一部分或全部，如果按照國共兩黨的說法，荷蘭、西班牙、日本也可以宣稱台灣是他們的一部分了，這不是荒唐到家的事嗎？

進一步來說，現在凌駕於台灣的外來政權，根本沒有擁有台灣主權。國民黨政權逃亡來台，吃台灣米、喝台灣水數十年，是因為二次戰後盟軍統帥命令蔣介石軍隊來台接受日軍投降，不久國民黨政權在中國內戰被共產黨打敗而流亡來台。此後，一九五二年生效的舊金山和約，僅規定日本放棄台灣而未規定歸屬中華民國。在這樣的情況下，國民黨政權還想要撥亂反正，以大中國史觀修訂歷史課綱，灌輸台灣人民對中國的認同，簡直就是恩將仇報。

台灣學子連就學都要面臨洗腦的危機，這是馬政府把台灣連結到中國最為惡毒的詭計。政治上向中國傾斜，經濟鎖進一中市場，工作機會移往中國，是大家很容易觀察到的變化。但是，大中國史觀之歷史課綱產生的教科書，指導教學內容及考試方向，會讓我們的下一代不知不覺變成「龍的傳人」了。因此，周婉窈形容馬政府重修九八歷史課綱是重大危機，毫無誇張之處，有識之士必須採取有效行動，阻止馬政府徹底消滅台灣人民的台灣意識。

面對±2℃ 快進行大規模綠色革命

中國時報社論 20100225

    　記錄台灣氣候變遷的紀錄片《±2℃》，自去年八月莫拉克風災後籌拍，歷經五個月，日昨舉行首映會，現場政商雲集，各大媒體輪流播放，五院院長、各大企業老闆都同時出席觀看首映。這樣的影片、這樣的轟動，帶給許多關心環境議題的人們無限的期待。

    　《±2℃》，就像是台灣版《不願面對的真相》，整部紀錄片以台灣的角度探討全球暖化氣候變遷，台灣將會是第一批氣候難民，期待這樣的訴求能喚醒台灣人民與政府對環保的重視。

    　全球暖化的議題是一個老問題：聯合國跨政府氣候小組（IPCC）認為，全球溫度若上升攝氏兩度，人類將面臨存亡的威脅；若溫度下降兩度，子孫便能存活。紀錄片首映，燃起了台灣新一波對暖化問題的重視。但在大受感動之餘，從民間到政府，台灣應該如何積極面對並採取有效策略才是重點。

    　據報載，馬英九總統在主持總統府新春團拜時，也關心《±2℃》台灣氣候變遷紀錄片，馬總統期勉總統府員工落實節能減碳，做到省電、省水、省紙、省油，共同愛地球。民間環保團體則批評，政府一方面要求老百姓節能減碳，但台電依然搶著到處蓋火力發電廠，國光石化、大煉鋼廠等高排碳產業依舊是政府的優先推動政策，生活週遭處處大興土木、破壞山林。從政府與民間的反應來看，顯然大家還只是停留在關心階段，在現實生活與政策中實踐節能減碳，仍有一段漫漫遙遠的路要走。

    　台灣是海島氣候，人口密度世界第二，其中有相當多的人口被迫居住在不適宜人居的地方，加上土地侵蝕率高、颱風多，隨著全球暖化日益加劇所帶來一連串可預知的災難中，台灣將無可倖免。

    　研究氣候變遷學者警告，隨著全球暖化問題日益嚴重，二○二○年到二○三七年，北極浮冰恐消失，海平面會上升六公尺。在此情況下，台灣和越南、孟加拉、南太平洋、加勒比海一樣，都將成為全球第一批氣候難民，台灣一百公尺以下平原將無法居住。首當其衝的是嘉義東石、屏東林邊、東港及雲林麥寮；接著淪陷的，可能是台北盆地、高雄市及蘭陽平原。海平面如果再上升，第二批衝擊的是聯合國二○○九年列入最危險區的各國家三角洲，台灣同步的危險區域名稱依序則是蘭陽平原、台北盆地（台北縣市）與高雄市。

    　去年莫拉克颱風，阿里山累積近三千毫米雨量，學者估計，如果一半降雨下在石門水庫可能會潰壩，兩、三億噸的水量，將一路淹過台北縣三峽、土城、板橋、新莊…，台北縣市都將成為水鄉澤國，屆時台北一○一大樓，成了洪流中的一座孤島。

    　當全球暖化愈來愈嚴重，暴雨暴風極端現象愈明顯的時候，台灣因為地形特殊，災難將比中國、日本等其他亞洲國家嚴峻。未來，颱風會變得越來越強，雨量會越來越極端，大旱後就是暴雨，熱浪後緊接著寒冬，台灣民眾居住的土地侵蝕率會越來越嚴重，莫拉克不會是唯一的。

    　面對這樣的大災難，聯合國跨政府氣候小組呼籲每一個國家，包括台灣，投入足夠的資金，進行大規模的綠色革命。在這關鍵時刻，我們支持：每一個人寫一封信給總統，從國家高度，拯救台灣、拯救孩子、善盡地球村一分子責任，將台灣的氣候安全，提昇到國家安全的層次；目前在國會將審議中的溫室氣體減量法正名為氣候安全法，將暖化議題，落實在政策法案中；國家預算也應重新分配，尤其是國防預算與綠能預算全部對調，加強對綠色能源的投資；同時全面體檢高耗能產業政策。這樣的作為，才是真正面對氣候變遷的真相與應有的作為。

德國 vs 希臘

裁判：孔夫子

先發名單

你繳稅 因為你的工作價值低

自由時報 ◎ 吳秉慧

今日赫然從報紙上讀到，吳敦義院長公然否認政府將優先推動軍教課稅，讓人再次覺得，我國財政政策不只是混亂，更是荒唐。而最荒唐的是吳院長的理由是要「照顧到軍人待遇及教育工作者的付出」，言外之意是軍人和教育工作者是我國最辛苦的一群工作者，以至於不應該再額外增加稅負的負擔，在這些軍教人員身上。難道吳院長的意思是，清潔員、水電工人、社會工作人員，和其他許多在各行各業努力的人，工作的價值比較低，所以才需要繳稅？

這些同樣為社會勞累的國民，不僅薪水低了軍教人員一大截，沒有諸多的公家福利，更重要的是，他們每一個人都掏出了口袋不多的錢來繳稅。因為，稅負不是國家摸頭的工具，而是國民的義務；而建立公平合理的稅負制度，更是國家的責任。

如果吳院長真的認為軍教人員一旦課稅，會過度委屈辛勤的軍教人員，那大可訴諸立院民意，用加薪來彌補這個損失，但不要明明想著選票，暗吃財政收入的豆腐，讓這個不公平的歷史共業繼續下去。

（作者為ＮＧＯ工作者）

取消軍教免稅 豈能再拖！

【經濟日報╱社論】

2010.02.24 03:29 am

歷經政院四度送審的軍教人員薪資所得課稅案，立法院上會期仍以「配套資料不足」為由未能過關。新會期外傳政院會再接再厲將其列為優先審議法案，隨即因其可能衝擊立委補選而否認。此一多次進出立法院，對稅制改革具有指標意義的法案，因選票考量一再表演「狼來了」戲碼，實在令人失望。

自民國74年行政院經革會以來，軍教人員薪資所得恢復課稅的討論，在稅制興革重要會議從未缺席，包括76-78年的第二次賦稅改革、90-92年的財政改革，以及97-98年第三次賦稅改革；並且歷經十位財政部長擬議取消，每次均面臨利益團體與選舉壓力而退縮，甚至成為政治操縱工具。

軍教人員薪資所得免稅有其時空背景；隨著時代變遷，早已不合時宜。據調查，高達四分之三的民意贊成撤除此項特權免稅，不要繼續成為稅制不公主要來源。若能繼促產條例落日及接續的產創條例不再提供產業別租稅減免，也能讓屬於身分別、職業別之軍教免稅走入歷史，對健全稅制當然功德一件。然而執政黨為了選舉，企圖贏得少數軍教特權的選票，卻極可能失去為數十倍於軍教之勞工及非軍教之民心。其實，軍教人員能夠拋棄「稅制不公」的包袱與罵名，反倒會博得輕鬆自在與尊嚴。

衡諸史實，違反民意、嚴重扭曲公義的作為，終將得不償失。合乎社會整體效益的政策，本應積極推動，透過「補償原則」提供配套措施，降低稅改阻力，當有助於改革進行。然若一再以缺乏完整配套為由，作為拖延改革的藉口，恐將付出嚴重代價。由於此案拖延長達20餘年，縱使當初軍教人員薪資偏低乃屬事實，然在多次對應調薪之後，目前已較公務人員高出甚多；既然薪資已經合理化調整，實質補償已經達成，若再繼續要求超額補償，恐將自失立場，也引起大多數民眾反感。少數立委若仍藉「課多少、補多少」的配套來操弄選票、杯葛改革，嚴重偏離社會期待；在歷史的關鍵點上，占立法院四分之三席次之執政黨當為不為，絕對難辭其咎。

就目前軍教免稅案只缺臨門一腳之配套而言，基於政治可行性考量，我們仍勉為其難同意在「課多少、補多少」配套下，將取消免稅所取得的160億元稅收用來調高志願役勤務加給，以及調增國中小及幼稚園導師費、減少國中小教師授課節數，改善教育環境等。如此作法其實並未增加國庫額外收入，只圖建立較公平的稅制，軍教人員與其他受薪人員一體公平納稅而已。然若提供配套仍不能有所突破，順利完成修法任務，反而成為拖累改革的包袱時，為了顧全稅改大局，避免無止境的僵持，就應果斷的將稅改與預算脫鉤處理；只要承諾所增稅收透過預算程序重新有效率地分配，在國防及教育經費做適當編列，實有助於國家整體資源的效率運用，在當前財政拮据時充裕稅收，反而可以一舉數得。

長久以來，減稅浮濫、稅基侵蝕、稅負不公等現象，早已引起民怨。取消軍教人員薪資所得免稅，乃是消除薪資所得不因職業、身分不同而有差別待遇的重要一步。然而這只是建立公平稅制的開端，稅制不公與稅基侵蝕又何止軍教免稅？資本利得與財產所得均未能公平合理課稅更是關鍵；例如現行稅法中對證券交易所得免稅、土地交易所得未按實價課稅，海外所得難有效納入稅基等，均值得大刀闊斧的改革。甫結束的行政院賦改會，已提出完整健全稅制、擴大稅基的改革方案，期待馬政府展現魄力儘早落實！

油電廉價人口多…台灣不敢面對的真相

【聯合報╱黃農生／退休研究人員（台北市）】

 2010.02.24 03:29 am

陳文茜監製的紀錄片「±2℃」，對將來氣候變遷災難發出警訊，但遺憾的是片中止於道德勸說，並沒有提出一個真正有效逆轉趨勢的辦法。一陣風潮過後，大家又會像是在慢火燉鍋中的青蛙一樣，只能接受命運。

台灣每人的二氧化碳排放量已經名列世界前茅，靠道德勸說要大家節能省碳效果非常有限，最有效的辦法是提高價格反映社會成本。台灣主要的能源都靠進口，但是台灣的汽油價格卻比產油國加拿大還便宜，可見提供廉價的油電是基於被扭曲的政策。主因在朝野政治人物都不敢談論合理的油價，一碰觸就會被汙名化，擔起選戰失利的責任。

合理的油價結構應是提高一般的汽油價格，將加價的價差補貼較節能的大眾交通工具。許多政治人物高唱太陽能與風力發電，但都沒告知大眾這些作法能供應的電量有限，卻提高幾倍的供電成本。這是朝野不敢面對的第一個真相：犧牲全民的稅收去補貼高耗能、高排放的交通工具使用者。

台灣二氧化碳排放量有一大部分是大企業排放。這些企業的原料都向國外進口，所以能夠維持競爭力是因國內廉價的工業用電和寬鬆的環保政策。這是台灣朝野所不敢面對的第二個真相：犧牲全民的稅收和健康環境去補貼耗能、排碳、不環保的大企業。

解決這項不公平的補貼政策最容易。朝野不難調查出台灣每家大企業的耗能量、二氧化碳排放量、營業額及獲利。只要訂定一個標準化的工業用電優惠費率，將二氧化碳排放量和營業額（獲利）的比值或耗能和營業額（獲利）的比值列表，比值愈小的享有最優惠電價，愈高的電價愈高。只要朝野取得共識，將比值公告各界取得全民支持，給企業幾年調整，應該不是那麼難執行，雖然有些排名在前的是國營企業。

節能省碳和保護環境最有效的方法是減少人口。台灣新生人口的增加率已接近全球最低，符合了節能省碳的大趨勢，但是內政部和衛生署又急著要獎勵生育，增加人口將增加這個擁擠小島更重的負擔，替後代子孫埋下一個定時炸彈。這是朝野雙方所不願面對的第三個真相：擔心將來的老年人沒有年輕人照顧。

西歐人口停滯成長已很多年，他們已經平安度過了這個階段，解決辦法是提高社會福利。社會福利好的代價是對高所得者提高稅收，這是朝野所不敢碰觸的大問題。目前台灣朝向典型的資本主義國家發展，朝野只知降低高所得者的稅收，造成Ｍ型社會。

如果朝野無法面對並解決這三個真相，只靠民眾的自我道德規範去節能省碳，台灣將來即使躲得過天災，也躲不過沒落衰敗。

別草率修法 毀捷運淨土

人間福報 2010/2/22 | 作者：小石（台北市／文字工作者）

多年來，搭乘捷運不飲食已深植乘客內心，成為捷運文化之一，很多外商及觀光客稱讚台灣捷運，認為是全球最乾淨的大眾運輸工具，捷運的整潔清爽，表現了台灣民眾的教育水平，捷運文化為台灣建立了良好形象。

如今有立委以捷運禁止飲水為不人道，打算提案修法，讓民眾搭乘捷運時可喝白開水；也說台鐵與高鐵均未限制旅客在車廂喝水，捷運卻嚴格禁止，標準不一。

筆者認為，立委在提案前宜審慎思考，若捷運開放飲白開水，必會有投機者喝加味水、其他飲料，甚至清粥、牛奶等流質物，如此，必有水漬及廢棄瓶罐，髒亂隨之而至。

其次，台鐵、高鐵屬長途運輸，而搭乘捷運最長僅數十分鐘，實無在車廂飲水的必要，若因健康或服藥必須喝水，可在進站前或離站後進行。

好習慣培養不易，我們應加珍惜，建議「出有車」的立委諸公，不妨常搭乘捷運，親身領會庶民生活中少有的榮耀，切勿草率修法，別毀了捷運這片「淨土」。

小石（台北市／文字工作者）

球員有學識 人生更多元

人間福報 2010/2/18 | 作者：中玄（台北市／文字工作者）

職棒假球案偵結，恰好媒體有報導第一代巨人少棒隊的球員吳誠文，如今已是工研院資通所所長了。他的事蹟足供現今許多球員參考。

筆者認為，千萬不要為了打球太早放棄學業，如果能求得更高學歷，人生的出路會更寬廣；而打少棒、青少棒的，也不見得就與學術之路絕緣了，除了吳誠文之外，第一代金龍隊的陳智源，後來也取得美國新墨西哥州立大學機械博士學位，在美國大學任教。

即使是運動員，也要力求基本知識和學業的充實。已退休的洋基隊投手穆西納，高中雖以足球獎學金申請到名校史丹佛大學經濟系，但棒球也表現優異，而且在球賽與課業兼顧下，只花三年半就拿到學位，再成為美國職棒強投。

國內球員，如念到碩士以上，也多能在大學或專校謀個教職，比念到高中，未來出路當然選擇多。

專業知識、學問，不僅能讓球員求職之門更寬廣，也能讓球員知道一些基本生活常識，或許球員就能知道涉賭、詐欺的嚴重性，打假球事件或許不會發生。

吳誠文說，打棒球是在培養健全的人格，我們少棒、青少棒的發展應以人格的培養為主，不要只為求勝。有學識，以後才有較多選擇的方向。

中玄（台北市／文字工作者）

社教館易主 瓦解終身學習網 

【聯合報╱黃富順／玄奘大學講座、中華民國成人及終身教育學會理事長（台北市）】

2010.02.23 04:18 am

中正紀念堂的改名事件，引起社會廣大重視，終又走回原點。與此相類似的事件，則為四所社教館的消失，一直未引發政府及社會的關注，迄今回歸無望，影響終身學習的推展甚鉅。

台灣省原於民國五十四年依社會教育法設置新竹、彰化、台南及台東四所社教館。唯自九十七年三月起，悄悄由教育部改隸文建會，改名生活美學館。此事甚為關心終身學習推展者所震驚與疑惑。蓋何以社教館要改隸？是否我國終身學習推展無須再繼續？改隸又未經政策說明及社會公開討論，就悄悄由行政部門決定移轉，其動機與作法均令人困惑不解。此不但有違法理，且影響國民素質的提升及國家競爭力的提升甚鉅。

首先，就法而定，有違教育部組織法、社會教育法及終身教育法之規定與精神。教育部組織法規定，社教司掌理社教館等社教機構。社會教育法則規定，社教館為省市「應」設之機構。精省後，被改為國立，該法被修正為「直轄市政府應設社教館」，但台灣省四所社教館，仍在各地執行原任務。九十七年後移轉改隸並改名，依法應設置之社教館遽然消失，有違社教法之規範。而終身教育機構主管機關教育部，將推展終身教育移歸文建會，亦違終身教育法。

復就組織功能之發揮而言，四所社教館四十餘年來已建立有效的推展模式，且發展出三百六十八個社教站，形成有系統的社區學習網絡，對我國社區學習的推展，貢獻良多。現改隸文建會，由於母體消失，各地社教站，除基隆市由教育處接手輔導外，其餘已形同瓦解。四十餘年來的社區學習網路，一夕拔除。

就世界潮流趨勢，推展終身學習，已為各國提升國民素質，提高國家競爭力的不二法門，各國均有甚多法案、政策，且推展機構不斷增設。如日本在原有兩萬所的公民館外，一九九○年後復在各都道府縣設置「生涯學習中心」數十個；韓國兩千年後在中央設「終身學習振興院」一所，市道設「終身學習振興院」廿三個，在市郡區設「終身學習館」三百廿六個。反觀我國卻將僅有的四所專責終身教育推展機構予以改隸消失，與世界潮流背道而馳。

基於上述，我們強烈呼籲四所社教館，宜儘速依法依理回歸教育部掌理。

附註：

1. Dear All 請記得選課《http://kiki.ccu.edu.tw》

2.哲學與公共事務研究室集會時間：

(1)主題討論：2/24、3/10、3/24、4/7(連假暫停乙次)、4/21(期中考但不暫停)、5/5、5/19、6/2、6/16 = 共8次

(2)個別討論：3/3、3/17、3/31、4/14、4/28、5/12、5/26、6/9、6/23(期末考但不暫停) = 共9次

(3)討論時間均為週三午後七時，每次約三小時。

(4)討論地點：文學院R509

大愛園區中的八部合音 (苦勞網)
林津如
高雄醫學大學性別研究所助理教授

八八風災後半年，莫拉克風災的原住民災民開始搬入慈濟大愛屋了。在二月十一日的入厝儀式中，我聽到原住民朋友的八部合音，聲音一樣充滿能量，但卻無法再聽下去，眼中含著淚，我離開了。

風災後，那瑪夏鄉南沙魯村消失了，新建了國際級的「慈濟大愛園區」，彷彿像個動物園般，善心的人們「圈養」著離開原生環境的「災民」，而後，這些在山上自在舒展的生命，難以自己的方式傳承文化，因他們將開始為觀光客而表演。

在過去，南沙魯村有自己的村名，有自己的土地，人民可以自己自在的方式呼吸、過生活。在杉林， 他們失去了自己的名字，自己的語言， 他們的村名變成「慈濟大愛園區」（對照一下「九族文化園區」）。這裡的主人是慈濟，村民變成了被擺佈的道具， 村民的面貌模糊，他們要不是穿上慈濟的志工服，就是上傳統服為長官表演，凡事不能自己做主。只因為，他們住進了新的屋子， 屋子的提供者叫做慈濟，他們必須符合主人的想像：他們無法自立、他們需要被教化，在未來，他們都會是「慈濟人」。

這半年來，馬政府與楊縣長做了什麼重建工作？沒有，唯一的動作就是把災民ＢＯＴ給慈濟。從此之後，族人不再擁有自己，也不再有權利擁有自己的土地，也不再擁有任何的發言權。政府把土地撥給慈濟（而不是失去土地的災民)， 主人被決定好之後，災民的房子被分配好，工作被安排好，所有的異議都被指責為「少數」。

災後重建，慈濟有六贏：第一贏：以風災之名募得上億資金。第二贏：免費取得杉林五十公頃的土地。第三贏：打造自己眼中完美的大愛村，第四贏：獲得國際聲名。第五贏：把失去家園， 只能入住「園區」， 無處遁逃的災民變「順民」。第六贏：以多元文化之名，把小教堂蓋在園區的最邊角，而後以十倍大的空間，在大愛園區蓋慈濟靜思堂。

災民呢？ 原住民災民失去自己的親人，失去自己的家，失去自己的村，這麼多的苦難，勉強配得一間免費的屋子，算是唯一的希望。但是，未曾預料未來要失去更多：地是慈濟的，屋子是慈濟的， 語言是慈濟的，文化是慈濟的，人終究也要變成慈濟人，為未來的國際觀光客而表演。在慈濟的園區中，談什麼原住民文化？住屋的空間與形式被決定，充斥著要感恩的文化語言，街道滿是大愛用語，在教堂中唱《普天三無》，原住民文化只淪為點綴。當文化的主體不能自己做主，文化如何多元？原住民文化如何重建？

這一場風災，慈濟成了最大的贏家。但請問：慈濟以災民之名募款，捐款人可有賦與慈濟教化的任務？ 慈濟用誰的錢，用誰的土地，在杉林蓋比教堂十倍大的靜思堂？

蓋園區的人雖然愛講生態與多元，但他們並不真的懂大自然，也不懂得如何尊重不同的文化。 在大愛園區中，八部合音只為政府官員、慈濟人及觀光客而唱，但我卻聽見族人的哀傷與無法言說的憤怒。為什麼受災的族人不可以有自己的土地？為什麼我們不能夠用自己的方式重建？為什麼要在這裡被觀看？何時我們可以為自己的族人而唱？

慈濟誤把災後重建簡化為「慈濟大愛園區」建設，慈濟文化遊說成為災民文化重建的主軸，入住的災民將成為國際觀光重點，這其中，慈濟人完全看不見原住民族人無法言說的文化苦悶，這為原住民文化帶來的浩劫，恐怕不下於莫拉克颱風。

http://www.coolloud.org.tw/node/50556

知己知彼 換工作…停看聽

【聯合報╱彭懷真／東海社工系主任（台中市）】

2010.02.13 04:02 am

最近收到許多昔日學生來信詢問「要不要換工作」，我也在考慮下一學年要不要繼續做系主任。趁著年假，該把這問題仔細想想。

今年經濟情勢與去年有明顯不同，就業市場提供較多的機會，二月號的哈佛商業評論有一專文「轉職五大敗筆」，該文歸納換工作的錯誤是：未做充分研究、把金錢看成最重要的考慮、只為了想離開現在的工作而不瞭解新的工作、高估自己對原單位的貢獻、未能看到自己在原單位五年之內的機會等。

轉職是大事，需對自己與就業狀況充分認識。但年節時，我們忙著與人互動、忙著旅遊、忙著吃喝玩樂，沒留多少時間在「知己知彼」上，去研究與思考換跑道。放完假，關於換工作大事，還是沒進展。

人際關係可以分好幾層，最熟悉的是「強連結」，如家人、親屬、要好的朋友等，這些人也是年假期間密切互動的對象。但有一項研究：工作的獲得與職位的晉升，透過強連結的不到六分之一，反而與「弱連結」密切有關。弱連結主要有三：一是家人、親屬、好友，二是昔日的老師、主管、同事、同學，三是因為宗教、興趣、政治立場相熟的同道、同好、同志。想換工作，過年期間應積極與他們互動。

換工作主要原因是工作累，又有很多挫折。這方面用些數學可以思考，大原則是弄清楚自己在生涯的那一個階段；小原則是考慮每天的節奏。每天廿四小時扣掉睡眠、吃飯等必要時間外，主要是工作與交通時間，大致用十六小時來計算。

在職場第一個十年有如春耕：八分之七，十四小時處理工作有關的事，每天允許兩個小時的不愉快。第二個十年有如夏耘：八分之六，十二個小時工作，其中一個半小時承受不愉快。第三個十年已是秋收：八分之五，十小時打拚，只忍受一小時的不愉快。第四個十年冬藏：八分之四，八小時努力，不快樂不能太多。

以我來說，五十幾歲的人已經是秋天了，若每天工作超過十二小時，或每天不快樂超過一小時，短期還可以撐，撐久了就勉強。

工作基本上是一種交換的過程，付出時間、體力、智慧等去交換，知己是分析自己要付出多少及能付出多少，更知道自己想換到什麼。年輕時，缺錢是常態，應該拿大量時間去換金錢；接下來，缺地位與影響力，基本上是拿體力換職位；生涯的秋天，時間更可貴，比頭銜更重要。年紀再大一些，健康居首位。

多數人換工作都因為討厭主管，工作要與人相處，主管只是其中之一，還有：更高的主管、常接觸的其他同事、部屬、秘書或助理、常打交道的客戶、合作單位等。如果這八種人際網絡有超過一半很難相處，該考慮換跑道，若只有少數人讓自己生氣，還可忍受。

最近最夯的問候語是「虎虎生風」，問題是要繼續在原單位虎虎生風還是另謀戰場創造新局，放假期間多想想吧！

突破淺層思維，台灣才能漸入佳境

【聯合報╱社論】

2010.02.13 04:02 am

今天是除夕，闔家大團圓的日子；人們圍爐共度佳節，也要慶賀台灣經濟已漸走出金融海嘯陰影、國家發展正漸走回中間路線。去年此時，許多上班族被迫休「無薪假」，如今多已重返崗位；去年此時，扁家弊案仍糾纏社會人心，如今司法逐步重拾真相和正義，陳水扁已形同歷史塵埃。台灣已在重新出發的路上緩步前進。

說是「緩步」，主要是過去一年整體的進展速度不快，有些部分雖較為顯著，有些部分仍然相當遲滯。其中，人們感受較清晰的是：兩岸關係趨於和緩，外交上免於無謂的角力，兩岸直航增添許多便利，陸客來台則穩定成長。對內而言，景氣好轉跡象明顯，許多產業接單爆量，二○○八年第四季經濟負成長八點七六，去年第四季則已轉為成長六點八九。

在另一方面，台灣政局的確出現停滯、乃至欲進還退的狀況，許多民眾為此憂心忡忡。主要是，在大環境起伏及在野黨催逼的夾攻下，馬英九的溫和領導似顯得力不從心，聲望更一路下滑。執政黨連吃幾場選舉敗仗，就連藍軍立委都唱起反調，黨政大權在握的馬英九反而陷入更深刻的領導危機。

馬英九治國的困境，來自他個人風格與社會期待的巨大落差。在個人因素方面，馬總統低估了台灣十多年政治鬥爭所留下的心理不安和價值分歧，他企圖以無為的方式讓社會創傷自然癒合；但這種柔性策略，卻給在野陣營大肆反擊的機會，他幾難招架。在社會因素方面，許多民眾都希望台灣在二度政黨輪替後儘速回歸正常；但馬總統的消極策略卻難奏急效，民眾對他的支持很快轉為失望。

對於民意期待的落空，馬總統已有警惕。去年八八水災，南部發生嚴重土石流及水患，小林滅村，許多人無家可歸；在滔天民怨中，馬英九換下劉揆，改由民意敏感度較高的吳敦義和朱立倫組閣。縣市長選舉失利後，馬總統更召回金溥聰掌黨機器，雖未挽回補選頹勢，但在地制法一役有效重振藍軍士氣。最近，陳聰明遭彈劾去職，馬總統改提黃世銘為檢察總長；乃至ＳＯＧＯ案和台新金控案的進展，都可見到政府積極作為的企圖。民意的無情，果真是鞭策執政者的最佳動力。

但進一步看，將國家的全部責任都堆在總統身上，因為些許小事就搞得舉國激憤難安，其實是不成熟、也不成比例的事。台灣人的政治焦慮，一大源頭來自政客煽動語言的撩撥，這種嗆聲文化無助解決今天的民主困境，卻大量沉積在人們思維的淺層，不時隨著情緒反射拋出。政黨已兩度輪替，但朝野仍在用十幾年一成不變的語言對話，即可知雙方思維已趨僵化及窄化。民眾應該意識到，台灣必須尋求更深層的思維，才能使擱淺的民主政治脫困。

以進口美國牛肉和疫苗施打爭議為例，其中有些討論是有意義的，也糾正了政府的錯誤；但有些論點卻是民粹及反科學的，不僅誤導視聽、造成不安，更擴大了風險與代價。更複雜的議題如ＥＣＦＡ，討論重點早應由「該不該簽」移到「該怎麼簽」，但執政黨說不清楚簽約利弊，就給了在野黨借題發揮的機會。一年多來，同一話題一直在原地循環打轉，不正是淺層思考導致的無謂躁動嗎？

歲末年終，人們用比較有距離的心情回顧過去一年的起起伏伏，也許會有不同的感受。與扁政府時代動輒搞公投、正名制憲相比，無論ＥＣＦＡ、美牛、疫苗或直航，至少都不是假議題，只是大家還沒找到更清晰的國家願景，所以也就無法展開更理性的討論方式。這個政治困境，其實不是馬總統一個人的；台灣是大家的，政治是全體公民的事，要靠大家一起突破。

就業安全的問題大條了

自由時報2010.02.13◎ 楊家彥

若以近三十年台灣經濟發展重大分水嶺來看，失業問題大致可分三個階段。首先，二○○○年科技泡沫破滅之前，新興資訊電子產業順利發展，填補了下游傳統製造業外移的缺口，我國失業率多在二％至三％之間，此時台灣各界可說「不識失業愁滋味」。科技泡沫破滅後到二○○八年金融大海嘯爆發前，失業率在二○○一年飆逾五％，經政府與各界的努力，逐年縮減至略低於四％的水準，隨後即難再顯著改善。

二○○八年末全球金融大海嘯爆發，我國失業率快速飆升至六％以上，而目前距金融海嘯爆發已近一年半，在政府多項短期就業措施因應下，失業率仍超過五．七％，失業人口仍逾六十三萬人。若考慮失業者背後的受扶養人口，當前生活受重大影響人數必數倍於失業人口統計。若考量絕大多數社會問題及悲劇背後多牽涉「失業的故事」，當前失業問題的處理可說是政府施政重點中的重點所在。

若細究政府失業統計，可發現幾個主要課題：首先，大學以上學歷工作者是當前我國勞動力主要構成群體之一，因而也是主要失業族群。若檢視年齡別資料更發現，近年來勞動力佔比不到一成的二十至二十四歲族群竟佔失業人口約兩成，顯示應屆畢業生職場競爭力甚為低落的問題，且此一族群隱藏性失業（因就學或其他因素轉為非勞動人口）問題迅速上升。換言之，台灣的大學畢業年輕人就業問題遠比表面的失業數字更為嚴重。

其次，在金融大海嘯肆虐之際，受衝擊最深的失業族群應該就是眾多的中小企業。資料顯示，學歷為國中的就業者（絕多為中小企業自營者）即為失業率最高的族群（最嚴重時逾七％），相關失業人口數亦名列前茅。中小企業從業人員失業的問題絕非僅止於個人職場競爭力問題，亦可能同時涉及企業經營體質或產業結構調整等中長期課題。

未來兩岸經貿進一步整合後，產業遷移與兩岸就業機會的消長將會把台灣的就業安全課題推進另一個前所未見的階段，未來我國走向歐美高社會福利支出的命運恐怕已經難避免。未來財政與社福制度重新建構的課題，當今執政者能不如履薄冰、及早因應嗎？（作者為台經院研六所所長、台灣智庫諮詢委員）

勞工只剩三聲無奈

自由時報 2010.02.13◎ 曾淑芬

本人是一名傳統產業的勞工，針對目前就業情況深感憂心，因為產業外移工作量減少，許多老闆為了節省開支，撤銷公司登記，我們成了一群沒有絲毫保障（沒有勞健保、底薪、甚至降薪一成）、隨傳隨到的臨時工。

或許有人會說，那就換工作啊！限於學歷、年齡，我們這些只有技術的中年婦女及處於城鄉地區的人，談何容易？只能默默承受，敢怒不敢言。

美國對將工作機會移到海外的公司取消減稅，反觀台灣，不僅提供租稅優惠，還擴大開放產業登陸，將台灣產業優勢送給中國，可以預見所謂科技新貴不久必步入我們的後塵。

台灣的前景在哪裡？草民看不到！一樣是總統，一樣叫做「馬」，但一位是即使只當一任總統也要傾全力做好為人民謀福利，另一個只是一心只想如何連任，欺騙人民把人民出賣，感嘆此馬非彼馬矣！（作者為成衣廠技術員）

學生健檢不能省

自由時報 2010.02.13◎ 謝炎堯

監察院糾正教育部及台北市內湖高中新生疝氣檢查，侵犯受檢學生隱私權。教育部虛心受教，於今年二月十一日宣布，因疝氣檢查實際檢出的異常率偏低，且維護受檢學生的隱私權有技術上的困難，自九十九學年度開始，全面取消學生健檢的疝氣項目，這一則消息暴露我國國民的醫學常識普遍不足，而且不瞭解學生健檢的意義。

對各級學校新生於入學時施行健康檢查，是照顧全體學生的健康和福利，對於學生而言，是權利也是義務。健康檢查應求完整，其目的在於發現學生有無先天性和獲得型疾病，事先處理，及早治療，以免發生不良後果。一般健康檢查，能發現異常的機率都是偏低，按照教育部的邏輯，學生健檢可以全部取消。正規完整的健康檢查，就是要脫光衣服接受檢查，沒有侵犯隱私權的問題。

經由健康檢查，如果發現有先天性心臟病，可調整體育課和義務勞動，盡快作深入的檢查和治療，以免釀成猝死悲劇。檢查生殖器和泌尿系統如果有發育異常，可予以矯正，以免造成日後的心理創傷和性格偏差。隱睪症是常見的異常，如果不處理，會導致不孕症和睪丸癌。疝氣可能導致腸絞結引起腸道壞死和敗血病，如果沒有死亡也會因為損失一大段小腸而終身受害。教育部要建造一百二十個游泳池，推廣學校游泳訓練，應重視有無皮膚病，所以檢查全身皮膚是必要的項目。學生健康檢查項目，應由衛生署國民健康局和教育部合作，聘請專家，參考文明國家的作為，共同擬定，請監察委員和教育部官員能再度思考，作一合適的修正。（作者為和信治癌中心醫院副院長）

回響／台鐵桃園站 明年有電梯

【聯合報╱劉孟翰／交通部路政司科長（台北市）】

2010.02.12 03:34 am

閱讀十一日「爬火車站階梯，讓我喘如牛」一文，即洽台鐵局查證該站現況及改善辦理情形。

桃園都會區人口快速成長，搭車旅客遽增，致桃園站旅運服務設施不敷運用，為回應地方政府與民代的積極爭取，台鐵局已完成「台鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫」，未來桃園站與中壢站間之台鐵將改建為高架，其中桃園站之一、二月台旅運設施將一併於高架化計畫實施時予以改建。

目前，高架化計畫正進行臨時營運線、月台及相關設施（含無障礙電梯）之規畫設計作業，預定於一○○年底前臨時設施可完工使用，整個高架化計畫預定一○六年完工。

跌倒，站起來！ 支持職棒重新開始

【聯合報╱陳俊池／中華職棒資深員工（台北市）】

2010.02.12 03:34 am

職棒簽賭案偵結，此時對於中華職棒及四球團而言，一連串課題才要開始。

再度爆發簽賭案，對於票房逐漸回溫的職棒而言，是一大打擊，馬總統更首度以棒球召開國是會議，並責成行政院成立棒球振興小組，顯見國人對棒球的期待與重視。

假球案偵辦期間，職棒聯盟主事者出席各項會議，虛心接受各方的建議，同時指示相關單位著手制度的修改，如自由球員制度及最低薪資保障規定，都在去年底完成。另一方面，我們也積極與政府單位合作，希望速偵速結，並推動修法。

在新球季開打前，無論是聯盟或球團的從業人員，全都要簽署通聯調閱同意書及切結書，未來如涉假球不法，將承擔高額賠償。

在球員安全防護方面，今年將設置跟監小組隨時掌握球員、隊職員及教練相關動態，並且與球團共同加強球團住宿飯店之管理掌控。

球賽品質及球場監控部分，將設置專門審核小組，隨時掌握球賽的情形，同時在職棒球場設置監控系統，加強對球場看台之監控，同時增加檢舉辦法之宣導，鼓勵民眾檢舉不法。

期望大家秉持哀矜勿喜的心情，共同維護職棒環境，就像職棒新人王林益全說：「跌倒了，再站起來！」請給職棒力量，支持職棒重新開始！

兩岸隔離 台灣好

自由時報2010.02.12◎ 莊勝雄

歷史上，台灣和中國完全沒有接觸的時期往往也是台灣社會最繁榮與最進步的時期。日治時期，種種現代化的建設更使台灣和戰亂不斷的中國有天壤之別。即使是兩蔣時代，把反攻中國當成集體幻想而沒有實際行動，台灣受惠於兩岸間的冷戰狀態，與中國沒有任何的接觸，促使台灣對歐美日的開放和交流，也因此讓台灣的經濟起飛、技術進步，大大拉近了台灣與先進國家的差距。

二十年前，台灣人的薪水是中國人薪水的二十、三十倍，現在卻只有一倍半或兩倍。正因為有中國的廣大市場和廉價勞力的誘惑，大部分的台灣企業不用奮力去競逐高階市場，而用過去的方法，再賺一次不用花腦筋的錢。

假如台灣設法去提高自己的程度，去競爭歐美日程度的市場，而非停留甚至降低既有的程度去和中國競爭，今日的台灣絕對是接近歐美日的水準，而非現在的困境。

有許多台灣人沉迷在輕鬆賺錢的生意，便宜的情色和墮落的歡樂。因為這些幻象而產生的行為正是阻止台灣走向文明世界的真正障礙。

我最親近的家人，我最密切的朋友，還有我最優秀的學生，有許多已讓自己陷入腐敗流沙的無底深淵，害得他們的親人也遭受到極大的悲痛。我親身見到和感受到周遭的人所受的無邊痛苦。可以想像許多人也和我有同樣的體驗。

台灣人民已經承受太多與中國接觸所帶來的傷害。更離譜的是，我們竟然還允許我們的政府用政策及公家資源去擴大這個傷害。相信大部分的台灣人都體驗到這種現象。

以我在大學工作的經驗為例，國科會竟然固定編列優厚的費用特別去鼓勵和贊助與中國的交流，有別於和其他國際社會的交流。同胞們！我們真的無法去阻止這個災難的發生嗎？

既然台灣對於中國的幻想沒有免疫力，把台灣和中國阻隔就像隔離H1N1病毒一般，是避免掉落傷害性思考和行為陷阱的最好方法。盡力阻隔台灣和中國的關係，而將我們的心思和雙手全面向文明國家來開放，這將是台灣健康發展的唯一出路。 （作者為中興大學機械系教授）

推不在籍投票 此其時矣

人間福報 2010/2/11 | 作者：涵芝（台中市／上班族）

內政部與中央選舉委員會擬修法實施「不在籍投票」，使選民可直接在工作地投票，不必大費周章回戶籍地投票。在野黨立委聲稱將造成選舉不公，出現「作票」、「幽靈人口」與「賄選」、選民隱私難保等理由，揚言反對到底。

不在籍投票在先進民主國家已非新鮮事物。選舉法規若不因應社會型態變遷調整，勢必妨礙選民行使投票權的能力與意願，而違反憲法本文保障的人民投票基本權利，更與民主政治強調的票票等值基本原則相違背。

選民投下一張選票，卻須花上數小時與數百元甚至上千元交通費奔波，身為民意代表的立委，是否真的為民眾設身處地著想？鼓勵選民返鄉投票，卻吝於讓選民行使不在籍投票，眼中有選票心中無選民。

在野黨立委反對不在籍投票，背後真正說不出口的理由，是在野黨素來視軍、警、教師與文職事務官等，在選舉日較易因公務必須值班，無法回戶籍地投票者。而其政治參與及投票行為較傾向支持現在的執政黨，祭出技術性理由作論據，執意杯葛實施不在籍投票。

選民不是政客或政黨的工具或傀儡，選舉投票要讓每一位公民都能藉由投票程序，以自由意志表達其偏好，並避免民意被扭曲 。

不在籍投票時機是否要趕在年底選舉實施，與投票方式如何防弊，可充分討論。台灣社會軍隊國家化與行政中立法制化觀念逐漸深入人心，推動不在籍投票在相關法條此其時矣，不應再拖。

涵芝（台中市／上班族）

視力不良 護眼操緩不濟急

人間福報 2010/2/11 | 作者：小蝦（台北市／教師

台北市教育局公布九十七學年度國小四年級學生視力檢查結果顯示，視力不良的學生為一萬四千五百人，約百分之五十六。為了降低國中小學生近視率偏高，下學期將護眼操延伸至國中校園，每天六分鐘，放鬆自己雙眼。

台灣嚴重的近視率及滿街的眼鏡行，早就是外國朋友眼中的另類「世界奇蹟」。筆者認為護眼操的功能緩不濟急，如果台灣老師教學的方法及理念不改變，情況不會有太大的改善。

不斷寫測驗卷的傳統教學，目前有個更嚴重的趨勢。某些小學的班上都配置有一台小電視，但卻變成學期中，老師放大量卡通或影片完全替代教學。

若各科目的老師都發現電視的「教學好處之道」時，情況就會惡化。平常孩子們學期中一天看兩三節，到期末為了便利老師計算成績，一看就是一整天，甚至午休也在看「好看的影集」。

而且孩子長時間面對的是一台二十吋的小電視，視力或身心怎能不出問題？我們的教育當局才該戴上眼鏡看清真正的問題了。小蝦（台北市／教師）

編者註：護眼操

http://www.spps.tp.edu.tw/eyehtml/eye.htm

朱敬一：從降遺贈稅到課豪宅稅

【聯合報╱朱敬一】

2010.02.08 03:52 am

朱敬一

去年一月間，立法院火速通過了遺贈稅的調降案。當初鼓吹降遺贈稅者說，降稅可促使海外資金回流，增加銀行理專收入。姑且不論降稅發揮了多少回流效果，但過去一整年確實有大筆資金流入台灣。資金匯入台灣之後換成台幣，當然就增加了台灣的新台幣發行，造成ＭＩＡ貨幣供給量的大增。

吸引資金 徒然炒高房價

一般而言，這些新增貨幣不可能窖藏，總是要購買一些能夠漲價獲利的商品。哪些商品才能炒作獲利呢？由於台灣是小型開放經濟，絕大多數可貿易財的價格均取決於國際市場，故資金比較能炒作圖利的品項，就只有「非貿易財」，亦即在台灣本地交易、卻與國際幾近絕緣的商品。如所周知，最大宗的兩種廣義非貿易財，就是台灣的土地與房屋。

各國熱錢湧入購買台灣房地產，當然也不是四處亂買，總是會集中在都會等需求強勁、轉手便利的地區。於是，北台灣都會區房價開始飆升。這樣的房價飆漲逐漸激起民怨，也使貧富差距日益凸顯。而後，政府為了抑制民怨，又開始想課徵豪宅稅。

面對富人 態度前恭後倨

遺贈稅是誰在繳呢？當然是富人在繳。豪宅誰在買、豪宅稅誰在付呢？當然也是富人在買在付。當富人過世時，豪宅是不是遺產呢？當然是遺產。遺贈稅與豪宅稅哪一種稽徵成本高呢？當然是豪宅。遺贈稅不分財產品項依價課徵，但豪宅稅先得定出一個「豪」字的定義，就已經糾紛叢生。綜合上述，既然遺贈稅與豪宅稅都是富人稅，那麼當初降遺贈稅、現在又要課豪宅稅，繞這麼一大圈，除了給自己添麻煩、給社會積怨忿、給物價增波動、給人民惹不安之外，整體效益真是一無所獲。此外，央行為了抵擋熱錢、平抑物價、穩定匯率，也付出了相當的成本。

其實，在金融海嘯、各地資產貶值風聲鶴唳之下，許多有錢人原本就努力把錢匯回台灣避風。此外，老美ＩＲＳ拚命查海外逃漏稅，也逼得不少台裔旅美人士將錢匯回避難。資料證據顯示，即使去年不降遺贈稅，錢還是會流回來。故倉促降遺贈稅只是使台灣平白無故損失了稅收，對資金流動未必有多少影響。就算真有影響，如前所述，也只是促使台灣本地資產價格飆升，引發這一波的「豪宅怨」，所為何來？

缺方向感 政策支離破碎

痛定思痛 高道德救職棒！

【聯合報╱陳正騰／邊邊角角棒球論壇成員】

2010.02.11 03:50 am

喧嚷三個多月的中華職棒簽賭案，昨天檢方宣布偵結，遭起訴的有廿四人，涉案者則高達五十多人，可謂中職史上最大規模的黑球案；而且涉案球員之多，也是世界紀錄。

自一九九七年中職爆發假球案以來，這已經是第六次了，在全球職棒中，這麼高頻率的黑球，是獨一無二的。我們究竟何時才能擺脫這個假球陰影？

棒球最高殿堂美國大聯盟，曾在一九一九年爆發假球案—黑襪事件，當時黑道勾引白襪隊球員在世界大賽中放水，引起社會譁然。最後，大聯盟對放水者及假球知情不報者統統處以終身禁賽，將涉案的八名球員（包括大家熟知的球星無鞋喬）逐出棒壇。

黑襪事件造成球迷的嚴重反感，也直接衝擊票房收入，當時的球團老闆們為了挽回大家的信心，馬上改組大聯盟的權力結構，設立了會長一職，將原本屬於球團老闆的權力，集中於這個公正第三人的身上；為了推動改革、維護棒球的利益，會長有權進行一切處置、仲裁，包括處罰球團老闆，受罰者不得異議。

首任會長藍迪斯任職長達廿四年，也為美國職棒立下最重要的典範—職棒從業人員必須遵守「最高道德標準」，只要是言行不檢、傷害棒球的形象，不論是否在法律上有罪，統統可能被終身逐出棒球場。在這個高標準之下，大聯盟球員無不潔身自愛，放水醜聞也很快在大聯盟絕跡。

反觀台灣的職棒，教練、球員在黑道的威脅利誘之下，一再淪陷，甚至有黑道直接經營球隊的誇張案例，而中職聯盟主事者，似乎拿不出辦法，只得與政府互踢皮球，問題遲遲無法解決。

冰凍三尺，非一日之寒，職棒黑球跟台灣的黑金政體、社會文化息息相關，要徹底解決，不能寄望於一人身上，更不可能一夕改觀。

政府方面，除了立即修法加重教唆打假球者的刑責外，還必須強化檢警調的蒐證能力，對假球防微杜漸、速審速判，而非放任假球蔓延、再慢慢收拾。

中職球團的經營者，必須確實改革制度陋習，立志以職業規格來經營球隊、善待球員／球迷，不能再以「草創初期」來敷衍；對於任何黑球傳聞，不得隱瞞或私下處理，必須公開追究，或將資料交由檢調偵察，這樣，才能讓黑球無所遁形。而對於黑球的涉案者，不管是組頭或球員，都要對其提起高額民事求償訴訟，讓這些人不敢心存僥倖，並警惕後人。

最後，也是重要的，是重建台灣的棒球根基—三級棒球，強化棒球倫理教育，重視比賽的清白、選手的操守，超越一時的勝負。唯有痛定思痛，馬上改革，台灣的職棒，才能擺脫黑球、重見光明。

全力推動「公投自保」運動

自由時報 2010.02.11 社論

中華民國消費者基金會等五個民間團體的代表，昨天前往中央選舉委員會領取第二階段公投連署人名冊，計畫在八月十日以前完成一百萬份連署書。此一公投案的目的，是要否決衛生署去年十一月進口美國牛肉之政策，重啟美國牛肉輸台議定書談判。而在公投連署第二階段即將展開之際，新聞局長蘇俊賓卻表示：行政院尊重人民行使公民投票的權利，但是否有百分之百必要性，相信民眾會思考。

蘇俊賓所言，正好凸顯了馬政府的心態，那就是，表面上尊重人民公投的權利，實際上根本不樂見公投順利進行。進口美國牛肉之政策，已經引起民眾普遍的恐慌，以致人民要求以公投方式定奪，這是人民維護健康、生命的自保運動，其必要性還需要新聞局長說三道四嗎？如果對進口美國牛肉之政策，馬政府在談判過程中做到透明化，且做好萬全的配套措施，歡迎人民公投以支持此一政策都來不及了，何必對民意的呈現心存畏懼？

事實上，馬政府視民意如猛獸，不只是進口美國牛肉公投一事而已。所謂的兩岸經貿協議（ＥＣＦＡ），民進黨曾經提出公投案，卻被行政院公投審議委員會打回票，就是馬政府不敢面對民意的最佳證明。我們實在不解，如果ＥＣＦＡ真的是「以台灣為主，對人民有利」，真的是「不會損害台灣主權」，真的是有助於台灣拚經濟，真的是不會波及台灣的農業、傳統產業，真的是能夠增加國內的就業機會，且真的是在意「民意支持」，為什麼不讓人民公投來證明馬政府的英明？

這實在是一件十分奇怪的事，馬政府口口聲聲說ＥＣＦＡ對人民有利，卻又不讓人民透過公投對ＥＣＦＡ表達意見。不僅規避民意，連立法院源自憲法的監督權，馬政府也活生生予以剝奪。為此，王金平建議在立法院成立兩岸小組，因為目前兩岸事務正如火如荼進行，立法院更應扮演必要的角色，事先參與，事後監督，兩岸小組有這樣的功能。但馬總統竟言：目前陸委會等相關部會與對岸談判後，都到立法院長王金平召集的黨團代表會議簡報，以及到相關的委員會作專案報告，不需要再成立兩岸小組。可笑的是，直到現在，立法院監督到兩會協商（實為國共密商）了嗎？

老實說，以目前國民黨佔多數的立法院生態，成立兩岸小組能否有效監督馬政府的兩岸政策，還得看所有的立委能否「良心問政」。萬一兩岸小組成立之後，淪為替馬政府兩岸協商背書的角色，問題就更嚴重了。總之，立法院在國民黨絕對控制之下，我們擔心由黨指揮立法院，實質上整體過程仍屬於黨對黨的國共密商性質。再加上，馬政府早已把兩岸協商定位成「地區對地區（實際上是台灣地區對中央政府）」，中國則絕不允許簽署ＥＣＦＡ一事凸顯台灣的主權地位，如此一來台灣二千三百萬人等於被剝奪了自決前途的權利了。

在這種情況下，身為頭家的我們，只能夠自己出手力挽狂瀾了。我們有什麼武器呢？其一是選票，水能載舟，也能覆舟，今年的立委補選、五都選舉，都是人民對馬總統表達憤怒的機會，讓國民黨的候選人落選，就等於唾棄了馬總統。其二是公投，馬政府進口美國牛肉之政策，威脅人民的健康、生命，人民被迫以公投來自保；同樣地，ＥＣＦＡ威脅人民的工作、生計，人民也要以公投來向馬政府的一意孤行說不。

台灣是一個主權在民的國家，二千三百萬人都不能忘了這一點，而且，更要提醒馬總統時時刻刻牢記這一點。過去一年的立委補選，以及三合一選舉，已經累積了可觀的民意能量。新的一年，除了積極參與選舉、踴躍投票外，從進口美國牛肉之政策的公投，到ＥＣＦＡ的公投，我們也要全力推動「公投自保」運動，把馬總統不斷向中國傾斜，乃至把台灣在經濟上鎖進一中市場、政治上鎖進一個中國的逆流扭轉回來。

有益社會措施 別先潑冷水

人間福報 2010/2/8 | 作者：德禪（高雄市／教授）

春節將屆，衛生署擔心獨居、失親、經濟困頓者，在面對闔家團圓的日子，會因孤寂與無助感，而萌輕生念頭，特別與超市、量販店、便利超商等合作，希望業者能提醒收銀員，主動關懷只購買木炭或臉色不對的顧客，成為自殺防治的守門人。

消息宣布當天，電子媒體一本「潑冷水」心態，在街頭隨機採訪路人，受訪民眾似乎也把握機會作秀，以輕鄙的口吻否定這項社會關懷的美意，更有甚者嗤之以鼻，一副只有發鈔票才有可能防止自殺的模樣。

仔細看衛生署的作法，除了請業者合作外，還提供二十四小時免費「安心專線」等服務，請商家參與護生行列，並不是唯一的作法，而且縱然收銀員主動關懷、木炭條碼增加提示訊息，不一定能發揮高標的成效，但至少不致帶來負面結果。

而且，因經濟、情感或其他因素而有輕生念頭的人，如果有人能在最重要關頭，給予關懷、鼓勵、安慰，極有可能激發求生存的本能，所以，對可能有益社會而沒有負面影響的事，大眾實在不該潑以冷水，媒體更應帶動社會共同參與，才是成熟的社會。

建議衛生署除邀請商店合作外，也能結合政府其他機關、社會慈善機構和宗教團體，設計簡便的教材，讓參與護生的收銀員能有起碼的培訓，在面對個案的時候，做到「說好話、做好事、存好心」的三好運動，讓有輕生念頭的民眾真正被感動。

另外，衛生署也可整理社會資源提供者的聯繫方式，印製小卡片，方便收銀員除了關懷和安慰，也能提供個案求助的管道。

事實 不因藝術呈現改變

人間福報 2010/2/9 | 作者：王瑞陽（台北市／文史工作者）

電影場景吸引影迷朝聖，常能帶動觀光人潮，在台北市萬華拍攝的「艋舺」，創下台灣電影首日票房最高紀錄，帶動艋舺地區人潮，主場景「剝皮寮」、龍山寺、清水祖師廟、華西街、廣州街、康定路等，近日屢見慕名造訪的遊客、影迷。

相對於此，「艋舺」去年底發表二十秒預告片時，卻因劇情描述黑道、色情，引起當地里長反彈，認為電影「片面報導」，負面醜化萬華地區，對社區發展沒有幫助。

由「艋舺」一片，到遊客、影迷造訪場景，可發現幾個問題值得深思。

首先，當初只憑二十秒的預告片，里長們就反彈，顯然過於片面、「衝動」，理性的作法應是，在上映後看完整劇，才會有比較完整的概念，若有問題再來討論不遲。

第二，對藝術的呈現應該給予發揮空間，寫實沒有不好。台灣早期的電影對「負面報導」常缺乏包容心，譬如描寫政府黑暗面、警察貪汙的電影，會被認為有損政府、警察形象而禁演，或要求修改劇本。

但看看香港或好萊塢電影，多的是這類題材，有人因此瞧不起美國政府、警察嗎？同樣的，很多電影也呈現紐約哈林區的落後、殘破、黑道，又有誰抗議了？假使抗議，哈林區就會變好嗎？

艋舺是台北早期發展的起點，後來因多種因素而沉寂，甚至成為犯罪較多的地區，這是事實，不會因藝術的呈現而有改變，但艋舺保留完好的民俗、文化，如今依舊充滿了動人的魅力，這也是事實。

電影呈現多種事實，觀眾自有評價，這是藝術可貴之處，艋舺里長們實在不必多慮。

王瑞陽（台北市／文史工作者）

有處方簽拿不到藥 健保怪象

人間福報 2010/2/9 | 作者：魏杏林（雲林北港／醫藥業）

媒體報導，有民眾持醫院處方簽至健保特約藥局拿B肝用藥「貝樂克」，竟被以健保給付價利潤太低為由拒給，要求患者自費購買。

乍看之下，覺得有些離譜，卻也是事實，只是健保藥局敢如此「明目張膽」地拒絕，甚至處方簽當前，還要患者自掏腰包，藥事人員若非白目，就是被利益沖昏了頭，搞不清楚自身立場與相對擔負的社會責任。

不過，一葉知秋，健保成「賤保」，民眾權益受損，健保局應正視。

健保實施即將滿十五年，歷經六次藥價調整，平心而論，調整幅度沒個準，只能以「過與不及」形容。還享有專利保護期的原廠藥最受眷顧，數十元至上百元不等的健保價，通常只是去個零頭，聊備一格；相形之下，某些俗名藥價格已很「悽慘」了，健保局還要補上一刀，讓藥商不得不退出市場，以表達抗議。

功利主義掛帥，醫院已成為營利事業機購，算盤打得精，凡事以利潤為考量，不可否認，藥價差仍是醫院主要利潤來源之一，故而採購藥品是一門大學問，兩年一次的藥價調整，牽動醫院一波波換藥潮，屢屢造成醫藥界雞飛狗跳。

就商業觀點，醫療院所把沒賺頭的藥換成有甜頭的，無可厚非，卻嚴重損及病患用藥權益，影響所及，就會發生醫師開立處方，醫院卻沒藥可領的窘境。通常大醫院沒準備的藥，醫師會配合不開並換藥，如果非開不可，只好請患者到外面的健保特約藥局拿藥，這些被醫院「輕視」的藥，很有可能在特約藥局也要「眾裡尋它千百度」。

就筆者工作所見，民眾持處方簽至健保藥局拿藥，經常會碰到缺藥，畢竟健保用藥品項多達一萬多種，除非是慢性病熱門藥，藥局不可能備齊，但再如何冷門，只要有心，應該可找（調）到，就看患者願不願意等。

有一種「缺藥」情況比較特殊，就是被藥局視為燙手山芋的「賠錢藥」。這種藥健保給付價，遠比藥局向藥商進價低，一顆差價甚至達數元。就以某大腦及末稍循環改善劑為例，健保給付價九點一元，但藥局向藥商採購卻要十五元，價差將近六元，以一次處方八十四顆計，調劑一次要賠四百多元，調得愈多賠愈多。

不想「認賠」的藥師，會很技巧的告訴患者：「很抱歉！我這裡沒這個藥，請您到別家去拿。」當然，賠本生意沒人做，「別家」藥局可能也會用相同的方式，請患者再到「別家」拿…，病患被折騰到最後，只有回看診醫院拿，但萬一也沒有…。

當然，也不是所有藥局都那麼「現實」，我看過藥師告訴病患實情，願意認賠給他方便，不讓利益考量影響專業形象。事實上，這樣的藥師不見得是傻，有道是「吃虧就是占便宜」，因為絕大部分藥品都有藥價差可賺，懂得截長補短，贏得口碑，處方簽就源源不斷。

所以，衛生署不應把「貝樂克」事件視為特例，應思考這些「賠錢藥」的供給面問題，莫讓病患受到傷害。

魏杏林（雲林北港／醫藥業）

二代健保 比廢死刑急迫

人間福報 2010/2/9 | 作者：劉競明（台北市／醫師）

法務部長王清峰表示，廢除死刑是既定政策，也是世界潮流，欲成立「逐步廢除死刑政策研究推動小組」，推動國家政策。

但國家政策推動應有輕重緩急，就我的觀點，推動廢除死刑不如推動二代健保。

台灣已是重視人權的民主法治國家，就算不廢除死刑，國際也不會抹煞台灣致力維護人權的努力；而且，刑法亦為「保護」加害人的法律，由於「罪刑法定原則」，及「無罪推定」、「罪疑惟輕」等，國人若不慎觸法，被判處死刑機會也不高，問題在民眾對廢除死刑後的治安，很不放心，所以如何加強維護治安，才是重點。

而二代健保不但是維護國民健康的基礎建設，還是社會福利的重要政策，但目前民眾對制度疑慮頗多，行政院應該下決心，用總體力量推動，不要把健保漲價的「重責大任」，完全推給衛生署長承擔，這遠比推動廢除死刑，在民眾觀感或「選票訴求」，都實際及有效。

劉競明（台北市／醫師）

春節加班 別讓勞權睡著了

# 2010-02-09

# 中國時報

# 【曾翔／青年勞動九五聯盟成員】

　新年佳節即將到來，在這歡慶時刻卻仍有許多勞工朋友必須堅守工作崗位，我們除致上無限的敬意之外，也要提醒過年期間不休假的勞工朋友，別忘了自己應有的勞動權益。

 　依照《勞動基準法》第三十七條、第三十九條的規定，雇主如要求勞工在除夕、大年初一至初三這四天中正常到班，首先必須先徵得勞工的同意，並且加倍發給工資。也就是說，最低時薪應該為一百九十元（九十五元加倍），而以日薪、月薪計算者則應加發一日的工資。另外，若雇主使用補休方式作為法令規定的替代選擇，仍需經過勞工的同意，否則仍舊必須給予雙倍工資。

 　一直以來，勞基法中關於休假及假日工資的規定都無法有效落實，這時，就極需要政府的公權力來保護他們的權益，所以在此也呼籲勞委會王主委比照幾天前稽查客運業者，針對在春節期間（前）不打烊、不休息的行業進行勞動檢查，為眾多辛勞的勞工伸張正義。

街友社工員說話

自由時報 2010.02.09◎馬志政

今年街友圍爐人數創新高，甚至還有些街友搶破頭，仍吃不到一頓美味豐盛的圍爐飯，令人感慨！

這幾年年輕街友增加現象相當明顯，雖然政府不斷積極提出振興經濟、降低失業率等相關措施，看似有成效，但就我擔任街友社工員三年多的經驗來看，社會中仍有許多勞工朋友還過著有一餐沒一餐的日子，到最後如果撐不下去的話，就只有選擇流落街頭。一旦成為街友，就很難再進入職場，因為街友沒有交通工具、沒有住所，就連「家」也都沒有了，這樣的人，公司老闆會錄用嗎？

我們常常鼓勵街友們要努力自立生存，但我們有給他們工作機會嗎？我認為政府應該在就業措施上，規劃街友適當的技能訓練方案，並積極推動街友重返就業市場，再從社會福利上，提供生活救助及短期居住所，最後結合民間社福機構介入提供長期心理輔導，如此一來，方能建構全面的照顧輔導措施，讓街友成為社會的生產者，而非依賴者。（作者為社工員）

性交易除罪化後的社會衝擊

【聯合報╱社論】

2010.02.09 04:40 am

如何處理性交易議題，向來就是檢測世界各國主政者的誠實與魄力的政治標尺之一。多少年來，台灣執著於「罰娼不罰嫖」的政策，讓地下化的性交易始終脫離不了汙名與剝削，卻又在可見的或不願看見的角落，春城無處不飛花。

終於，由於兩名宜蘭地院法官為不斷受罰的弱勢老妓向大法官聲請釋憲，接著大法官宣告社會秩序維護法中的「罰娼不罰嫖」為違憲，並將於兩年內失效。此舉讓政府不得不限期面對性交易管理的燙手山芋。

行政院前院長劉兆玄去年六月就宣示性工作政策將朝向除罪化、除罰化；但是，歷經半年，內政部請「學者專家」研擬方案，日前卻端出「性工作須取得配偶同意書」的對策。大法官逼著官員學開明，不料卻弄出如此令人啼笑皆非的法子來。

激起諸多爭議之後，內政部長江宜樺說，這只是學者的建議而已；若待政策出爐，還要再研究半年。前半年、後半年，半年半年拖個沒完。遇上性工作的爭議，拖延似是政府的唯一對策。

值得玩味的是，原本因為妓權議題而分裂的婦女團體，如今卻不論「妓權派」或「反娼派」，皆同聲一氣地反對「同意書」。一項政策，在道德光譜上從左到右，全都唱衰，也算是政府促成婦運大團結了。

 還停留在雲端裡的白日夢(張哲銘)

(中正大學哲學所碩士生 哲學與公共事務研究室成員)

   雲端科技無疑是二十一世紀當前科技類最紅火的話題之一。簡單的從自己的認知來談雲端概念，最平常的例子是銀行，銀行做的工作就是讓使用者可以將金錢存入其中，然後在需要的時候，從需要的地方藉由ＫＴＭ取領出來。雲端科技就是讓現在個人電腦中的資料上傳到超級電腦上，包括軟體，使用者擁有的只是非常簡化的面板，藉由高頻寬的網路自由上下載自己的檔案。對於某些商務性的軟體，使用者再也不需要實際購買使用版權，可以用「租賃」的方式，向軟體製造商租用一段時間。

　這個概念聽起來很誘人，對個人來說，電腦再也不是很笨重的家當，資料可以更方便的流通，且也不需要一再的追趕著當前的電腦技術。另方面，藉由使用時付費的方式，也可以節省一大筆的軟體開銷。在商業的層面，對於那些公司而言，可以更直接的面對消費者，提供軟體使用，這是個很大的商機。

　這類商業性質的看法很簡單，他們認為這完全是技術與經濟的層面，如果雲端技術可以減少商業成本，增加效益，根據供需法則，市場會非常快速的接收這套全新的商業模式。但是這種看法似乎將經濟、政治、法律這三部份分的太過清楚，絲毫沒有注意到裡面的模糊地帶。

　前幾期的文茜財金週報說到了大陸的第一台千兆級超級電腦已經在天津裝好，成為亞洲第一朵雲端。再對照起前陣子谷歌公然的向中國政府唱反調。我們可以合理的這麼評估，對於大陸而言，雲端技術的使用下，人民將毫無隱私可言。因為中國政府可以用任何手段，直接操控超級電腦，擷取使用者的隱私。如果雲端技術如同銀行那樣，有許多朵雲端提供服務，端賴使用者偏好的雲，那麼即使不用擔心政府介入使用者的隱私。使用者隨時要考慮的問題是，他們要怎麼樣承擔服務的那朵雲突然崩毀的可能？這是在實際中顯而易見的情況。又或是在政府以任何「國家安全」為理由，運用法律手段，強行進入超級電腦竊取使用者的資料，我們應該要如何對應？

　更有甚者，在法律的部份遠遠不是這麼容易。前陣子微軟想要推行正版認證的下載，都可以搞的沸沸揚揚，甚至微軟正版安全相關部門的部長還因為程式設計不良而黯然辭職。在法律的方面，雲端要怎麼樣應付當前著作權法的問題？當使用者將下載到的音樂丟上雲端，唱片公司可以依據法律要求他們的著作權，相應的雲端公司需不需要開放超級電腦讓唱片公司搜索使用盜版音樂的使用者？我相信發生這種情況也是可以合理期待的。

　當然雲端科技可以在技術層面發展成熟後不顧一切的實行。但在這種思慮不周的情況下，相應產生的問題，無論是經濟上，或是政治、法律與社會層面必將無遠弗屆。

科學與人文的對話（鄧鴻源）

2010年02月06日蘋果日報

前陣子作家龍應台與中研院院士朱經武在中山堂對談，題目定為「屈原是個科學家：人文與科學相遇」。兩人認為，人文和科學不應該是割裂、對立的領域。

兩人各自代表人文與科學提出基本問題。龍應台問：《道德經》的作者是誰？曹雪芹做了什麼？畢卡索是做什麼的？朱經武則反問龍應台：為什麼人不能把自己抱起來？為什麼樹底下的光影是圓的？詹姆士．華生（James Watson）是誰？

結果朱經武回答了龍所有的問題，但龍對朱的常識問題卻全數摃龜。龍應台問，一樣是各自領域的基本常識，為何科學對人文學者而言如此艱難。由此顯示，科學家可以比較容易了解藝術與文學，藝術家與文學家則不容易了解科學而成為「科盲」。然而像朱經武如此博學者畢竟是少數，大多數念理工者多半缺乏文學與藝術方面的知識，而成為「文盲」。

文理不需太早分組

長久以來在台灣，學文學與藝術的之所以變成「科盲」，念理工者之所以成為「文盲」，究其因，乃長久以來，台灣教育為了遷就各人興趣，在高中時代文理組很早就分家。換句話說，高中時期我們就缺乏通識教育，大學時再念通識教育，似乎有點晚，因為缺乏高中基礎科學通識教育，在大學想進一步了解科學中較深奧的東西，顯然就較困難。近年來筆者在大學教授有關科學通識課程，明顯感受到文理組學生學習上的差別，如果談稍微深入一點的東西，高中念文組的同學就似乎有聽沒有懂，所以我授課盡量以通俗為原則，而且力求生活化與趣味化，盡量做到深入淺出與寓教於樂。

反觀美國，他們不僅高中不分文理組，許多大學前兩年也是這樣，目的是為了讓一般大學生具有基本的科學與人文素養，以因應未來無論是企業、政治或軍事決策者的需要，即使是一般公民，也應具有基本的科學與人文知識。所以我們可以發現，一些美國著名人物在大學時原本主修文法科系，但學習過程中覺得興趣改變，一樣可以很順利轉行，如著名的Google大中華區前任總裁李開復先生，原本在哥倫比亞大學與現任總統歐巴馬同班念政治系，但大三時發現電腦科學對他更有吸引力，因為轉攻電腦，之後順利進入全美排名第一的卡內基美隆大學念研究所，因發明連續語音辨識系統而名噪一時。

他山之石可以攻錯，通識教育應受到應有的重視，現代公民均應具備基礎科學與人文知識與素養，因此文理不需太早分組。如果教育界人士與家長擔心學生課業壓力，應是將課程生活化與趣味化，並減少需要背誦的科目篇幅，如目前高中國文文言文所佔篇幅高達65％，是否必要，值得檢討，畢竟當年愛因斯坦在德國念中小學時，就對那些需要背誦，卻缺乏想像力與趣味性的文法科恨之入骨，因此後來轉學到義大利與瑞士，終於大放光芒。

總之，科學增加我們的理性與悟性，人文培養我們的感性與人性，兩者平衡才能提升我們的生活品質，缺一不可。人類歷史之所以充滿許多悲情，難道不是常因為理性與感性的平衡出了問題所致嗎？

作者為真理大學通識副教授、台灣大學物理學博士

吃垮台灣

自由時報2010.02.06◎ 蔡友言

新聞報導指出，軍人退撫基金可能在民國一○七年（甚至更早）破產。此事，我不驚訝。這些年來，教師組織在探討公務人員（包含公務員、軍人、教師）退撫基金時，就已知道軍人退撫基金財務最嚴峻，將會最早破產。

去 年，軍人退撫基金已是入不敷出。因為景氣不好，軍人退伍人數不如預期多，才暫時度過危機。而且，去年全年支出佔繳款收入的七成六，繳款者是所有在職軍人， 是為自己「將來」退伍金而繳；結果，近八成的錢用在支付「現在」退伍者。將來，現職者退伍時，錢從哪裡來？

就軍方退休制度來看，很難不破產。服務三年就可支領一次退休金，遠比公務員、教師寬鬆很多。數據會說話，現制軍人平均約四十三歲可領退休俸，公務員五十六歲左右，教師五十四歲左右。軍 人退伍後的「平均餘命」比公務員、教師多了十年，國庫必須多支出十年退休俸。這些，外人都知道，國防部不懂才怪？

精粹案裁軍，對退撫基金衝 擊很大，短期內疏處裁軍六萬人，支付這些人的退伍金後，可能會更早破產。採募兵制，情況將更惡化。這些，政府要採取什麼方式？應該要交代。（作者為國小教師）

討論死刑莫動氣

自由時報2010.02.06 ◎ 邱伊翎

「死刑存廢」是一個很嚴肅的人權議題，並不是透過誰罵得比較大聲，或是「數人頭」的方式就可以解決。

我們支持廢除死刑的原因，並不在於追求世界潮流，或因為我們漠視被害者家屬權益，我們一樣認為保護社會大眾安全、維護受害者權益很重要。我們一樣是社會大眾的一份子，也有可能成為受害者或其家屬，但是我們並不認為透過把刀子交給國家來殺人，就可以維護這些權益，或伸張所謂的「正義」。

如果「以暴制暴」就叫做「正義」，如果大家只要看媒體報導，不用看證據跟卷宗，就可以判斷誰是好人、誰是壞人，決定誰應該要被判死刑，那麼我們還要一整套的司法體系做什麼呢？如果我們沒有辦法讓犯錯的人知道自己犯錯，甚至改正，讓社會大眾知道他做的事情是錯的，而只是把一個人殺掉，這樣叫做「正義」嗎？如果我們的法官錯判了一個人死刑，這也叫做「正義」嗎？而這樣的例子，不是沒有發生過。很多人會說那些會被當作「嫌疑犯」的，一定也不是什麼好人，但是因為「有嫌疑」就要付出一條生命，這樣也叫做「正義」嗎？

正因為生命的「不可復返」，我們才需要以更審慎、理性的方式來討論死刑議題，而非訴諸民粹主義或情緒叫囂。而「民粹主義」也不見得就是真正站在「庶民」立場說話。

（作者為台灣人權促進會文宣部主任）

喊價式健保 逼診所改用廉價藥？

【聯合報╱王宏育／醫（高縣岡山）】

2010.02.06 03:31 am

筆者對於機器一向外行，萬一電腦故障，只好請電腦公司派人來宅維修。若更換零件一百元，另外還收取出勤費一趟兩千元，這是包括時間與技術成本，大概不會有人戲稱為「工程師黑洞」。

目前健保制度對基層診所的給付，也應以成本分析概念，求得合理給付，而非以「喊價」式的，任意刪減。

日前醫改會、督保聯盟認為廢除診所藥費「簡表申報」可以年省八十億，殊不知三天份藥費七十五元已經極為低廉，或許藥品本身不到七十五元，但是，包藥機折舊、包藥紙、包藥袋等耗材，加上租個場地、請個藥師都要成本，一天分藥錢廿五元還要再榨出油水，實在情何以堪，又如何要求品質呢？萬一被迫改用廉價藥品，實非人民之福。

帶動游泳風潮 越早學越好

【聯合報╱許東雄／大專體育總會副祕書長（台北市）】

2010.02.06 03:31 am

近日「泳起來」政策，各界有不同意見與討論，站在運動教練立場，欣見政府廣設游泳池，提供便利學習場地，可望帶動風潮；就如同金字塔原理，基層游泳選手多，可供選材與培育為競技頂尖之選手亦相對增加。

其實游泳運動，是教人如何在水中靠自力漂浮，藉由自身肢體的動作，於水中前進的技能。游泳運動注重呼吸與換氣，如同古往武功高手練氣吐納一般，對心肺功能影響很大，更可改善過敏性鼻炎及氣喘，增強自身抗病體質，因此，游泳運動可說是一種生活必備技能，就如同學習騎自行車一般，越小越早學會，更能儘早進入狀況，並終身不忘。

早在民國九十四年，政府已將該年訂為「台灣海洋年」，除大力推動游泳教育外，並將游泳納入正式課程。泳起來政策，必是邀集產、官、學界共同研擬，經過可行性評估後始提出。它不但關注到長期以來游泳教育的城鄉差距，亦將國家整體財政情形納入考量，分年編列經費，補助縣市政府新建游泳池。再者，亦將「池水循環過濾系統」及「水回收再利用系統」列為泳池設備中，並考量結合民間力量，採行ＯＴ或ＢＯＴ方式合作，在在顯示政策背後之用心。

教育是為國家培育優秀人才，為國家未來長遠經營、永續發展之百年大業，因此，樂見政府推動游泳教育與興建泳池計畫，也希冀游泳運動能如同先前幾年自行車運動帶來的小摺風潮。

死刑的赦免問題

自由時報2010.02.05◎ 蘇友辰

二○○九年五月十四日總統批准兩項國際人權公約，相關人權保障的國際規範即成為國內法，並自十二月十日開始施行。依照法務部同年十一月二十六日最後定調的研議結論指出，國內法令與公約規定牴觸時，應優先適用公約規定。 

值得注意的是，公民與政治權利國際公約第六條第四款規定：「受死刑宣告者，有請求特赦或減刑之權。一切判處死刑之案件均得邀大赦、特赦或減刑。」 

據報載，截至目前為止，在法務部待決的死刑犯有四十四名之多，未來死刑犯如根據前開公約規定請求特赦、減刑，政府無法拒絕受理。此時應如何因應，在國內廢除死刑爭議塵埃落定之前，可能必須先行面對的嚴肅課題。 

依我國憲法第四十條規定，總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權；而依赦免法第六條規定，總統為行使上開權力，得命行政院轉令主管部進行研議。然則，待決死刑犯依上開公約規定向總統提出請求，總統應如何受理及交議、其負責審議的作業單位或程序如何、准許與否有無一定的標準可循、是否應通知被害人家屬到場表示意見作為考量的依據等等，因赦免法均付之闕如，實有待增修相關規定，俾作為將來踐行之依據。 

既然兩公約施行法第八條規定，各級政府機關應依公約規定之內容，檢討所主管之法令及行政措施，有不符規定者，應於施行之日起兩年內完成法令之制定（訂）、修正或廢止及行政措施之改進。 

故為應付上開可預見紛至沓來的請求，在思考逐步廢除死刑之前，赦免法如何有效與妥適（依公約規定並非一經提出請求，都「應」特赦或減刑）的運作，主管部門允宜及早未雨綢繆，以免臨事倉促，引起社會更重大的爭議。 

（作者為全國律師公會聯合會人權保護委員會主委）

楊照：當補教業者變成權威

 【聯合報╱楊照】

2010.02.01 02:20 am

楊照

剛進行完的今年學測，國文科考卷考得特別難，有很長的文章讓考生看不懂。這是這兩天看新聞的人，一致留下的印象。 

可是評斷國文科很難的，到底是誰？再仔細看一下新聞內容，從電子媒體到平面報紙，記者訪問、引用最重要的對象，是補教業者。補教業者最關心考試、最了解考試、對考試最敏感（因為牽涉到直接利益啊！），所以第一時間問他們最方便，最快、最容易得到明確的意見。 

有考試，相應有了蓬勃發展應付考試的補教業，接著每次考完試，就由補教業者充當權威，透過新聞媒體來對社會評價考試出題的品質，再由這種印象回頭影響下次、下下次考試出題的方向與方式，或者由補教業者整理經驗改變教學生應付考試的撇步，如此環節扣搭，在台灣已經明確建立起來了。 

然而，這樣的環節架構中，讓人不忍問、卻又不能不問的是：那教育呢？教育在哪裡？教育的目標，教育的成效在哪裡？考試本來是教育過程中的手段，一來藉競爭刺激鼓勵受教者努力學習，二來用以檢別學習成就與學習潛力，但是現在這種討論考試的態度，口中眼中根本沒有教育了，彷彿考試本身成了目的，所以才會讓補教業者變成了權威，而且幾乎是唯一的權威，他們從事的、關心的，本來就只有考試，沒有教育，他們是靠考試，而不是靠教育賺錢的。 

從教育角度，關心學生人格與能力發展的觀點，到哪裡去了？補教業者認為題目太難，我們就統統都該接受作為天經地義的結論嗎？我自己仔細看完了這次的國文考題，我的感覺，跟補教業者的意見，大相逕庭。 

考題難不難，牽涉到評量的標準，更牽涉到對學生答題思考的期待。考卷上的引文被視為太長太難，反映的其實是我們對於十八歲青年們的閱讀能力期待大有問題。考題考的，幾乎都只是要同學瀏覽後取得大意，不需字字句句斟酌，才不過一兩百字的段落，沒辦法在一兩分鐘內領略吸收？顯然是因為考生只會一個字一個字謹慎研究，只會背誦記憶自己過去讀過的東西，缺乏真正的閱讀，接觸陌生文本而能快速獲得知識與感應的能力。而這種缺憾，不正就是補教業囂張盛行所帶來的惡果嗎？ 

國家社會將來需要的人才，是會考試的人，還是擁有閱讀學習能力的人？補教業者希望考題都在有限範圍考很容易準備演練過的答案，討厭測試真正閱讀領悟能力的考試方法，如果我們就盲目接受補教業看法為考試的目標，那多悲慘！

（作者為新新聞副社長兼總主筆）

為方便閱讀，已將近來較為社會大眾"可能"較為關注的幾個議題另外分類，亦即分有：

一、死刑存廢

近來法務部已將存廢死刑的時程訂出，自政府消極不執行死刑這四年來，尚有44人死刑定讞的被告，還等待發落，而被害家屬也苦苦哀求著政府有所回應。

同時也為因應兩公約之施行，法務部將全面檢討並面對有關死刑存廢的問題。雖然大法官曾經宣告過死刑不違憲(釋263、476)，但現今的"世界潮流"正走向廢除死刑，

所以還有待法界、政界與大眾的理性論辯，才可能會有結果。當然，如果某些少數掌權的官員們硬是想當"聖人"，人民也無可奈何。無論過去在各種辯論賽或是研討會

中是如何辯論的如何過關斬將的，現在正是您向政府表達意見的最佳時機。

二、同性婚姻

這項議題也爭論許久，但在臺灣從儀式婚主義改成登記主義後，一向低調的同性伴侶們是否得透過登記來成立合法的婚姻關係，仍有得為實踐的空間。

同時在美國位於加州的聯邦地方法院正在審理八號提案是否違憲的問題。其牽涉到少數族群的權益，尤其是單純為身份關係的權利，得否由多數人來決定，則是倍受矚目。

三、健康保險

最近的"調整"與"調漲"間在公民論壇中吵的沸沸揚揚，健保的本意極為良好，也確實有許許多多的人因健保制度而受惠，但在現今景氣尚未明朗的同時，就算只是多一個便當的錢也很可能影響許多人的生計(像我就還有國民年金要繳)。然而，有論者認為健康保險並不能真的稱之為"保險"，換言之，他其實是"稅賦"的一種，因為1.保費可自己依收入狀況繳交及選擇2.保險應該是繳的越多，保險給付越多，但在健保制度中，則是完全依照收入來決定保費，但不會因為你繳得多，保險給付就越多。所以，名為健康保險，但並不具有保險的特性，稱之為健康稅應較為合適。

但若健保費屬於稅的性質，則又出現租稅平等的問題，而且牽涉到醫、藥、病三角龐大利益的複雜關係，所以健康保險可能還有得爭。但我們要注意的是，健康保險並非是"理所當然"的一套制度，只是我們現在可能用不到也或許是用到習以為常也可能是不知覺中的使用健保資源，因此健保問題還值得我們時時深思及關注。

可愛小小彬 衝高台灣生育率

【聯合報╱楊文山／中研院社會所研究員（台北市）】 2010.02.04 03:26 am

台灣是世界上名副其實的超低生育率國家。過去台灣與其他東亞國家皆為世界上生育率最低的地區之一，但在二○○八年，南韓、日本、新加坡的婦女總生育率分別上揚，僅有台灣持續下降，在世界上排名第一低。

研究人口學的學者計算生育率，通常以當年十五至四十九歲的生育年齡的女性為主，也就是「總生育率」。總生育率的計算，可能會產生兩個盲點，一是女性生育的「步調」，也就是說女性在幾歲的時候開始生育；另外，是生育的「數量」，即一位婦女一生所生的子女數目。用當年總生育率來看會忽略了「步調」與「數量」，低估婦女一生生育子女數。值得注意的是女性生育的步調，會對生育子女數目產生影響，如果女性不婚、晚婚，女性生育因為年齡的限制，生育子女數會因此減少。

近年來，完成大學、研究所教育的女性不斷增加，且所從事的專業工作，需要不斷的自我投資，因此女性結婚、生育的年齡不斷向後推延。台灣女性第一胎的生育平均年齡，在一九八○年是廿六歲，但是到二○○五年，已延後到卅歲；一九八○年，卅歲的台灣婦女僅有百分之廿二點七未曾生育，到二○○五年增加幾乎三倍，大約是百分之六十五。但是台灣婦女的總生育率會一直下降嗎？

未來卅歲以上的育齡婦女將成為台灣生育率的主流，因為此一育齡婦女人數最多，而且也到了必須把握生育最佳的黃金時期！因此，台灣婦女的總生育率將在兩、三年之內回升，這可能不是因為目前政府人口政策提升生育率的政策效果，而是因為台灣育齡女性面臨生或不生的抉擇關鍵時期。所以台灣的總生育率就要回升，大概就是這些抓住生育黃金期限最後機會婦女「增產報國」的結果。

電視連續劇童星小小彬與劇中母親的貼心互動，可能打動不少高齡尚未生育女性懷孕生子。最近許多連續劇中的可愛童星，被媒體報導、渲染，也可能是影響台灣女性趕上生育「步調」的一個有趣的因素。也許多年後，可以預見到一個「小小彬效應」，媒體可愛童星的報導，影響到台灣的生育率。

但是，小小彬在連續劇中，說不願意看到劇中的母親為自己忙裡忙外，賺錢養家，不能照顧他，讓人鼻酸。劇中女主角的問題，也是大部分台灣婦女生育子女後必須面對的情境，工作與家庭，蠟燭兩頭燒。尤其劇中女主角，多年單親，讓生兒育女的負擔更重。

法國與美國的新生兒中，分別有近六成與四成是非婚生子女，如果女性願意勇敢面對自己的選擇生兒育女，社會也要提供緩解的政策方案。未來幾年，台灣生育率回升，政府要預先知道，這不是當前人口政策的效果！如果政府決心要提升婦女的生育率，就必須要有更大的決心，提出有效的政策，讓女性敢婚、敢生，無後顧之憂，不讓台灣的生育率在世界上墊底，維持人口成長的一定最適水準。